來源：應(yīng)急管理部

近日，中央安全生產(chǎn)考核巡查組第四組（以下簡(jiǎn)稱考核巡查組）深入江西撫州、九江等地，聚焦?；贰⒐べQ(mào)、消防、燃?xì)狻⒎敲旱V山、建筑施工、道路交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，開展安全生產(chǎn)明查暗訪，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在安全管理混亂、主要負(fù)責(zé)人履職缺位、制度執(zhí)行形同虛設(shè)、消防隱患層層疊加、特殊作業(yè)管控不嚴(yán)等問題。

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主要負(fù)責(zé)人履職缺位

考核巡查組在九江市大眾燃?xì)庥邢薰緳z查時(shí)，該公司未能提供安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度和隱患排查治理制度?？己搜膊榻M現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)，該公司的安全管理制度形同虛設(shè)，既無主要負(fù)責(zé)人簽字審批，也無單位蓋章及編號(hào)，文件中一張危險(xiǎn)源分布圖標(biāo)注的竟是其他燃?xì)夤久Q。專家指出，該公司存在現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、安全管理制度缺失等問題。

考核巡查組與該公司主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，針對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的主要安全職責(zé)、隱患排查制度、安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施等關(guān)鍵問題進(jìn)行問詢。該負(fù)責(zé)人回答時(shí)支支吾吾，對(duì)最基本的安全管理責(zé)任和制度說不清道不明，未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的法定職責(zé)。

經(jīng)查，該公司還存在安全隱患排查計(jì)劃落實(shí)和安全教育培訓(xùn)走過場(chǎng)、消防器材失效、員工崗位安全職責(zé)意識(shí)淡薄、重大危險(xiǎn)源未備案管理等問題。

值得注意的是，今年3月5日，該公司因生產(chǎn)區(qū)域有架空線纜跨越、掃碼槍及接線不符合防爆要求、液化石油氣管道穿越地下空間等8項(xiàng)問題，曾被江西省相關(guān)部門責(zé)令停業(yè)整頓，3月18日才獲準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；不久后，仍被查出存在多項(xiàng)問題隱患。

工貿(mào)企業(yè)粉塵隱患突出

制度執(zhí)行形同虛設(shè)

此次考核巡查過程中，考核巡查組還注重利用數(shù)字地圖查詢行業(yè)關(guān)鍵詞，隨機(jī)抽查企業(yè)。

考核巡查組在抽查九江歐諾家居有限公司時(shí)發(fā)現(xiàn)，加工車間內(nèi)機(jī)器轟鳴，一些機(jī)器設(shè)備和地面上堆積了不少木屑粉塵，最厚處達(dá)4厘米。專家指出：“木質(zhì)粉塵易燃易爆，一旦引發(fā)火災(zāi)或爆炸后果嚴(yán)重。”

經(jīng)核查，該公司未制定粉塵清掃制度。同時(shí)，車間內(nèi)加工設(shè)備收塵裝置屬于正壓吹送粉塵，使用的電氣設(shè)備為非防爆型，也未采取可靠的防范點(diǎn)燃源措施，不符合《粉塵防爆安全規(guī)程》相關(guān)規(guī)定。

江西銀濤藥業(yè)股份有限公司也存在類似問題。

該公司主要從事中藥研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，被當(dāng)?shù)丶{入工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。在該公司生物質(zhì)顆粒生產(chǎn)車間地面、墻壁上，積塵普遍存在，最厚處超過10厘米；車間內(nèi)張貼的《粉塵清掃制度》要求未被執(zhí)行，淪為一紙空文。

不僅如此，車間內(nèi)配電柜、控制箱、電機(jī)等電氣設(shè)備設(shè)施也都為非防爆型，而且電源線路也未按粉塵防爆安全要求進(jìn)行布放。

高層住宅消防系統(tǒng)癱瘓

多重消防隱患疊加

近年來，高層住宅火災(zāi)事故頻發(fā)。因此，高層住宅消防安全成為此次考核巡查的重點(diǎn)。

考核巡查組發(fā)現(xiàn)，部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)安全履責(zé)不到位，日常巡查、設(shè)施維保流于形式，消防設(shè)施設(shè)備“帶病運(yùn)行”，消防控制室值班人員脫崗——這些問題暴露出高層住宅消防安全管理存在嚴(yán)重短板。

4月4日，考核巡查組來到撫州市東鄉(xiāng)區(qū)的小天鵝金迪商廈小區(qū)。該商廈為高層商住樓，四層及以下為裙樓，五層至十八層為住宅樓。

檢查發(fā)現(xiàn)，小區(qū)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)主機(jī)無法啟動(dòng)運(yùn)行，系統(tǒng)處于癱瘓狀態(tài)。專家嚴(yán)肅指出：“火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)主機(jī)癱瘓將直接導(dǎo)致消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、機(jī)械防排煙系統(tǒng)、應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)等關(guān)鍵消防設(shè)施無法實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)，一旦發(fā)生火災(zāi)，無法及時(shí)預(yù)警、控火、排煙和引導(dǎo)疏散，后果不堪設(shè)想。”

