（原標(biāo)題：中國(guó)下“阻斷禁令”，美國(guó)的制裁大棒，不好使了！美媒：前所未有）

5月2日，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布阻斷禁令，對(duì)美國(guó)制裁說(shuō)“不”。

圖為商務(wù)部 資料圖

美國(guó)媒體迅速捕捉到信號(hào)：中國(guó)態(tài)度強(qiáng)硬，對(duì)美國(guó)制裁體系構(gòu)成考驗(yàn)。

美國(guó)的“制裁大棒”，還靈嗎？

中國(guó)釋放強(qiáng)硬信號(hào)：不得承認(rèn)、不得執(zhí)行、不得遵守美方制裁

據(jù)彭博社5月4日?qǐng)?bào)道，中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)批評(píng)美國(guó)單邊制裁，稱其不具合法性，但同時(shí)也在默許其大型企業(yè)在實(shí)操中遵守這些制裁。然而，這一局面在本月2日發(fā)生變化，中國(guó)釋放出更強(qiáng)硬的信號(hào)，采取了“前所未有的對(duì)抗行為”。

中國(guó)商務(wù)部2日發(fā)布阻斷禁令，阻斷美國(guó)以參與涉伊朗石油交易為由，對(duì)恒力石化（大連）煉化有限公司、山東壽光魯清石化有限公司、山東金誠(chéng)石化集團(tuán)有限公司、河北鑫海化工集團(tuán)有限公司、山東勝星化工有限公司等5家企業(yè)采取的列入“特別指定國(guó)民清單”（SDN清單）、實(shí)施凍結(jié)資產(chǎn)和禁止交易制裁措施。

彭博社指出，中國(guó)此次采取的措施基于2021年出臺(tái)的《阻斷外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》（以下稱《阻斷辦法》），旨在保護(hù)中國(guó)企業(yè)免受其認(rèn)為不合理的外國(guó)法律影響。

中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人2日表示，為維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保護(hù)中國(guó)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《阻斷辦法》和有關(guān)工作機(jī)制評(píng)估結(jié)果，商務(wù)部發(fā)布禁令，規(guī)定不得承認(rèn)、不得執(zhí)行、不得遵守美國(guó)對(duì)上述5家中國(guó)企業(yè)的制裁措施。

“從本次禁令的具體內(nèi)容看，其主要針對(duì)的是美國(guó)對(duì)特定中國(guó)企業(yè)的具體制裁措施，”彭博社援引中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授紀(jì)文華在中國(guó)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》發(fā)表的評(píng)論文章稱，“核心在于阻斷其在中國(guó)境內(nèi)的法律效力，并未同步采取更為激烈的反制手段�！�

圖為中美國(guó)旗

美國(guó)制裁體系遭遇“壓力測(cè)試”

彭博社認(rèn)為，美國(guó)如今對(duì)俄羅斯、委內(nèi)瑞拉和伊朗的制裁措施搖擺不定，在這一背景下，中國(guó)的阻斷禁令將對(duì)美國(guó)制裁體系構(gòu)成考驗(yàn)。隨著特朗普對(duì)伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)加劇其全球盟友關(guān)系的緊張，中國(guó)抓住這一機(jī)會(huì)，維護(hù)其經(jīng)濟(jì)體系中的重要部分。

報(bào)道稱，近年來(lái)，中國(guó)不斷強(qiáng)化替代性經(jīng)濟(jì)手段的使用，涵蓋稀土和科技領(lǐng)域。例如，中國(guó)上周叫停了Meta以20億美元收購(gòu)具有中國(guó)背景的人工智能初創(chuàng)公司Manus的交易。

彭博社援引新加坡國(guó)立大學(xué)政治學(xué)副教授莊嘉穎（Ja Ian Chong）的評(píng)論說(shuō)，“這一舉措應(yīng)放在控制力度不斷加強(qiáng)的背景下來(lái)看待，它并不是一次孤立事件�！�

