近日，浙江衢州總投資超9.28億元重點民生水利工程——羅樟源水庫施工招標(biāo)中標(biāo)公示后，項目核心管理人員任職亂象引發(fā)社會廣泛質(zhì)疑：該項目項目經(jīng)理王曉峰，同期仍在省內(nèi)另外兩項省級重點在建工程中，擔(dān)任項目技術(shù)負(fù)責(zé)人關(guān)鍵崗位。一人同時扛起3個未竣工重大項目核心崗位職責(zé)，是否符合建造師執(zhí)業(yè)管理法規(guī)？能否保障水利民生工程現(xiàn)場履職到位、質(zhì)量安全可控，成為公眾與水利、建筑行業(yè)熱議焦點。

作為衢江區(qū)“十四五”期間全區(qū)單體投資規(guī)模最大的民生水利樞紐工程，羅樟源水庫項目備受地方矚目。項目地處衢江支流上山溪流域，總庫容5854萬立方米，大壩壩高115米，建成后可全面提升當(dāng)?shù)胤篮闃?biāo)準(zhǔn)至50年一遇，兼顧農(nóng)業(yè)灌溉補(bǔ)水、流域生態(tài)改善、綠色發(fā)電多重功能，工程總工期長達(dá)2026天，概算總投資高達(dá)92.8579億元，直接關(guān)系大洲鎮(zhèn)沿線數(shù)萬群眾生命財產(chǎn)安全與區(qū)域長遠(yuǎn)水安全保障。
3月18日，衢州市公共資源交易平臺發(fā)布該項目中標(biāo)公告，禹順生態(tài)建設(shè)有限公司成功中標(biāo)，公示項目項目經(jīng)理為王曉峰。而就在項目中標(biāo)公示前后，大量知情線索、政務(wù)平臺備案信息均證實：王曉峰并非羅樟源水庫單一項目在崗人員。

工商與項目備案資料顯示，早在羅樟源水庫中標(biāo)前，王曉峰就已任職兩項省內(nèi)重點在建工程核心崗位：一是蒼南百年千億專項工程南片海塘安瀾項目二標(biāo)段總承包（EPC）施工技術(shù)負(fù)責(zé)人；二是浙江鏡嶺水庫輸水工程土建7標(biāo)段項目技術(shù)負(fù)責(zé)人。上述兩項工程截至線索曝光當(dāng)日均未全面竣工，項目履約打卡記錄、電子圍欄監(jiān)管預(yù)警均顯示，相關(guān)項目仍處于常態(tài)化施工建設(shè)階段，崗位人員并未按規(guī)定變更撤離。
與此同時，浙里辦工程監(jiān)管電子圍欄系統(tǒng)同步發(fā)布風(fēng)險預(yù)警，明確標(biāo)注王曉峰存在跨項目重復(fù)任職、在崗打卡異常、現(xiàn)場履約履責(zé)造假嫌疑，多項在崗考勤記錄不符合省重點工程關(guān)鍵人員在崗管理硬性要求。多地項目現(xiàn)場公示牌、備案合同文件，均同步印證了其三地跨項目兼任核心崗位的客觀事實。

多重法規(guī)紅線觸碰，一人多崗暗藏重大安全隱患
針對建筑行業(yè)核心執(zhí)業(yè)規(guī)則，北京煒衡律師事務(wù)所專業(yè)律師作出明確法規(guī)解讀：國家《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）》第九條嚴(yán)格明令，注冊建造師不得同時擔(dān)任兩個及以上建設(shè)工程施工項目負(fù)責(zé)人。

即便政策對項目技術(shù)負(fù)責(zé)人未作出完全同款剛性禁令，但水利、住建行業(yè)通用管理規(guī)則明確：省重點工程技術(shù)負(fù)責(zé)人，必須深度全權(quán)參與項目施工方案編審、全過程質(zhì)量管控、現(xiàn)場安全統(tǒng)籌、工序技術(shù)交底等核心全鏈條工作，對項目終身質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。同時省內(nèi)多地住建、水利細(xì)則明確要求：施工單位關(guān)鍵崗位人員，不得同時在多個在建項目兼任同類核心職務(wù)。
行業(yè)通用例外條款僅包含同一工程分期分段施工、合同驗收合格、非承包方原因停工超120天且建設(shè)單位統(tǒng)一同意三類特殊情況，而王曉峰同時履職的三項工程分屬衢州、紹興、蒼南三地，分屬水庫、海塘、輸水完全不同類型水利基建，完全不符合崗位豁免兼任的法定條件，其任職模式已觸碰行業(yè)監(jiān)管紅線。
從工程實操層面來看，跨省跨市三地同時在崗，完全無法滿足省重點項目硬性管理要求：各地水利基建項目均明確規(guī)定，工程項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位，每月現(xiàn)場在崗履職時長不得低于當(dāng)月施工總天數(shù)的80%。同時兼顧3個大型野外水利基建項目，無論時間分配、現(xiàn)場精力、技術(shù)統(tǒng)籌，都不可能達(dá)到法定在崗標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)化必然出現(xiàn)長期脫崗、現(xiàn)場缺位問題。

