近日，美國(guó)總統(tǒng)特使威特科夫和特朗普女婿庫(kù)什納同到訪巴基斯坦的伊朗外長(zhǎng)阿巴斯·阿拉格齊舉行了第二輪和平談判。第二輪談判草草收?qǐng)?，并沒(méi)有釋放出任何的積極信號(hào)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年4月25日，巴基斯坦伊斯蘭堡，巴基斯坦總理夏巴茲·謝里夫（右）與伊朗外長(zhǎng)阿巴斯·阿拉格齊（中）在總理府舉行會(huì)晤。圖/視覺(jué)中國(guó)

在談判會(huì)場(chǎng)外，美伊之間的軍事對(duì)峙仍在繼續(xù)，這一紙被延長(zhǎng)的?；饏f(xié)議極為脆弱。美軍持續(xù)對(duì)伊朗實(shí)施海上封鎖，而伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)也宣稱將“隨時(shí)準(zhǔn)備果斷、徹底、迅速回應(yīng)任何威脅和可能再次發(fā)生的侵略行為”。

就在劍拔弩張之際，以色列更是在一旁煽風(fēng)點(diǎn)火，以國(guó)防部長(zhǎng)卡茨于4月23日宣稱，以色列已做好重啟與伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)的準(zhǔn)備，并且將在新一輪的打擊中刺殺伊朗新任最高領(lǐng)袖穆杰塔巴·哈梅內(nèi)伊，徹底摧毀伊朗的電力、能源設(shè)施。顯然，在當(dāng)前形勢(shì)下，美伊和平進(jìn)程仍有很長(zhǎng)的路要走，霍爾木茲海峽依舊有可能烽煙再起。

自2026年2月28日美以對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)聯(lián)合軍事打擊以來(lái)，巴基斯坦一直積極從中斡旋，為和平進(jìn)程發(fā)揮了重要的作用。但縱觀這一進(jìn)程，充滿了反復(fù)與曲折。

早在2026年3月23日，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)就曾發(fā)布消息稱，伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)與巴基斯坦總理夏巴茲進(jìn)行過(guò)電話溝通，夏巴茲向佩澤希齊揚(yáng)承諾將出面進(jìn)行外交斡旋。這一消息傳出后，美國(guó)總統(tǒng)特朗普立刻做出了積極的回應(yīng)，他在社交媒體上轉(zhuǎn)述了夏巴茲的倡議，支持由巴基斯坦主辦美伊之間“有意義且具決定性”的會(huì)談。3月31日作為斡旋方的巴基斯坦同美伊雙方都進(jìn)行了外交接觸，就繼續(xù)推進(jìn)美伊雙方外交對(duì)話交換意見(jiàn)。

特朗普于4月7日下午正式接受了為期兩周的臨時(shí)?；饏f(xié)議，遂為美伊兩國(guó)之間的外交接觸創(chuàng)造了一定的積極條件。4月11日至12日，美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯與伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊分別率領(lǐng)兩國(guó)代表團(tuán)，在巴基斯坦軍政領(lǐng)導(dǎo)人的陪同下于伊斯蘭堡展開(kāi)了長(zhǎng)達(dá)21小時(shí)的會(huì)談。雖然這一輪談判并沒(méi)有達(dá)成任何的協(xié)議，但在事后雙方代表都釋放出了一定的積極信號(hào)。萬(wàn)斯在記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)美方在這次的談判中已經(jīng)展現(xiàn)出“相當(dāng)?shù)撵`活與誠(chéng)意”，他暗示和平協(xié)議“幾近達(dá)成”，其關(guān)鍵則在于伊朗是否接受美方所提出的“最終且最佳方案”。

伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊在會(huì)后的聲明中，也聲稱伊朗同樣是“本著誠(chéng)意、以推動(dòng)沖突結(jié)束作為最終目標(biāo)”與美國(guó)展開(kāi)談判，他指出雙方的會(huì)談“距離簽署一份諒解備忘錄僅一步之遙”，而這份備忘錄將會(huì)成為徹底終結(jié)戰(zhàn)爭(zhēng)的具體方案。

美伊第一輪和平談判結(jié)束后所釋放出的積極信號(hào)為進(jìn)一步的談判提供了輿論基礎(chǔ)，雙方在會(huì)后都宣稱將繼續(xù)保持外交溝通，并在數(shù)日后重新啟動(dòng)第二輪和平談判。

