《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》2026年5月7日第6版

讓群眾從“旁觀者”變“建設(shè)者”

——云南威信縣鄉(xiāng)村治理的融合之路

鄉(xiāng)村治理，核心在人，關(guān)鍵在融。當(dāng)群眾從“旁觀者”變?yōu)椤敖ㄔO(shè)者”，當(dāng)矛盾在共商中消融于萌芽，和美鄉(xiāng)村的畫(huà)卷便有了最堅(jiān)實(shí)的底色。“十四五”以來(lái)，這樣的變革正在云南省昭通市威信縣悄然發(fā)生：雙河苗族彝族鄉(xiāng)楠木村入選第二批“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”，羅布鎮(zhèn)青龍村入選第二批“全省鄉(xiāng)村治理典型案例”，廟溝鎮(zhèn)扎實(shí)溝村獲評(píng)第三批“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”……一條黨建引領(lǐng)、群眾主體、多元共治的“融合之路”日漸清晰。

近日，記者走進(jìn)楠木村，只見(jiàn)蜿蜒清澈的苦豬河穿村而過(guò)，青山翠竹掩映著整潔的民居，村道兩旁的路燈在暮色中亮起，照亮了村民歸家的路。這個(gè)曾經(jīng)的偏遠(yuǎn)山村的改變，始于一場(chǎng)從“干部干、群眾看”到“干群同心、共建共享”的變革。

過(guò)去，楠木村民生難題交織：夜間照明不足，村道坑洼泥濘，部分村組還有旱季缺水的困擾。為此，村黨支部將問(wèn)題清單轉(zhuǎn)化為行動(dòng)指南，通過(guò)“院壩懇談會(huì)”“田間議事會(huì)”傾聽(tīng)民聲，發(fā)動(dòng)群眾共謀共建。

2024年底，楠木村黨員干部帶頭成立“修路先鋒隊(duì)”，由村里能人捐贈(zèng)路燈280盞，村民籌集資金12萬(wàn)元、投工200余人次，硬化2公里村道，讓130余戶村民告別了“晴天一身土、雨天一身泥”的歷史。牛落洞村民小組的村民自籌6萬(wàn)元資金，由黨員帶領(lǐng)群眾，協(xié)商讓地建池、義務(wù)用工挖溝，僅用1個(gè)月便打通“生命水脈”，解決了缺水問(wèn)題。

“只有把‘群眾盼的事’精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為‘支部干的事’，才能讓民生工程真正暖民心。只有凝聚各方智慧，形成共建共享的良好氛圍，才能提升鄉(xiāng)村治理水平。”楠木村黨總支書(shū)記楊敏表示。

村民的角色也悄然轉(zhuǎn)變�！耙郧坝X(jué)得村里建設(shè)是干部的事，現(xiàn)在我們明白了，這是我們自己的家園，我們更應(yīng)該出一份力�！遍敬宕迕窆l(fā)瑤的話道出了治理的關(guān)鍵。在路燈維護(hù)中，黨員包片巡查，村民認(rèn)領(lǐng)監(jiān)督；在道路管護(hù)中，“分段認(rèn)領(lǐng)+分戶管理”機(jī)制讓每條路都有“守護(hù)人”；飲水工程則通過(guò)“1名黨員+5戶群眾”網(wǎng)格化管護(hù)，將責(zé)任落實(shí)到戶。

楠木村的實(shí)踐并非孤例。羅布鎮(zhèn)青龍村探索的“建強(qiáng)三支隊(duì)伍、共創(chuàng)善治鄉(xiāng)村”經(jīng)驗(yàn)，入選“全省鄉(xiāng)村治理典型案例”。而在廟溝鎮(zhèn)扎實(shí)溝村，這個(gè)與楠木村同獲“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”稱號(hào)的村莊，“有話好好說(shuō)，有事大家議”成為化解基層矛盾的“金鑰匙”。扎實(shí)溝村村民王家端對(duì)此深有感觸：“以前鄰里間有點(diǎn)小摩擦，不是吵就是鬧，誰(shuí)也不服誰(shuí)。現(xiàn)在村里有了調(diào)解隊(duì)，大家坐到一起把話說(shuō)開(kāi)、把理講透，疙瘩解開(kāi)了，心里也敞亮了。”從“小事不出組”到“大事不出村”，扎實(shí)溝村通過(guò)建立“黨員+鄉(xiāng)村能人+法律明白人”的多元調(diào)解機(jī)制，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，讓和美鄉(xiāng)村不僅有顏值，更有溫度。

從臟水河到清水河，楠木村的生態(tài)蝶變同樣印證著治理成效。作為赤水河的二級(jí)支流，苦豬河曾因污水直排、垃圾傾倒而臭氣熏天。在河長(zhǎng)制的推動(dòng)下，村“兩委”帶頭清理河道，村里做好“拆、建、改、治、管”五篇文章，不僅修建了污水管網(wǎng)和農(nóng)用儲(chǔ)糞池，還沿河道栽種金竹、白夾竹、方竹，3公里河岸線的修復(fù)效果顯著。如今，保護(hù)赤水河已成為楠木村村民的自覺(jué)行動(dòng)。

“十四五”期間，威信縣還堅(jiān)持抓鞏固、促振興，加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。全縣構(gòu)建全科網(wǎng)格“紅黃綠”服務(wù)管理體系，共調(diào)整優(yōu)化基層治理網(wǎng)格1747個(gè)，配備網(wǎng)格管理員4359名。每個(gè)村（社區(qū)）均有5名以上“法律明白人”，創(chuàng)建民主法治示范村25個(gè)。從水田鎮(zhèn)“崖上石寨”的紅色農(nóng)文旅融合，到雙河鄉(xiāng)“花石垕房”的苗寨風(fēng)貌改造，從麟鳳鎮(zhèn)金雞村的獼猴桃產(chǎn)業(yè)園，到扎西鎮(zhèn)石坎社區(qū)的“一核一廊三園四片區(qū)”布局，一個(gè)個(gè)示范點(diǎn)各具特色、相得益彰，共同繪就鄉(xiāng)村振興的多彩畫(huà)卷。

聚焦治理本身，從楠木村的“黨建紅心+群眾同心”，到青龍村的“三支隊(duì)伍”建設(shè)，再到扎實(shí)溝村的多元調(diào)解機(jī)制，威信縣的鄉(xiāng)村治理路徑清晰可見(jiàn)：當(dāng)黨組織成為凝聚民心的“主心骨”，當(dāng)群眾從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖ㄔO(shè)者”，當(dāng)矛盾糾紛在共商共議中消融，鄉(xiāng)村治理便有了最堅(jiān)實(shí)的力量。

來(lái)源/《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》 楊珠艷　農(nóng)民日?qǐng)?bào)全媒體記者　郜晉亮

終審/保進(jìn) 編審/劉玉 校對(duì)/馬思 編輯/何淑倩格

投稿/ ztsxwzx@126.com

轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)自 “微昭通” 官方微信公眾號(hào)