你有沒有發(fā)現(xiàn)，最近全球經(jīng)濟(jì)圈的空氣都透著緊繃。兩個(gè)全球體量最大的經(jīng)濟(jì)體，居然在差不多的時(shí)間窗口，齊刷刷放出了管制禁令。這下可把夾在中間的國家和企業(yè)整懵了，以前左右逢源的空間越來越小，現(xiàn)在站哪邊都不對，到處都是無解的兩難。

美國聯(lián)邦通信委員會(huì)4月30日拍板通過新規(guī)，要求沒和美國簽雙邊互認(rèn)協(xié)議的檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)，不準(zhǔn)進(jìn)入美國市場。列入黑名單的實(shí)體，也禁止在美開展電信相關(guān)業(yè)務(wù)。

這事看著是卡技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際就是在通信認(rèn)證領(lǐng)域硬生生畫了一條新線，逼著所有相關(guān)方選邊站。

兩天后的5月2日，中方也放出了對應(yīng)措施。商務(wù)部依據(jù)《阻斷辦法》發(fā)布禁令，明確要求國內(nèi)企業(yè)和個(gè)人，不能承認(rèn)、不能執(zhí)行也不能遵守美國針對五家中國石化企業(yè)的單邊制裁。

等于兩個(gè)大國同時(shí)把自己的規(guī)則擺到了全球臺(tái)面上，夾在中間的國家和業(yè)務(wù)橫跨太平洋的企業(yè)，瞬間就被架到了火上烤。

擱以前，各國還能在兩大經(jīng)濟(jì)體之間找縫隙平衡，現(xiàn)在這塊緩沖空間被擠得越來越小。

這不是簡單的政策較勁，是兩套貿(mào)易規(guī)則體系實(shí)打?qū)嵳孀采狭�。從技術(shù)認(rèn)證到石油交易，從芯片設(shè)備到金融結(jié)算，一條清晰的界限已經(jīng)劃在了全球經(jīng)濟(jì)版圖上。

美國這次拿電信認(rèn)證說事，打的旗號(hào)是國家安全。以前只要產(chǎn)品檢測合格就能進(jìn)美國市場，現(xiàn)在還要看檢測機(jī)構(gòu)所在國有沒有和美國簽雙邊互認(rèn)協(xié)議。

這等于直接把技術(shù)認(rèn)證問題政治化，全球大大小小的檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)，都得在中美之間二選一，沒得含糊。

咱們這次的反制不是停在口頭抗議，直接戳到了美國制裁的核心環(huán)節(jié)�！蹲钄噢k法》2021年出臺(tái)之后很少實(shí)際使用，這次是頭一回針對美國制裁全面啟動(dòng)。

這項(xiàng)法令說得很明白，美國針對特定中國企業(yè)的單邊制裁，在中國境內(nèi)不具備任何法律效力。

這一下直接把跨國銀行整出了合規(guī)困境，兩邊的法律要求完全沖突。聽美國的就得配合制裁，不然可能被切斷美元清算通道。聽中國的禁令就不能執(zhí)行美國制裁，不然就要在中國面臨法律處罰，哪邊都得罪不起。

更深層的變化是博弈的規(guī)則已經(jīng)改寫了。以前美國動(dòng)輒靠長臂管轄制裁別國企業(yè)，咱們大多時(shí)候只能被動(dòng)應(yīng)對。

這次不一樣，咱們直接在美國制裁的法律效力上動(dòng)手，不是靠外交抗議喊口號(hào)，是通過國內(nèi)立法做制度性反制，相當(dāng)于直接給美國的制裁鏈條裝了個(gè)阻斷開關(guān)。

其實(shí)這種雙向封鎖已經(jīng)不是第一次出現(xiàn)了。前些日子咱們叫停了Meta收購一家中國AI初創(chuàng)公司，理由涉及核心算法技術(shù)的跨境流動(dòng)，不符合監(jiān)管要求。

更早的四月下旬，美國還拉著十個(gè)國家簽署網(wǎng)絡(luò)安全聲明，給中國企業(yè)列出了一堆限制要求。

咱們轉(zhuǎn)頭就在資本市場做出對應(yīng)調(diào)整，明確要求核心科技企業(yè)未經(jīng)監(jiān)管批準(zhǔn)，不得接受美國投資。

這種打法正在重塑全球供應(yīng)鏈的原有格局。以前硅谷資本大量流入中國科技企業(yè)，現(xiàn)在咱們主動(dòng)收緊這條通道，反倒催生了本土資本的內(nèi)循環(huán)體系。

現(xiàn)在處境最尷尬的就是歐洲和日韓的企業(yè)。他們想跟著美國的政策走，又舍不得放棄中國這個(gè)龐大的消費(fèi)和生產(chǎn)市場。

就拿荷蘭舉例，光刻機(jī)出口問題上連續(xù)被美國施壓，要求擴(kuò)大限制范圍。結(jié)果咱們隨后就加強(qiáng)了稀土產(chǎn)品的出口管制，直接影響到包括荷蘭在內(nèi)多個(gè)國家的產(chǎn)業(yè)鏈。