美國(guó)如何回應(yīng)受到關(guān)注

彭博社援引歐亞集團(tuán)（Eurasia Group）分析人士的觀點(diǎn)稱，美國(guó)的回應(yīng)將決定事態(tài)是否升級(jí)。

分析指出，這些煉油企業(yè)主要與尚未被直接制裁的中國(guó)銀行開(kāi)展業(yè)務(wù)，如果美國(guó)將“二級(jí)制裁”擴(kuò)展至這些金融機(jī)構(gòu)，或大型國(guó)有企業(yè)，中國(guó)很可能會(huì)采取更強(qiáng)硬的反制措施。

中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人2日表示，中國(guó)政府一貫反對(duì)缺乏聯(lián)合國(guó)授權(quán)和國(guó)際法依據(jù)的單邊制裁。此次發(fā)布禁令，是依法實(shí)施《阻斷辦法》的具體行動(dòng)，不影響中方承擔(dān)和履行國(guó)際義務(wù)，也不影響中國(guó)依法保護(hù)外商投資企業(yè)的合法權(quán)益。商務(wù)部將繼續(xù)密切跟蹤有關(guān)國(guó)家法律與措施不當(dāng)域外適用的情況，如存在《阻斷辦法》規(guī)定的情形，將依法開(kāi)展相關(guān)工作。

如今，外界在等美國(guó)的回應(yīng)。但我們可以確定的是：缺乏合法性的美國(guó)單邊制裁，在中國(guó)不好使了。

延伸閱讀

針對(duì)美方對(duì)5家中企實(shí)施涉伊石油制裁，中方發(fā)布阻斷禁令，規(guī)定不得承認(rèn)、不得執(zhí)行、不得遵守美國(guó)的制裁措施。

這是《阻斷外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》（以下簡(jiǎn)稱《阻斷辦法》）自2021年1月實(shí)施以來(lái)，我國(guó)首次正式啟用該規(guī)則并發(fā)布禁令。

“中國(guó)已下令本國(guó)企業(yè)無(wú)視美國(guó)制裁，這是史無(wú)前例的反抗�！泵烂脚聿┥�5月4日指出，中方過(guò)去經(jīng)常譴責(zé)美方非法單邊制裁，但也默許企業(yè)遵守制裁，而此次發(fā)布阻斷禁令標(biāo)志著中方采取了更為強(qiáng)硬的姿態(tài)。

報(bào)道稱，在華盛頓對(duì)俄羅斯、委內(nèi)瑞拉和伊朗的制裁措施搖擺不定之際，中方此舉將考驗(yàn)本已承壓的美國(guó)制裁體系。特朗普政府對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)讓美國(guó)的全球聯(lián)盟關(guān)系更加緊張，中國(guó)則借此機(jī)會(huì)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)武器庫(kù)，并捍衛(wèi)自身經(jīng)濟(jì)體系中的重要部分不受美國(guó)制裁影響。

“他們想擁有盡可能多的杠桿，”新加坡國(guó)立大學(xué)政治系副教授莊嘉穎表示，中方此次發(fā)布阻斷禁令不應(yīng)被視為一次偶發(fā)事件，而要放在中方管控手段不斷加強(qiáng)的背景下來(lái)看。

面對(duì)不斷加劇的外部圍堵與非法單邊制裁，中國(guó)逐步加大對(duì)非傳統(tǒng)工具的使用，涵蓋稀土和科技領(lǐng)域。就在4月27日，中方發(fā)布公告，叫停美國(guó)科技巨頭Meta對(duì)具有中國(guó)背景的人工智能初創(chuàng)公司Manus的收購(gòu)。這是《外商投資安全審查辦法》自2021年1月實(shí)施以來(lái)首個(gè)被公開(kāi)叫停的AI領(lǐng)域外資收購(gòu)案。

彭博社稱，《阻斷辦法》旨在保護(hù)本國(guó)企業(yè)免受不公正的外國(guó)法律的影響。此前，包括恒力石化（大連）煉化有限公司在內(nèi)的幾家民營(yíng)煉油企業(yè)面臨美方的資產(chǎn)凍結(jié)和交易禁令。

