近日，湖南長沙市瀏陽煙花廠發(fā)生的爆炸事故，在當(dāng)?shù)睾驼麄�(gè)行業(yè)持續(xù)引發(fā)震動(dòng)。事故發(fā)生后，湖南省煙花爆竹企業(yè)全面停產(chǎn)整頓。煙花爆竹是瀏陽的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，這里匯聚了430多家煙花企業(yè)、超30萬從業(yè)人員，年產(chǎn)值超500億，占據(jù)全國六成的市場份額、七成的出口份額。

煙花爆竹產(chǎn)業(yè)對(duì)瀏陽來說如此重要，隨之而來的是巨大的安全挑戰(zhàn)。公開資料顯示，近些年，瀏陽煙花爆炸事故屢有發(fā)生。當(dāng)?shù)責(zé)熁ū癞a(chǎn)業(yè)的安全監(jiān)管還可以從哪些方面進(jìn)一步提升？總臺(tái)中國之聲記者對(duì)此展開獨(dú)家調(diào)查。

當(dāng)?shù)責(zé)熁ū癞a(chǎn)業(yè)安全監(jiān)管情況如何？

據(jù)天眼查，這次發(fā)生爆炸事故的瀏陽市華盛煙花制造燃放有限公司成立于2000年8月，注冊(cè)資本540萬元。主要經(jīng)營范圍包括升空類（小火箭）等煙花類產(chǎn)品，部分產(chǎn)品用于出口。

△事發(fā)現(xiàn)場

瀏陽市應(yīng)急管理局副局長李國對(duì)中國之聲表示，目前事故原因正在調(diào)查中，但從初步了解的情況看，這起事故的發(fā)生確實(shí)想不到。

李國：其實(shí)大車間里頭發(fā)生這樣的事故概率還是比較小的。它滿負(fù)荷生產(chǎn)應(yīng)該是在春節(jié)之前。據(jù)我們了解，發(fā)生事故的這個(gè)區(qū)域，在花炮行業(yè)的生產(chǎn)條件是相對(duì)比較安全的工序。

瀏陽市煙花爆竹總會(huì)副會(huì)長兼秘書長周志明也表示，花炮是高危行業(yè)毋庸置疑，近年來行業(yè)監(jiān)管已在不斷升級(jí)，發(fā)生這么嚴(yán)重的事故，還是有些意外。

周志明：監(jiān)管部門一直以來對(duì)安全生產(chǎn)確實(shí)抓得非常嚴(yán)，而且絕大部分企業(yè)安全意識(shí)非常高。

在趨于嚴(yán)格的行業(yè)監(jiān)管形勢下，發(fā)生如此慘痛的爆炸事故，說明當(dāng)?shù)鼗ㄅ谛袠I(yè)的安全監(jiān)管還有提升空間。瀏陽市煙花爆竹產(chǎn)業(yè)視頻監(jiān)控室就設(shè)在瀏陽市應(yīng)急管理局內(nèi)，記者提出查看5月4日事發(fā)現(xiàn)場爆炸時(shí)的回放視頻，監(jiān)控室的負(fù)責(zé)人表示，監(jiān)控系統(tǒng)沒有云儲(chǔ)存功能。

監(jiān)控室負(fù)責(zé)人：這個(gè)平臺(tái)它是沒有存儲(chǔ)功能的。存儲(chǔ)功能在企業(yè)端，當(dāng)時(shí)企業(yè)那里整個(gè)一片就沒電了，我們這也就沒有了。這個(gè)平臺(tái)已經(jīng)建了十幾年了，那時(shí)候只有這個(gè)水平。

△瀏陽市煙花爆竹產(chǎn)業(yè)視頻監(jiān)控室（總臺(tái)中國之聲記者管昕攝）

對(duì)花炮生產(chǎn)車間進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，監(jiān)管部門可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)車間內(nèi)的違規(guī)操作行為，并固定證據(jù)將其作為后續(xù)執(zhí)法的參考或依據(jù)。

監(jiān)控室負(fù)責(zé)人表示，正常情況下，如果沒有視頻信號(hào)的話，工作人員會(huì)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)去查一下怎么回事，是企業(yè)關(guān)掉的或者是施工挖斷的，或者是其他什么特殊情況。如果是附近在施工或者企業(yè)進(jìn)行相關(guān)維修都要報(bào)備。

但即使遠(yuǎn)程監(jiān)控視頻運(yùn)行正常，通過視頻監(jiān)控室的巡查，每天也只能隨機(jī)查到8家企業(yè)。據(jù)介紹，瀏陽有431家花炮企業(yè)，共計(jì)7萬多個(gè)攝像頭。監(jiān)控室負(fù)責(zé)人表示，視頻巡查到一家企業(yè)約為3個(gè)月。