此外，該小區(qū)還存在部分防火門損壞以及電纜井、管道井孔洞封堵不嚴(yán)的問題。多重隱患疊加，嚴(yán)重威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全。

特殊作業(yè)管控不嚴(yán)

違規(guī)操作暗藏危機(jī)

4月7日，在江西新洋豐肥業(yè)有限公司，考核巡查組專家查閱企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度時(shí)發(fā)現(xiàn)，其動(dòng)火作業(yè)安全管理制度存在嚴(yán)重缺陷，未明確規(guī)定動(dòng)火檢測(cè)分析、作業(yè)有效時(shí)限、特級(jí)動(dòng)火分級(jí)管控、作業(yè)票簽發(fā)審批程序等關(guān)鍵內(nèi)容，為違規(guī)動(dòng)火作業(yè)埋下隱患。

專家隨即調(diào)取當(dāng)日兩份已審批的動(dòng)火作業(yè)票，并前往現(xiàn)場(chǎng)核查。第一處動(dòng)火作業(yè)點(diǎn)既未配備電焊機(jī)、乙炔氣瓶等工器具，也未設(shè)置警戒區(qū)域、配備滅火器材，周邊還堆放了編織袋等易燃物。第二處動(dòng)火作業(yè)點(diǎn)設(shè)備仍處于正常運(yùn)行狀態(tài)，未做任何動(dòng)火前準(zhǔn)備工作。

專家指出，現(xiàn)場(chǎng)不具備動(dòng)火作業(yè)條件，也未開展審批前安全分析，相關(guān)作業(yè)票卻能審批通過，暴露出企業(yè)動(dòng)火作業(yè)管控存在嚴(yán)重漏洞。

在江西金光高科有限公司，考核巡查組同樣發(fā)現(xiàn)動(dòng)火作業(yè)、檢維修作業(yè)不規(guī)范等問題。

該公司對(duì)處于正常生產(chǎn)狀態(tài)的甲類電解液車間進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)時(shí)，僅辦理二級(jí)動(dòng)火作業(yè)票，且全天僅開展一次可燃?xì)怏w分析，作業(yè)中斷超過規(guī)定時(shí)間后未重新分析；對(duì)涉及含氟化氫的管道、設(shè)備進(jìn)行檢維修時(shí)，未辦理管道打開許可作業(yè)票，違規(guī)操作風(fēng)險(xiǎn)極高。

考核巡查組指出，上述問題根源在于企業(yè)主體責(zé)任嚴(yán)重懸空，主要負(fù)責(zé)人安全意識(shí)淡薄、履職缺位，管理制度形同虛設(shè)，同時(shí)，部分行業(yè)監(jiān)管存在盲區(qū)、日常巡查流于形式?？己搜膊榻M強(qiáng)調(diào)，要深刻反思，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”，壓緊壓實(shí)企業(yè)第一責(zé)任人責(zé)任，舉一反三開展拉網(wǎng)式排查；加大執(zhí)法問責(zé)力度，對(duì)屢查屢犯行為依法頂格處罰，堅(jiān)決守牢安全生產(chǎn)底線。

■最新消息

近日，記者從江西省了解到，該省堅(jiān)持立行立改、舉一反三、標(biāo)本兼治，全力推動(dòng)問題隱患“清倉(cāng)見底”。該省安委辦總結(jié)考核巡查組指出的問題隱患，建立清單，第一時(shí)間移交相關(guān)地區(qū)和部門，要求各地各部門對(duì)一般問題隱患即知即改、快速清零；對(duì)限期整改隱患，嚴(yán)格落實(shí)“一患一策一檔”，做到整改一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)；對(duì)重大事故隱患，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保落實(shí)重大事故隱患整改、督辦、核實(shí)、銷號(hào)和責(zé)任追究等全鏈條機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行閉環(huán)管理，確保清倉(cāng)見底、銷號(hào)到位。同時(shí)，該省圍繞考核巡查組明查暗訪涉及的8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，分行業(yè)、分領(lǐng)域制定針對(duì)性整治方案。各行業(yè)主管部門對(duì)照巡查發(fā)現(xiàn)的問題，深入剖析共性隱患和深層矛盾，組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面開展自查自糾，推動(dòng)從整改一個(gè)問題向解決一類問題轉(zhuǎn)變，從源頭上堵塞管理漏洞、補(bǔ)齊安全短板。

來源：中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)

記者：王富成