恒力石化 企業(yè)官網(wǎng)

報(bào)道指出，中國(guó)的民營(yíng)煉油企業(yè)更愿意冒著被美國(guó)制裁的風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，去購(gòu)買來(lái)自伊朗、俄羅斯和委內(nèi)瑞拉的便宜石油，因?yàn)樗鼈儗?duì)美國(guó)金融體系的依賴程度通常低于大型國(guó)有煉油企業(yè)。

雖然這些民營(yíng)企業(yè)和中國(guó)各大國(guó)有銀行關(guān)系密切，但它們可以使用人民幣進(jìn)行結(jié)算，使其不那么容易被美國(guó)當(dāng)局察覺(jué)。值得一提的是，根據(jù)《阻斷辦法》，企業(yè)若能證明遵守禁令會(huì)造成特殊困難，還可以申請(qǐng)豁免遵守禁令。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授紀(jì)文華在《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》撰文稱，從本次禁令的具體內(nèi)容看，其主要針對(duì)的是美國(guó)對(duì)特定中國(guó)企業(yè)的具體制裁措施，核心在于阻斷其在中國(guó)境內(nèi)的法律效力，并未同步采取更為激烈的反制手段。

“這種‘精準(zhǔn)反制’的做法，有助于管控分歧，也為后續(xù)通過(guò)對(duì)話解決爭(zhēng)議保留空間�！奔o(jì)文華表示。

分析人士指出，中方的反制措施不太可能破壞中美領(lǐng)導(dǎo)人可能于近期舉行的會(huì)晤，但華盛頓方面的反應(yīng)也許會(huì)影響事態(tài)是否升級(jí)。

一名白宮官員在接受路透社采訪時(shí)威脅稱：“任何考慮規(guī)避美國(guó)制裁的公司都應(yīng)該三思�！钡珱](méi)有指明中方此次禁令。

政治風(fēng)險(xiǎn)咨詢公司歐亞集團(tuán)高級(jí)分析師多米尼克·邱（Dominic Chiu）在一份簡(jiǎn)報(bào)中指出，這些煉油企業(yè)主要與尚未被制裁的中國(guó)銀行機(jī)構(gòu)合作，如果美國(guó)將二級(jí)制裁擴(kuò)大到這些金融機(jī)構(gòu)或大型國(guó)有實(shí)體，中國(guó)可能會(huì)采取更強(qiáng)硬的反制措施。

報(bào)道稱，中國(guó)一直是伊朗石油的最大買家，許多石油通過(guò)間接渠道和民營(yíng)煉油企業(yè)進(jìn)入中國(guó)。而受美方制裁波及的恒力石化是中國(guó)最現(xiàn)代化的民營(yíng)煉油企業(yè)之一，在針對(duì)恒力之前，美國(guó)出于對(duì)經(jīng)濟(jì)和外交后果的擔(dān)憂，一直以規(guī)模較小的中國(guó)企業(yè)和設(shè)施為目標(biāo)，試圖切斷伊朗的石油收入。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授、中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)首席專家崔凡在《中國(guó)報(bào)道》雜志撰文指出，2025年以來(lái)，美國(guó)以參與伊朗石油交易為由，對(duì)中國(guó)煉化、航運(yùn)及碼頭企業(yè)實(shí)施制裁，凍結(jié)相關(guān)資產(chǎn)，禁止其交易。隨著此類措施越來(lái)越具有破壞性，中國(guó)不得不采取行動(dòng)。

崔凡表示，美國(guó)漠視中國(guó)企業(yè)對(duì)合法權(quán)益的主張，制裁范圍不斷擴(kuò)大，手段日益粗暴，有愈演愈烈之勢(shì)。如任由其濫用，將干擾中國(guó)能源供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，侵害中國(guó)能源安全和發(fā)展利益。在這樣的情況下，中國(guó)依據(jù)《阻斷辦法》發(fā)布禁令，阻斷美國(guó)不當(dāng)制裁措施，這是維護(hù)國(guó)家和企業(yè)利益的必要舉措。