盡管伊朗外交立場(chǎng)強(qiáng)硬，但持續(xù)的軍事對(duì)峙與海上封鎖對(duì)國(guó)家實(shí)際利益造成了嚴(yán)重的損害。伊朗近九成的石油出口需經(jīng)過(guò)霍爾木茲海峽，同時(shí)需利用石油出口創(chuàng)匯來(lái)進(jìn)口國(guó)內(nèi)各類剛需物資。權(quán)衡利弊之下，談判已然不容拖延，伊朗議長(zhǎng)卡利巴夫就曾在4月18日的電視講話中強(qiáng)調(diào)外交進(jìn)程對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的正常化極為必要；伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)也在當(dāng)日的電視講話中稱，戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)造成了近3000億美元的經(jīng)濟(jì)損失，因此迫切需要解除美國(guó)的制裁以進(jìn)行重建。這也就是開(kāi)頭的一幕，在特朗普的敦促下，伊朗最終選擇了回到談判桌前。第二輪談判依舊無(wú)果而終，諸多結(jié)構(gòu)性的障礙阻礙著和平的實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年4月20日，阿拉伯海，美國(guó)海軍在伊朗籍船只“托斯卡”號(hào)附近巡邏。圖/視覺(jué)中國(guó)

4月26日，伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊在與巴基斯坦的外交磋商中，公開(kāi)了伊朗方面所提出的和平條件，其中包括在霍爾木茲海峽實(shí)施新的法律制度、獲得美國(guó)和以色列的戰(zhàn)爭(zhēng)賠償、美國(guó)和以色列必須保證不再發(fā)動(dòng)軍事侵略、美軍解除海上封鎖等，美方所提出的條件不得涉及核問(wèn)題。根據(jù)以上條件，伊朗向美方提出了一個(gè)三階段談判方案。談判第一階段的重點(diǎn)是徹底結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，并獲得防止對(duì)伊朗和黎巴嫩重新發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的保證。第二階段將專門(mén)研究霍爾木茲海峽如何管理的問(wèn)題。第三階段與核問(wèn)題討論有關(guān)，但在前兩個(gè)階段達(dá)成協(xié)議之前，伊朗絕不會(huì)參與核問(wèn)題談判。

伊朗開(kāi)出的一系列條件，也正是美伊和平進(jìn)程難以推進(jìn)的核心分歧所在。

首先，伊朗核問(wèn)題向來(lái)都是美伊矛盾的核心癥結(jié)，在和平談判的過(guò)程中，雙方在約束期限與具體核查要求上的分歧極為尖銳。美國(guó)方面以“徹底消除伊朗核威脅”為基本目標(biāo)，提出了一套極為嚴(yán)苛的限制方案：其要求伊朗暫停鈾濃縮活動(dòng)20年，完全拆除關(guān)鍵核設(shè)施，并移交約900磅接近武器級(jí)水平的濃縮鈾庫(kù)存。

從美方立場(chǎng)來(lái)看，其顯然是想通過(guò)一場(chǎng)“外科手術(shù)”打擊，迫使伊朗長(zhǎng)久性失去發(fā)展核武器能力，從而在戰(zhàn)略層面消除伊朗對(duì)其中東霸權(quán)的挑戰(zhàn)。美國(guó)的這一提議必定觸及伊朗的地緣政治利益紅線。伊朗明確表示，其最多只能接受為期5年的鈾濃縮活動(dòng)限制，并強(qiáng)調(diào)自身?yè)碛泻推嚼煤四艿恼?dāng)權(quán)利，并且拒絕拆除現(xiàn)有核設(shè)施，對(duì)于移交濃縮鈾則應(yīng)當(dāng)尋求不傷害其利益的替代方案。美伊雙方均清楚認(rèn)識(shí)到，兩國(guó)在核問(wèn)題上的分歧由來(lái)已久、積弊已深，并非一朝一夕所能解決。