那些跟著美國簽了協(xié)議的國家沒多久就發(fā)現(xiàn)，簽字之后自家企業(yè)在中國的訂單，審查尺度會(huì)收緊不少。這種局面下，全球經(jīng)濟(jì)的邏輯已經(jīng)變了。

過去大家都講全球一體化，現(xiàn)在越來越偏向陣營化。圍繞兩大經(jīng)濟(jì)體，各自慢慢形成了配套的物流鏈、資金流和信息流體系。

回頭說這次的阻斷禁令，它的象征意義甚至比實(shí)際執(zhí)行意義更大。這標(biāo)志著咱們開始正式運(yùn)用法律武器進(jìn)行制度性反制。

過去很多國家默認(rèn)美國制裁有天然效力，畢竟美元結(jié)算體系和核心技術(shù)都攥在美國手里。現(xiàn)在這種心理威懾，正在慢慢消解。

咱們這次解除相關(guān)伊朗石油交易的禁令，其實(shí)就是釋放一個(gè)信號(hào)：和中國做貿(mào)易往來，能在法律層面保障你的結(jié)算安全，哪怕美國不同意也沒關(guān)系。

當(dāng)然這種硬碰硬的策略不是沒有風(fēng)險(xiǎn)，銀行體系就是最前沿的陣地。

如果中國的銀行繼續(xù)為被制裁企業(yè)提供金融服務(wù)，美國要不要制裁這些大型銀行？不制裁，美國自己的制裁令效力就會(huì)大打折扣。制裁，就是直接撕破臉，引發(fā)全球金融市場的劇烈震蕩。這種微妙的平衡，換誰做決策都?jí)毫瓭M。

不只能源和金融領(lǐng)域，電信領(lǐng)域的這道禁令影響同樣深遠(yuǎn)。美國聯(lián)邦通信委員會(huì)這次操作，本質(zhì)就是要重構(gòu)全球通信產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入規(guī)則。

以前各國的檢測機(jī)構(gòu)只要技術(shù)達(dá)標(biāo)就能獲得互認(rèn)，現(xiàn)在美國要推行自己說了算的單邊認(rèn)證機(jī)制。

也就是說任何通信設(shè)備想進(jìn)美國市場，得先看背后檢測機(jī)構(gòu)所在國有沒有和美國簽相關(guān)協(xié)議。這種全方位多維度的對抗，讓很多中小國家喘不過氣。

人家本來不想選邊站，就想安安穩(wěn)穩(wěn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在不得不面對非選不可的現(xiàn)實(shí)。進(jìn)口中國的5G設(shè)備可能被美國警告，用美國的芯片可能被中國反制。

這種在兩個(gè)大國之間夾縫求生的狀態(tài)，讓接下來的地緣政治局勢充滿了不確定性。咱們中國處理這類爭端，現(xiàn)在越來越傾向于依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)行事。

從出口管制到阻斷禁令，每一步都有對應(yīng)的法律文本作為依據(jù)。走得不快，但每一步都留下了明確的制度痕跡。不像美國那樣頻繁靠行政令調(diào)整政策，咱們是通過法律修訂和司法解釋推進(jìn)規(guī)則調(diào)整。

AI領(lǐng)域美國限制高端芯片出口，咱們除了自主研發(fā)AI訓(xùn)練框架，還在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)層面筑起了法律高墻。金融層面這次敢直接對美國制裁說不，客觀上還給人民幣跨境支付系統(tǒng)拓展了應(yīng)用場景。不走美元結(jié)算，貿(mào)易伙伴就用人民幣結(jié)算，用得多了自然就成習(xí)慣了。

現(xiàn)在中美都在嘗試建立一套排除對方的全球治理體系。這種分裂對全球經(jīng)濟(jì)的損害是隱性的，它推高了跨國交易的成本，打亂了原有的生產(chǎn)節(jié)奏，所有參與者都在為政策不確定性付出代價(jià)。

面對這種兩難，大多數(shù)國家的選擇就是拖延和對沖。一邊在美國的協(xié)議上簽字應(yīng)付要求，一邊又積極派代表來中國參加各類論壇維持關(guān)系。

但這種兩邊下注的操作空間正在不斷縮小，隨著咱們明確要求核心科技企業(yè)不得接受美國投資，那些想兩頭通吃的中間商，接下來日子只會(huì)越來越難過。

中美這場明牌博弈，已經(jīng)把全世界推到了選邊站的前夜。這些宏大的禁令看著離普通人很遠(yuǎn)，但最終都會(huì)通過油價(jià)變動(dòng)、電子產(chǎn)品價(jià)格甚至就業(yè)崗位的變化，影響到每一個(gè)人的生活。舊的秩序正在打碎，新的平衡還沒建立，這段陣痛才剛剛開始。

參考資料：環(huán)球時(shí)報(bào) 中美同時(shí)出臺(tái)全球管制措施 各國面臨立場抉擇