當(dāng)?shù)貢r間5日，美國總統(tǒng)特朗普突然宣布，由于與伊朗達(dá)成協(xié)議已取得重大進(jìn)展，短期內(nèi)將暫停疏導(dǎo)船只駛離霍爾木茲海峽的“自由計劃”行動。

這距離該計劃啟動僅過去一天，特朗普為何又180度大轉(zhuǎn)彎？

無奈的止損？

特朗普當(dāng)天在社交媒體上宣布這一決定。

他列出三個理由：應(yīng)巴基斯坦和其他國家的要求、美國在對伊朗軍事行動中已取得巨大勝利、與伊朗在達(dá)成全面最終協(xié)議方面取得重大進(jìn)展。

為此，將暫�！白杂捎媱潯毙袆樱杂^察能否最終敲定并簽署協(xié)議。

美軍4日啟動所謂“自由計劃”，“引導(dǎo)”被困船只駛離霍爾木茲海峽。

計劃實施不到48小時，特朗普便迅速撤回，完全符合其“TACO”（臨陣退縮）的風(fēng)格。

不過，除了個性使然及其所公開的理由外，政策反轉(zhuǎn)也被認(rèn)為是無可奈何的及時止損。

從疏導(dǎo)效果看，“自由計劃”執(zhí)行得并不順暢。應(yīng)了伊朗外長發(fā)出的預(yù)警：“自由計劃”就是“僵局計劃”。

美國國防部長赫格塞思5日稱，美軍已在霍爾木茲海峽上空形成一個保護(hù)“穹頂”，“數(shù)以百計”船只正等待通過海峽。

據(jù)悉，目前有數(shù)百艘船只和約2萬名海員被困。

但是，美方聲明被指與海峽實際安全狀況并不相符�！白杂捎媱潯毙袆硬⑽磳嵸|(zhì)性打開局面，商業(yè)航運仍然停滯。

據(jù)英國海事貿(mào)易行動辦公室通報，4日有6艘船只通過海峽，5日未追蹤到船只通過，這意味著霍爾木茲海峽事實上仍處于關(guān)閉狀態(tài)。

為何收效甚微？

“自由計劃”收效甚微背后有多重原因。

首先，商船對美軍安全保障缺乏信任。

美國主導(dǎo)的“自由計劃”被認(rèn)為僅限于協(xié)調(diào)而非真正的護(hù)航，而且并未提供足夠的清晰指引。

航運公司及保險方普遍認(rèn)為，美國未提供確定性的�；鸨Ｕ希邮苊儡妿椭炊鴷拔晾驶鹆Α�，缺乏安全感。

其次，伊朗強(qiáng)硬反制，導(dǎo)致美軍難以推進(jìn)計劃。

伊朗方面5日稱，已啟動霍爾木茲海峽通行管理新機(jī)制。

根據(jù)新機(jī)制，船只在通過海峽前需獲得通行許可。

分析認(rèn)為，德黑蘭沒有因為美國執(zhí)行“自由計劃”而妥協(xié)，相反卻在強(qiáng)化管控機(jī)制，顯示伊朗無意在海峽控制權(quán)問題上對美讓步。

與此同時，美軍艦艇在疏導(dǎo)過程中被置于巨大危險中，更接近伊朗的射程范圍。

美方4日稱，伊朗向美軍艦艇以及受美軍“保護(hù)”商船發(fā)射多枚巡航導(dǎo)彈、無人機(jī)等。

有分析指出，伊朗憑借地理優(yōu)勢，通過無人機(jī)、導(dǎo)彈和快速攻擊艇以及威脅布設(shè)水雷，已經(jīng)有效封鎖霍爾木茲海峽。短短兩天的實踐證明，伊朗通過非對稱手段，仍然具備在海峽的干擾和威懾能力，將海峽控制權(quán)牢牢攥在手中。