解凍伊朗政府270億美元海外存款并獲得美國(guó)、以色列的戰(zhàn)爭(zhēng)賠償，同樣也關(guān)乎伊朗的核心利益。伊朗的戰(zhàn)后重建與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)迫切需要資金支持，但軍事上仍占據(jù)優(yōu)勢(shì)的美國(guó)，自然無(wú)意在這一問(wèn)題上向伊朗做出讓步。美國(guó)、以色列一旦同意支付戰(zhàn)爭(zhēng)賠償并解凍伊朗的海外資產(chǎn)，即意味著承認(rèn)了這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的非正當(dāng)性。即便如此，伊朗也并未放棄努力，不斷通過(guò)外交渠道向國(guó)際社會(huì)發(fā)聲，努力為戰(zhàn)后重建創(chuàng)造有利的條件。

霍爾木茲海峽不僅關(guān)系著美國(guó)與伊朗的共同經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定也有著極大的影響。美國(guó)向伊朗施壓，要求其立即無(wú)條件開(kāi)放海峽，而伊朗卻以此作為重要籌碼，堅(jiān)持“先達(dá)成和平協(xié)議獲得安全保障，再商議開(kāi)放海峽”的基本立場(chǎng)。

美國(guó)雖試圖通過(guò)施加軍事、外交雙重壓力，來(lái)迫使伊朗在上述議題上做出妥協(xié)，但這反而暴露了美國(guó)自身的戰(zhàn)略困境：其一，霍爾木茲海峽長(zhǎng)期關(guān)閉勢(shì)必會(huì)一步步推高國(guó)際油價(jià)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看必將反噬美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而動(dòng)搖特朗普的執(zhí)政根基；其二，美國(guó)迫切需要在外交上取得積極的成果以實(shí)現(xiàn)“體面退場(chǎng)”，從而在國(guó)際國(guó)內(nèi)的輿論中塑造“勝利”敘事，如若和平談判在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，美國(guó)的“勝利”敘事也將走向破產(chǎn)。

如果說(shuō)上述三大議題的根本分歧，構(gòu)成了和談的“硬障礙”，那么信任危機(jī)則是更為隱蔽卻同樣致命的“軟壁壘”。

事實(shí)上，雙方之間的信任危機(jī)已經(jīng)深深嵌入雙方的戰(zhàn)略認(rèn)知之中。2月28日，正值美伊兩國(guó)在日內(nèi)瓦舉行第三輪談判之際，特朗普卻“明修棧道，暗度陳倉(cāng)”，聯(lián)手以色列悍然對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)了軍事打擊。美國(guó)這一背信之舉，不僅完全破壞了外交接觸進(jìn)程，更是徹底打碎了雙方之間僅存的一絲信任，使得伊朗在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法再相信美國(guó)的任何承諾。伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊在第一輪和平談判結(jié)束后也曾對(duì)媒體表示，美國(guó)代表立場(chǎng)極端，其目標(biāo)充滿著變數(shù)。從伊朗的立場(chǎng)來(lái)看，同美國(guó)的談判有著巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)，一旦誤判對(duì)方意圖，就可能付出高昂的代價(jià)。不難理解，伊朗為何會(huì)在同美國(guó)的談判中，時(shí)刻保持著警惕。

另外更值得關(guān)注的是，在當(dāng)今中東地緣政治格局中，美伊雙方本身即存在著尖銳的對(duì)立。美國(guó)力圖維系其中東霸權(quán)地位、遏制伊朗勢(shì)力擴(kuò)張；而伊朗作為西亞的區(qū)域性強(qiáng)國(guó)則力求突破制裁、維護(hù)國(guó)家主權(quán)、提升國(guó)際影響力，并在區(qū)域事務(wù)中積極爭(zhēng)取主導(dǎo)權(quán)。二者的戰(zhàn)略定位本質(zhì)上難以兼容，這導(dǎo)致雙方即便在軍事對(duì)抗方面出現(xiàn)緩和，也難以在宏觀戰(zhàn)略層面達(dá)成真正和解。

其他關(guān)鍵性區(qū)域力量的介入也不斷加劇著局勢(shì)復(fù)雜性。以色列長(zhǎng)期將伊朗視作首要安全威脅，對(duì)任何可能推動(dòng)美伊關(guān)系緩和的舉動(dòng)都保持著高度的戒備。這使得美伊之間的和平談判始終處于多方力量博弈的框架之下，從而又大大增加了雙方談判的不確定性。

