5月5日，泰國(guó)內(nèi)閣會(huì)議桌上那份2001年備忘錄被批準(zhǔn)廢除的消息傳出后，平靜的水面下。

隱藏的東西便浮了出來(lái)，柬埔寨外交部隨即召開(kāi)發(fā)布會(huì)，表態(tài)將啟動(dòng)強(qiáng)制調(diào)解機(jī)制。

這可不是外交辭令的來(lái)回拋擲，而是持續(xù)四分之一個(gè)世紀(jì)的雙邊協(xié)商框架在不到24小時(shí)內(nèi)。

被宣告失效，而故事真正的起點(diǎn)，要從一紙長(zhǎng)達(dá)25年“原地踏步”的協(xié)議說(shuō)起。

2001年，泰國(guó)與柬埔寨簽下了《關(guān)于兩國(guó)重疊海域主張及權(quán)利的諒解備忘錄》。

核心內(nèi)容清晰明了，就是為了解決兩國(guó)在泰國(guó)灣2.6萬(wàn)平方公里重疊海域的劃界問(wèn)題。

包括該區(qū)域石油天然氣資源的共同利用，這份備忘錄被兩國(guó)寄予厚望，一度被視為。

東南亞地區(qū)通過(guò)雙邊協(xié)商解決海洋爭(zhēng)端的示范樣本，協(xié)議簽署后的二十多年里。

實(shí)質(zhì)進(jìn)展微乎其微，這份備忘錄采用“雙軌機(jī)制”，海上劃界與資源共同開(kāi)發(fā)同步推進(jìn)。

形成一個(gè)不可分割的方案，但看似周全的計(jì)劃反而成了談判推進(jìn)的最大障礙，劃界涉及主權(quán)。

任何一方讓步都是敏感的政治雷區(qū)，但開(kāi)發(fā)又需要穩(wěn)定的法律框架與國(guó)際資本投入。

兩者綁定，導(dǎo)致談判循環(huán)陷入死胡同，備忘錄將重疊區(qū)域以11度線為界一分為二。

北部海域面積約1萬(wàn)平方公里，屬于待劃界區(qū)，雙方擱置開(kāi)發(fā)先談主權(quán)邊界，另一邊南部海域。

約1.6萬(wàn)平方公里，劃為潛在共同開(kāi)發(fā)區(qū)，焦點(diǎn)是油氣資源勘探開(kāi)采權(quán)的分配。

按理說(shuō)，南北分治，雙軌并行，兼顧公平和效率，但恰恰就是這份精密設(shè)計(jì)。

讓任何一方的獨(dú)走都可能被解讀為違背協(xié)議精神，于是談判就淪為曠日持久的拉鋸。

而這片海域之所以讓兩國(guó)都念念不忘，答案就藏在下面，根據(jù)地質(zhì)勘探的數(shù)據(jù)。

這片2.6萬(wàn)平方公里的重疊海域蘊(yùn)藏著至少10萬(wàn)億立方英尺的天然氣和數(shù)億桶原油。

按照當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)格估算，總價(jià)值超過(guò)3000億美元，對(duì)于需要能源支撐工業(yè)發(fā)展的新興經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)。

這個(gè)級(jí)別的資源誘惑力不言而喻，并且泰國(guó)的能源焦慮尤為突出，天然氣發(fā)電。

長(zhǎng)期占據(jù)泰國(guó)電力來(lái)源的三分之二的份額，而自2014年達(dá)到峰值之后，泰國(guó)本土天然氣產(chǎn)量。

便開(kāi)始持續(xù)下滑，目前泰國(guó)已探明天然氣儲(chǔ)量約4.7萬(wàn)億立方英尺，現(xiàn)有氣田產(chǎn)能持續(xù)遞減。

馬泰共同開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)量也在逐年走低，據(jù)國(guó)際能源署預(yù)測(cè)，到2025年泰國(guó)天然氣產(chǎn)量。

可能銳減約75%，而同期國(guó)內(nèi)需求卻只增不減，泰國(guó)石油和能源研究所代理所長(zhǎng)古魯集表示。

如果不采取任何措施，泰國(guó)就需要進(jìn)口更多的液化天然氣來(lái)滿足國(guó)家發(fā)電需求。

而泰柬重疊海域那些尚未開(kāi)發(fā)的資源，預(yù)計(jì)將使泰國(guó)天然氣供應(yīng)至少延長(zhǎng)20年。

但柬埔寨同樣對(duì)這片海域抱有期待，其自身油氣產(chǎn)業(yè)起步極晚，曾計(jì)劃在2012年前。

建成本國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)體系，但最終宣告落空，至今石油和天然氣仍幾乎完全依賴進(jìn)口。