再次，疏導(dǎo)行動未得到盟友廣泛支持。

盡管打出人道主義旗號，但“自由計劃”應(yīng)者寥寥。

法國拒絕參加一個“不明確”的行動計劃；德國表面與美國互動，實則保持距離；韓國態(tài)度更耐人尋味，該國運營的貨船在4日遇襲，但仍拒絕“加盟”。

外界認(rèn)為，盟友冷對“自由計劃”主要出于擔(dān)心被卷入美伊沖突、成為伊朗襲擊目標(biāo)以及這項行動成本收益極不明確。僅靠美國唱“獨角戲”，沒有盟友協(xié)助，顯然無法有效執(zhí)行計劃。

美國輿論指出，霍爾木茲海峽疏導(dǎo)行動暴露了美國力量的局限性。

此外，特朗普按下“暫停鍵”也意在安撫能源市場。

“自由計劃”啟動后，由于美伊交火、阿聯(lián)酋遭襲，海峽局勢驟然升級，國際油價應(yīng)聲上漲超5%。

據(jù)美國汽車協(xié)會稱，美國汽油價格較戰(zhàn)前已上漲50%。

行動暫停消息傳出后，布倫特原油價格跌破100美元/桶。

打開外交窗口？

無論特朗普出于何種考慮，暫�！白杂捎媱潯北徽J(rèn)為至少為外交留下空間。

有評論指出，雖然只是暫停，但打開了外交機(jī)會窗口，對巴基斯坦領(lǐng)銜的斡旋努力也是一種鼓舞。隨著調(diào)解方持續(xù)投入力量和資源，美伊談判或許在不久的將來登場，屆時有可能將對峙轉(zhuǎn)變?yōu)閷υ�，而美伊協(xié)調(diào)才是重開霍爾木茲海峽的必由之路。

5日，美國國務(wù)卿魯比奧與防長赫格塞思也紛紛發(fā)聲，被美國輿論視作釋放局勢降溫的信號。

魯比奧在白宮新聞發(fā)布會上說，美國今年2月底對伊朗發(fā)動的“史詩怒火”軍事行動已經(jīng)結(jié)束，美國已實現(xiàn)行動目標(biāo)。

但他承認(rèn)，美國尚未獲取伊朗400多公斤高濃縮鈾。而阻止伊朗發(fā)展核武器被視為特朗普發(fā)動戰(zhàn)爭的核心目標(biāo)。

魯比奧還說，現(xiàn)在進(jìn)入“自由計劃”階段，該計劃是“防御性”行動。

魯比奧的最新言論被認(rèn)為強(qiáng)化了特朗普此前致函國會時所說敵對行動結(jié)束的論調(diào)，旨在平息國會議員指責(zé)白宮違反《戰(zhàn)爭權(quán)力法》，規(guī)避“60天期限”的約束。

盡管美伊發(fā)生交火，但赫格塞思5日表示“�；鹕形唇Y(jié)束”，呼應(yīng)了特朗普淡化交火影響的表態(tài)。

赫格塞思還強(qiáng)調(diào)，“自由計劃”是獨立、特殊的行動，與旨在遏制伊朗核野心的更廣泛沖突性質(zhì)不同。

分析認(rèn)為，聲稱軍事行動結(jié)束、與“自由計劃”精準(zhǔn)切割、強(qiáng)調(diào)�；鹨廊怀掷m(xù)等等，除了有意規(guī)避國內(nèi)法律“紅線”，也顯示出特朗普政府正在尋找體面的退路，不希望再次爆發(fā)全面戰(zhàn)爭，轉(zhuǎn)向以“防御姿態(tài)”尋求外交解決。

但值得注意的是，特朗普在喊�！白杂捎媱潯钡耐瑫r仍然發(fā)出警告，稱暫停并不等同于徹底撤出作戰(zhàn)力量，美國對伊朗港口的封鎖將繼續(xù)進(jìn)行。

特朗普維持施壓或許意圖增加更多談判籌碼，但也為談判一旦破裂將重啟軍事行動預(yù)留可能性。由于美伊核心分歧難解，局勢走向仍存在危險的變數(shù)。

本文作者：解放日報 廖勤

題圖來源：新華社