最近拉美出了件挺耐人尋味的事，七個(gè)國(guó)家湊了聯(lián)合聲明給巴拿馬站臺(tái)，轉(zhuǎn)頭巴拿馬總統(tǒng)就對(duì)著全球喊話，說(shuō)不希望中國(guó)扣掛他們國(guó)籍的船。明眼人都能看出來(lái)，這根本不是簡(jiǎn)單的航運(yùn)檢查問(wèn)題，背后扯著利益博弈，還有不少不能說(shuō)的小心思。咱們今天就把前因后果理清楚。

這事得從四月底的那份聯(lián)合聲明說(shuō)起。美國(guó)牽頭拉了五個(gè)拉美和加勒比國(guó)家，一起針對(duì)巴拿馬籍船舶在中國(guó)港口被扣的事發(fā)生，還扣上了“主權(quán)受威脅”的大帽子。聲明發(fā)出去還不到48小時(shí)，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾就出來(lái)接話了。

穆利諾一邊說(shuō)巴拿馬仍舊希望和中國(guó)保持良好關(guān)系，也無(wú)意把矛盾升級(jí)，一邊又把“中方扣船”當(dāng)成重點(diǎn)問(wèn)題拋出來(lái)，要國(guó)際社會(huì)關(guān)注。話講得客客氣氣，時(shí)機(jī)卡得簡(jiǎn)直不要太明顯，擺明了就是借七國(guó)撐腰，把輿論的火引到中國(guó)這邊。要說(shuō)這事沒(méi)有預(yù)謀，估計(jì)沒(méi)人信。

早在上世紀(jì)1997年，香港長(zhǎng)和集團(tuán)就拿下了巴拿馬運(yùn)河兩端兩個(gè)核心港口的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，這兩個(gè)港是太平洋和大西洋進(jìn)出運(yùn)河的咽喉位置，地理位置有多重要不用多說(shuō)。長(zhǎng)和在這里經(jīng)營(yíng)了快三十年，從來(lái)沒(méi)出過(guò)什么大問(wèn)題，還順利續(xù)了約，一直都安穩(wěn)得很。

變數(shù)就是在今年一月底突然來(lái)的。巴拿馬最高法院直接出了裁決，說(shuō)當(dāng)年的運(yùn)營(yíng)合同違憲，直接宣判無(wú)效。這一下，長(zhǎng)和經(jīng)營(yíng)了快三十年的特許權(quán)直接作廢，連個(gè)基本的過(guò)渡安排都沒(méi)給出來(lái)。

二月二十三日，巴拿馬政府連國(guó)際仲裁的結(jié)果都不等，直接派人進(jìn)場(chǎng)接管港口，要求原來(lái)的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)和員工撤離碼頭。接管的方也早就安排好了，巴爾博亞港給了丹麥馬士基旗下的APM碼頭，克里斯托瓦爾港給了地中海航運(yùn)的巴拿馬子公司。

兩邊都是歐美頂尖的航運(yùn)巨頭，銜接得嚴(yán)絲合縫，時(shí)間點(diǎn)比原定計(jì)劃還要緊湊，怎么看都像是提前布局好的。長(zhǎng)和這邊平白無(wú)故吃了這么大的虧，香港和記黃埔立刻通過(guò)子公司發(fā)起國(guó)際仲裁，索賠金額超過(guò)了二十億美元。

中方這邊沒(méi)跟著打嘴炮，直接按規(guī)則出牌。從三月開(kāi)始，中國(guó)港口依法加強(qiáng)了途經(jīng)外籍船舶的合規(guī)檢查，一大批掛巴拿馬方便旗的船，在防污、消防、設(shè)備安全這些方面都沒(méi)達(dá)標(biāo)，自然就被依法扣留了。

船在港口多停一天，船東就要多賠一天的錢(qián)，巴拿馬本來(lái)就是靠航運(yùn)注冊(cè)、港口運(yùn)營(yíng)吃飯，沒(méi)幾天就感覺(jué)到了實(shí)打?qū)嵉膲毫?。美?guó)第一個(gè)跳出來(lái)拱火，四月初美國(guó)國(guó)務(wù)卿就公開(kāi)把這事政治化，說(shuō)中方是在用經(jīng)濟(jì)手段破壞巴拿馬的法治。

美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)還緊跟著放了數(shù)據(jù)，說(shuō)三月份一共有近七十艘巴拿馬籍船在中國(guó)港口被扣查，數(shù)量比之前高出很多。其實(shí)巴拿馬內(nèi)部不少人都門(mén)兒清，穆利諾自己之前都承認(rèn)過(guò)，這種港口國(guó)監(jiān)督檢查本來(lái)就是全球航運(yùn)的常規(guī)操作，利比里亞、馬紹爾群島這些船籍大國(guó)也經(jīng)常碰到。

