設(shè)備未安裝、泵房遭廢棄、水渠不通水……近日，江西鄱陽高標準農(nóng)田曝出工程質(zhì)量及管護亂象，引發(fā)輿論關(guān)注。昨天，鄱陽縣政府發(fā)布通報稱，正全力推進問題整改整治，并將對相關(guān)責任人嚴肅追責問責。

通報顯示，2017年以來，鄱陽縣累計爭取中央和省級財政資金28.5億元，建成高標準農(nóng)田97.74萬畝。今年1月，全縣已全面啟動高標準農(nóng)田建設(shè)突出問題專項整治。截至目前，當?shù)匾雅挪槭崂碓O(shè)計不合理、建后管護不到位等各類問題并建立臺賬，媒體反映的問題悉數(shù)在列。

據(jù)媒體報道，此前，鄱陽縣就已排查出問題446個，包括工程質(zhì)量、建后管護、設(shè)計不合理等，其中涉及工程質(zhì)量的問題多達239個。目前，當?shù)匾岩笙嚓P(guān)部門年底前整改到位。同時，鄱陽縣財政將投入4000余萬元，逐步解決農(nóng)田工程損毀、管護缺失等問題。更值得關(guān)注的是，整治過程中，個別項目承包商與官員的利益勾兌問題也浮出水面。目前，一名承攬農(nóng)田建設(shè)工程的負責人近期已被帶走調(diào)查，曾分管高標準農(nóng)田建設(shè)的兩名領(lǐng)導(dǎo)干部正接受紀檢監(jiān)察機關(guān)審查。

耗資28.5億元的高標準農(nóng)田，為何成了“花架子”？帶著這個疑問，記者近日實地探訪了鄱陽縣田間地頭。在鄱陽縣饒埠鎮(zhèn)天堂村關(guān)外組，記者看到，一座提灌站靜靜立在稻田邊，水泵房通向水渠的管道早已銹跡斑斑。村民告訴記者，這座2021年建成的提灌站，啟用不久，電動機等核心設(shè)備就被盜走，至今無法抽水。提灌站，俗稱電排站，是從水庫、河流引水灌溉的重要水利設(shè)施。在舒埠村富灣組，兩座提灌站已廢棄十多年，泵房里空無一物，連電線都沒拉過。

而位于高峰水庫的蔡家村，水源本不缺乏。然而，村里一座提灌站因設(shè)備故障用不了，去年好不容易換了新設(shè)備，上方的水渠又不通水，“最后一公里”卡住了。村民說，那條幾百米長的水渠，自建成起就從未通水。由于灌溉跟不上，蔡家村一些原本種水稻的農(nóng)田改成了旱地，種上了花生；還有少量田地直接撂了荒。

饒埠鎮(zhèn)人大負責人張常爭告訴記者，蔡家村建成的高標準農(nóng)田約2300畝，目前未種水稻的約八百畝，撂荒的有一二十畝。眼下，鎮(zhèn)里正在整治，下一步將完善水利設(shè)施、培肥撂荒地，推動復(fù)耕復(fù)種。張常爭還坦言，2021年饒埠鎮(zhèn)有12個村建了高標準農(nóng)田，配套建設(shè)了十多個提灌站，如今仍能正常投入使用的不足半數(shù)。

28.5億元建成的高標準農(nóng)田，如何一步步成為擺設(shè)？巨資投入打了水漂，排查發(fā)現(xiàn)446個問題，這些問題背后的根源又在哪里？中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授鄭風田今天在接受看看新聞Knews的采訪時表示，江西鄱陽縣暴露出的高標準農(nóng)田建設(shè)問題并非個案，而是具有全國普遍性的現(xiàn)象。核心問題主要集中在兩個方面：一是工程質(zhì)量把關(guān)不嚴，驗收往往流于形式，甚至不了了之；二是建成后的管護缺失，不少設(shè)施遭偷盜，而農(nóng)田缺乏攝像頭等監(jiān)控手段，偷竊行為難以追責，相關(guān)處罰規(guī)定也不完善。

鄭風田進一步分析認為，高標準農(nóng)田建設(shè)，尤其是在糧食主產(chǎn)縣，是一項規(guī)模巨大的工程?，F(xiàn)實中，資金多由上級撥付，縣級農(nóng)業(yè)部門作為主管部門負責招標，施工隊中標承建。項目完成后，參與建設(shè)的小老板們?nèi)菀仔纬蓪χ鞴懿块T的“圍獵”，腐敗風險不容忽視。與此同時，農(nóng)民和村委會的參與度嚴重不足。為此，必須嚴厲打擊高標準農(nóng)田建設(shè)中的腐敗行為，推動整個項目在陽光下運行，這是解決這一頑疾的關(guān)鍵所在。

那么，到底什么是高標準農(nóng)田？又高在哪？說通俗一點，高標準農(nóng)田就是通過工程化改造，讓耕地變得“身強體健”，能抗災(zāi)、能穩(wěn)產(chǎn)，真正實現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。目前全國已累計建成高標準農(nóng)田超過10億畝。不過，高標準農(nóng)田并非“千田一面”。雖然形態(tài)各異，但它們都遵循同一個底層邏輯：“一平、兩通、三提升”。

“一平”是指田塊平整，同一塊田里不能有明顯坑洼?！皟赏ā眲t是通水、通路?！叭嵘本褪?提升地力、產(chǎn)量和效益。這也是建設(shè)高標準農(nóng)田最基本的目的。具體怎么建？包括田塊整治、土壤改良、農(nóng)田輸配電、建后管護等。其中，最核心的是灌溉與排水，修渠道、建泵站、完善排水系統(tǒng)，防漬防澇。而在江西鄱陽縣，出問題最多的恰恰就是這里。

高標準農(nóng)田可以說是未來農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的底氣，接下來，我國農(nóng)村地區(qū)該如何形成一套長期有效的工作機制，打通農(nóng)業(yè)灌溉的最后一公里？對此，鄭風田表示，我國正推進新一輪糧食增產(chǎn)計劃，其核心支撐在于高標準農(nóng)田建設(shè)。要解決的根本問題，是提升農(nóng)業(yè)抵御外界環(huán)境變化的能力。以江西為例，當?shù)叵Ｍ麑崿F(xiàn)“旱能灌、澇能排”。在此背景下，如何高質(zhì)量完成永久基本農(nóng)田的建設(shè)，讓國家的糧倉真正扛起責任，成為關(guān)鍵。

鄭風田說，高標準農(nóng)田建設(shè)涉及農(nóng)民的土地，如何讓第三方建設(shè)主體切實把控工程質(zhì)量，尤為關(guān)鍵。過去不少工程淪為“半截子工程”，背后不僅需要追究相關(guān)人員的責任，更關(guān)鍵的是盤活閑置資源，使其真正達到高標準農(nóng)田的標準。在鄭風田看來，高標準農(nóng)田建設(shè)最核心的問題在于管護，目前缺乏終身負責制。就像大江大河的治理建立了“河長制”，高標準農(nóng)田建設(shè)也應(yīng)當建立類似的制度，強化建成后的管護責任。

看看新聞記者: 彭曉燕 游瑋 楊沁雨

編輯: 游瑋 楊沁雨

責編: 彭曉燕