4月26日，美國(guó)廣播公司公布了自2月28日開(kāi)戰(zhàn)以來(lái)駐中東美軍損失情況，并已得到美國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)確認(rèn)，其中包括E-3預(yù)警機(jī)一架、“薩德”反導(dǎo)彈系統(tǒng)一部、KC-135空中加油機(jī)多架以及各類雷達(dá)、衛(wèi)星天線、通信終端等等。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)估，若修復(fù)美軍這些損失將耗資數(shù)十億美元。對(duì)伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)將美國(guó)拖入到了一個(gè)巨大的“燒錢(qián)機(jī)器”之中。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年4月6日，伊朗伊斯法罕，伊朗士兵和安全人員正在搜尋一架美軍墜毀飛機(jī)的殘骸。圖/視覺(jué)中國(guó)

如果從戰(zhàn)爭(zhēng)的“政治賬”來(lái)看，美國(guó)對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)也只是在戰(zhàn)術(shù)上取得了一定的“勝利”，在戰(zhàn)略上已然陷入了被動(dòng)，伊朗的政權(quán)并未被終結(jié)，對(duì)于美國(guó)的軍事打擊伊朗軍方也具備一定的還手、報(bào)復(fù)能力。美國(guó)目前的處境可以用“打不得、談不攏、退不出”九個(gè)字來(lái)概括。

首先，由于戰(zhàn)事無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)徹底終結(jié)，這就迫使美國(guó)不得不正視高昂的戰(zhàn)爭(zhēng)成本：美國(guó)各類軍事行動(dòng)高度依賴于造價(jià)不菲的高精尖武器，持續(xù)的軍事行動(dòng)必然導(dǎo)致其軍費(fèi)開(kāi)支不斷攀升，這將進(jìn)一步加劇特朗普政府的財(cái)政壓力。

霍爾木茲海峽局勢(shì)緊張，引發(fā)國(guó)際油價(jià)走高，持續(xù)放大美國(guó)國(guó)內(nèi)的通脹壓力。加之美國(guó)國(guó)內(nèi)反戰(zhàn)抗議活動(dòng)頻繁爆發(fā)，不斷侵蝕著特朗普政府的民意根基，對(duì)其執(zhí)政支持率造成嚴(yán)重沖擊。

美國(guó)對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)也遭到其多數(shù)盟友的質(zhì)疑與消極回應(yīng)。歐盟成員國(guó)、日本、韓國(guó)等美國(guó)傳統(tǒng)盟友從未公開(kāi)表態(tài)支持對(duì)伊朗的軍事打擊行為。美國(guó)在中東的盟友更是出于維護(hù)自身安全的考慮，傾向于通過(guò)和平的手段來(lái)解決美伊之間的爭(zhēng)端。

日本、韓國(guó)出于自身能源安全與經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)實(shí)考量，在美國(guó)背后仍與伊朗保持著外交溝通以及經(jīng)貿(mào)往來(lái)；德國(guó)政府同樣于4月23日宣稱，一旦美伊敵對(duì)行動(dòng)永久終結(jié)，愿與合作伙伴密切協(xié)調(diào)，逐步放松現(xiàn)有的對(duì)伊朗限制性措施。

盟友的消極與疏離態(tài)度，使得美國(guó)對(duì)伊朗的外交戰(zhàn)略陷入些許被動(dòng)，其國(guó)際處境也在一定程度上開(kāi)始陷入孤立。

與美國(guó)的兩難處境不同，伊朗雖然面臨著美國(guó)的軍事封鎖和經(jīng)濟(jì)制裁且承受著巨大的戰(zhàn)爭(zhēng)壓力，但哈梅內(nèi)伊“殉難”后卻徹底激起了全國(guó)人民抵抗的決心，在與美國(guó)和以色列的較量中也展現(xiàn)出了強(qiáng)大的戰(zhàn)略韌性。另外，石油與霍爾木茲海峽也是伊朗同美國(guó)展開(kāi)政治博弈的戰(zhàn)略底牌。伊朗方面明確表示，在獲得徹底解除海上封鎖的必要保證之前，將繼續(xù)關(guān)閉霍爾木茲海峽。

伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)在4月23日公布的“反擊目標(biāo)”中，也明確指出將通過(guò)無(wú)人機(jī)對(duì)以色列和美國(guó)的關(guān)鍵油氣設(shè)施進(jìn)行打擊，目標(biāo)是導(dǎo)致全球石油日產(chǎn)量在一年內(nèi)減少2500萬(wàn)桶。這也恰恰說(shuō)明，伊朗正試圖以極限反制手段倒逼美國(guó)做出讓步。