根據(jù)預(yù)測(cè)，柬埔寨對(duì)石油產(chǎn)品的需求將從2020年的280萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2030年的480萬(wàn)噸。

能源壓力持續(xù)上升，面對(duì)尤其戰(zhàn)略的屢屢受挫，柬方轉(zhuǎn)而押注水電與可再生能源。

但海洋油氣開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略價(jià)值始終沒(méi)有掉出議事日程，巨大的資源潛力。

也對(duì)應(yīng)著同樣巨大的政治風(fēng)險(xiǎn)，備忘錄簽署后，雪佛龍，殼牌等國(guó)際能源巨頭。

曾一度拿到相關(guān)區(qū)域的勘探經(jīng)營(yíng)權(quán)，但因兩國(guó)主權(quán)爭(zhēng)端遲遲無(wú)法解決。

所有開(kāi)發(fā)計(jì)劃都被無(wú)限期凍結(jié)，法律框架的真空讓商業(yè)資本望而卻步。

泰國(guó)總理阿努廷對(duì)此還給出了一個(gè)直白的解釋：“25年過(guò)去了，毫無(wú)進(jìn)展”，對(duì)曼谷來(lái)說(shuō)。

240個(gè)月的漫長(zhǎng)等待已經(jīng)足夠說(shuō)明問(wèn)題，泰國(guó)總理府發(fā)言人拉差達(dá)在會(huì)后進(jìn)一步說(shuō)明廢除該備忘錄。

是“對(duì)合照框架的調(diào)整，并非終止關(guān)系或停止談判”，泰國(guó)仍將繼續(xù)與柬埔寨展開(kāi)對(duì)話。

但將轉(zhuǎn)向聯(lián)合國(guó)海洋法公約下更為清晰、全面和系統(tǒng)化的機(jī)制，“以便更加高效地解決問(wèn)題”。

泰國(guó)政府正籌備設(shè)立技術(shù)法律委員會(huì)，系統(tǒng)推進(jìn)新框架下的工作。

從蒙塵的雙邊協(xié)議切換到多變工人的國(guó)際法軌道，而柬埔寨方面的反應(yīng)也同樣迅速。

柬埔寨副首相兼外交大臣布拉索昆當(dāng)天下午便發(fā)表聲明，宣布將啟動(dòng)強(qiáng)制調(diào)解機(jī)制。

他強(qiáng)調(diào)，泰國(guó)單方面退出備忘錄的決定“不影響柬埔寨對(duì)相關(guān)海域擁有的合法權(quán)利”。

同時(shí)重申柬方“致力于和平解決海洋爭(zhēng)端并遵守國(guó)際法的承諾”，洪瑪耐的表態(tài)則更為直接。

在當(dāng)前情況下，柬埔寨“別無(wú)選擇”，只能依賴《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》所設(shè)立的強(qiáng)制調(diào)解機(jī)制。

強(qiáng)制調(diào)解機(jī)制本身蘊(yùn)含著微妙的國(guó)際法設(shè)計(jì)，柬方選擇這條路，就是在向外界傳遞一個(gè)信號(hào)。

不打算把桌子掀翻，但也不接受對(duì)方拍屁股走人，并且柬埔寨近年來(lái)越來(lái)越嫻熟地運(yùn)用國(guó)際法工具。

來(lái)處理邊界爭(zhēng)議，此前在柏威夏寺邊境爭(zhēng)端中便曾借助國(guó)際法院的裁決爭(zhēng)取優(yōu)勢(shì)。

而泰國(guó)方面則一貫堅(jiān)持通過(guò)雙邊談判解決問(wèn)題，對(duì)第三方介入持抵觸態(tài)度。

此次泰國(guó)主動(dòng)提議轉(zhuǎn)向《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》框架，表面上看似與柬方殊途同歸。

只不過(guò)，公約框架下的路徑不止一條，強(qiáng)制調(diào)解是柬方劃下的安全底線。

而泰國(guó)是否愿意走上這條路，仍是尚未揭開(kāi)的底牌，泰國(guó)灣的浪還會(huì)繼續(xù)拍打兩國(guó)的海岸線。

3000億美元的油氣資源也不會(huì)憑空消失，備忘錄可以廢除，但問(wèn)題不會(huì)隨之蒸發(fā)。

更大的懸念是，當(dāng)強(qiáng)硬的“退群”姿態(tài)遇上強(qiáng)硬的“換軌”程序。

這兩條看似平行的法治軌道，是否真的能在某一天交匯于共同開(kāi)發(fā)的起點(diǎn)。

答案不在金邊或曼谷的任何一份聲明里，而在接下來(lái)的外交攻防中一步一步被寫(xiě)作。

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