本來(lái)就是正常操作，跟什么政治報(bào)復(fù)根本挨不上邊?？傻绕邍?guó)的聯(lián)合聲明一出來(lái)，穆利諾立刻改了口風(fēng)，順著美國(guó)的調(diào)子往上爬。說(shuō)白了現(xiàn)在巴拿馬就是卡在中間左右橫跳，既不想徹底得罪中國(guó)，又不敢頂撞美國(guó)，只能兩邊都放好話，兩頭討好。

中國(guó)外交部回應(yīng)得干脆利落，直接點(diǎn)明七國(guó)的說(shuō)法是無(wú)中生有顛倒黑白，中國(guó)主管部門(mén)就是依法依規(guī)對(duì)船只進(jìn)行正常檢查，中方一定會(huì)堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。更有意思的是，中方直接把球踢回了美國(guó)那邊。

這么多年來(lái)一直對(duì)巴拿馬運(yùn)河虎視眈眈，天天放話要“拿回運(yùn)河”的，本來(lái)就是美國(guó)自己。1999年美國(guó)把運(yùn)河移交給巴拿馬之后，從來(lái)沒(méi)停止過(guò)在這條黃金航道上動(dòng)歪心思。真正在挑戰(zhàn)巴拿馬主權(quán)和運(yùn)河中立地位的是誰(shuí)，國(guó)際社會(huì)都看得明明白白。

這次的七國(guó)聲明還有個(gè)很有意思的細(xì)節(jié)，巴西、阿根廷、智利、墨西哥這些拉美主要經(jīng)濟(jì)體，一個(gè)都沒(méi)簽字。簽字的全是體量偏小、外貿(mào)結(jié)構(gòu)單一的小國(guó)，這根本就不是巧合。

中國(guó)本來(lái)就是巴西、智利等多個(gè)拉美國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴，人家的大豆、鐵礦石、牛肉全靠中國(guó)訂單撐著，誰(shuí)也不會(huì)傻到為了美國(guó)的政治聲明砸自己的錢(qián)袋子。選擇中立克制，說(shuō)白了就是把利益賬算得明明白白。

進(jìn)入五月之后，這事也沒(méi)冷下去。長(zhǎng)和的國(guó)際仲裁在按程序推進(jìn)，兩個(gè)港口也在歐美公司手里正常過(guò)渡運(yùn)營(yíng)，中方對(duì)外籍船舶的合規(guī)檢查也還在按規(guī)矩進(jìn)行。穆利諾喊完話之后，巴拿馬也沒(méi)拿出什么實(shí)質(zhì)性的修復(fù)動(dòng)作，說(shuō)白了就是只想靠輿論擺個(gè)姿態(tài)，沒(méi)打算真解決問(wèn)題。

中遠(yuǎn)海運(yùn)早早就暫停了巴爾博亞港的部分業(yè)務(wù)，上下游的倉(cāng)儲(chǔ)、報(bào)關(guān)、貨代這些環(huán)節(jié)也跟著收緊。巴拿馬本來(lái)就是靠運(yùn)河和港口吃飯，樞紐地位是船公司用腳投票投出來(lái)的，不是一份判決書(shū)或是一份聯(lián)合聲明就能鎖死的。

這場(chǎng)風(fēng)波接下來(lái)怎么走，關(guān)鍵根本不在記者會(huì)的話筒前，就看巴拿馬愿不愿意回到契約規(guī)則上來(lái)。當(dāng)初單方面撕毀合同帶來(lái)的代價(jià)，可不只是二十億美元的仲裁標(biāo)的那么簡(jiǎn)單，全球外資都在重新給巴拿馬的營(yíng)商環(huán)境打分。

跟著美國(guó)走的近路看起來(lái)走得快，真正的代價(jià)往往要過(guò)好幾年才會(huì)慢慢顯現(xiàn)出來(lái)。說(shuō)來(lái)說(shuō)去，中方對(duì)巴拿馬籍船舶的態(tài)度其實(shí)很簡(jiǎn)單。按規(guī)矩來(lái)的就正常通行，不合規(guī)的就依法處理，本來(lái)就跟政治沒(méi)關(guān)系，就是守著航運(yùn)行業(yè)最基本的底線。

船要安全，海要干凈，規(guī)矩要遵守。不管穆利諾把這事鬧到聯(lián)合國(guó)還是國(guó)際輿論場(chǎng)，規(guī)則這一關(guān)，最后還是得巴拿馬自己過(guò)去。

參考資料：環(huán)球時(shí)報(bào) 七國(guó)聯(lián)合聲明后巴拿馬總統(tǒng)就船舶被扣問(wèn)題表態(tài)