業(yè)內(nèi)資深水利工程從業(yè)者直言，重大水利工程大壩、海塘均為百年安全工程，施工技術(shù)管控專業(yè)性極強(qiáng)、安全風(fēng)險極高。一人分身三職，直接會造成施工現(xiàn)場技術(shù)決策滯后、工序協(xié)調(diào)斷層、安全監(jiān)管懸空、質(zhì)量驗收流于形式。水庫汛期調(diào)度、海塘防汛避險、隧洞施工高危作業(yè)，任何一項崗位缺位、決策延誤，都會引發(fā)工期連鎖延誤、汛期安全事故、工程質(zhì)量終身隱患，嚴(yán)重威脅沿線群眾生命財產(chǎn)安全，給地方重大民生工程埋下不可逆轉(zhuǎn)的長期風(fēng)險。
羅樟源水庫作為衢江流域防洪核心屏障，大壩填筑、導(dǎo)流洞施工、山體邊坡治理均屬于高危復(fù)雜水利工序，極度依賴項目負(fù)責(zé)人常駐現(xiàn)場、全程技術(shù)把關(guān)。關(guān)鍵人員掛名不在崗、兼職不履職，不僅違背招投標(biāo)公平擇優(yōu)原則，架空項目全過程管控體系，更嚴(yán)重違反水利工程終身質(zhì)量責(zé)任制度，讓百年民生工程安全底線形同虛設(shè)。

民生工程容不得掛名空轉(zhuǎn)，行業(yè)監(jiān)管亟待從嚴(yán)閉環(huán)整治
浙江作為沿海水利大省，臺風(fēng)、河口潮汐洪澇災(zāi)害頻發(fā)，全省持續(xù)加碼海塘安瀾、水庫除險、流域防洪千億基建布局，每一項重點水利工程，都是守護(hù)群眾安全的生命線工程。嚴(yán)控項目關(guān)鍵人員專職在崗、壓實終身履職責(zé)任，是水利基建安全最基礎(chǔ)、最核心的底線要求。
此次多地重點項目同一人員兼任核心崗位事件，也折射出當(dāng)前部分重大基建項目人員掛靠、一師多崗、掛名履職、異地脫崗亂象。招投標(biāo)中標(biāo)公示與現(xiàn)場實際人員脫節(jié)、電子考勤監(jiān)管流于形式、跨地市項目人員任職信息不通聯(lián)、崗位變更流程不規(guī)范，多重監(jiān)管漏洞疊加，讓違規(guī)兼任行為有機(jī)可乘，嚴(yán)重擾亂建筑市場公平秩序，透支民生工程公信力。
業(yè)內(nèi)專家呼吁，水利民生工程事關(guān)公共安全、民生福祉，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立即啟動全面核查：從嚴(yán)核查項目人員任職合規(guī)性、全過程在崗真實性、現(xiàn)場施工管控有效性，對觸碰法規(guī)紅線、不符合履職條件的中標(biāo)主體、違規(guī)掛名人員，嚴(yán)格落實招投標(biāo)“一票否決”懲戒機(jī)制。
同時加快打通全省水利、住建跨地市項目人員監(jiān)管數(shù)據(jù)壁壘，健全在建項目人員動態(tài)全周期監(jiān)管體系，嚴(yán)防關(guān)鍵崗位“分身術(shù)”“掛名崗”亂象，倒逼中標(biāo)企業(yè)配齊專職在崗管理人員，壓實項目終身安全主體責(zé)任，以嚴(yán)監(jiān)管守住重大水利工程質(zhì)量安全底線，真正筑牢地方防洪安瀾、民生安穩(wěn)的百年基建屏障。
來源:潮新聞