監(jiān)控室負(fù)責(zé)人：我們有制度的，每天電腦隨機(jī)抽選8家企業(yè)。

記者：華盛有沒有被巡查出違規(guī)問題？

監(jiān)控室負(fù)責(zé)人：有400多個(gè)工廠，今年還沒抽到它。我們這是輔助監(jiān)管。

記者：像華盛有可能幾個(gè)月都看不到它。

監(jiān)控室負(fù)責(zé)人：也不能這樣講，我們還有一個(gè)平臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平臺(tái)是天天輪巡的。

記者：它那個(gè)有儲(chǔ)存功能沒有？

監(jiān)控室負(fù)責(zé)人：他們也沒有。只要企業(yè)的設(shè)備沒問題，我們這里就可以回放。

這位監(jiān)控室的負(fù)責(zé)人承認(rèn)，花炮行業(yè)的遠(yuǎn)程視頻智能化監(jiān)控水平，還有很大的提升空間。

記者在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，涉事企業(yè)近年來多次被監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，但同樣的違規(guī)行為卻反復(fù)出現(xiàn)。為何問題一直沒有徹底整改？

涉事企業(yè)多次被查出安全隱患違規(guī)行為反復(fù)出現(xiàn)

記者調(diào)閱了應(yīng)急管理執(zhí)法人員近年來對(duì)涉事企業(yè)的執(zhí)法檢查記錄，自2021年以來，執(zhí)法人員共對(duì)其進(jìn)行了20余次執(zhí)法檢查，大部分檢查結(jié)果為“有隱患”。最近一次檢查記錄為今年1月，瀏陽市應(yīng)急管理局發(fā)現(xiàn)了兩項(xiàng)違法事實(shí)，其中一項(xiàng)為：作業(yè)人員在75#稱料間（危險(xiǎn)等級(jí)1.3）內(nèi)將工業(yè)高氯酸鉀（氧化劑）與苯二甲酸鹽（還原劑）混存盛裝稱量。該企業(yè)被處以1.5萬元罰款。

△應(yīng)急管理執(zhí)法人員對(duì)涉事企業(yè)近年來的檢查記錄（總臺(tái)中國之聲記者管昕攝）

執(zhí)法人員藺武介紹，把氧化劑跟還原劑放在同一間工房里面，造成氧化劑跟還原劑混存，萬一發(fā)生事故，就會(huì)發(fā)生更嚴(yán)重的后果。按照正常的操作流程是單桶單料分成氧化劑跟還原劑，稱料之后應(yīng)該分開盛放。他只拿了一個(gè)桶將氧化劑稱好之后倒在里面，把還原劑稱好后也倒在里面，就造成預(yù)混的情況。

“三超一改”指的是超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途的統(tǒng)稱，特指煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)過程中常見的嚴(yán)重違法違規(guī)行為。長期以來，嚴(yán)肅治理“三超一改”行為是安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)內(nèi)容。梳理涉事企業(yè)此前被發(fā)現(xiàn)的隱患，其中就多次存在“三超一改”的情況。藺武還表示，有些違規(guī)行為在執(zhí)法檢查中反復(fù)被發(fā)現(xiàn)。

△去年5月，瀏陽市應(yīng)急管理局對(duì)涉事企業(yè)檢查后發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和相關(guān)隱患（總臺(tái)中國之聲記者管昕攝）

藺武：這肯定有，為什么會(huì)有？第一，煙花廠的生產(chǎn)是動(dòng)態(tài)的，產(chǎn)品有時(shí)候在許可范圍內(nèi)有微調(diào)，有些問題在動(dòng)態(tài)的過程中就容易重復(fù)出現(xiàn)。第二，操作工也有一定流動(dòng)性。我們要求生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，復(fù)工前要開展安全培訓(xùn)、三級(jí)培訓(xùn)，全廠分生產(chǎn)線的班組長培訓(xùn)，就是要職工有安全意識(shí)。

當(dāng)?shù)囟辔粯I(yè)內(nèi)人士告訴記者，由企業(yè)主導(dǎo)的一些培訓(xùn)流于形式，效果不佳。業(yè)內(nèi)人士張金武（化名）說“這幾年還是有培訓(xùn)，都是要求持證上崗，什么措施都有，但其實(shí)是走過場。培訓(xùn)的時(shí)候，抄一抄那個(gè)是很正常的。假如持證上崗的那個(gè)人生病或家里有事，他走了以后就會(huì)換一個(gè)臨時(shí)性的，從事過這個(gè)行業(yè)的人，替換的人估計(jì)就沒有持證�！�

此外，也有業(yè)內(nèi)人士指出，對(duì)有些違規(guī)行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)較低，難以真正起到震懾作用。記者采訪了解到，當(dāng)?shù)責(zé)熁ū衿髽I(yè)多為小作坊發(fā)展起來的中小企業(yè)。近年來，行業(yè)發(fā)展日趨規(guī)范化，但仍有不少提升空間。

藺武：提升的空間肯定還有，發(fā)生這么大的事故，肯定是在哪個(gè)環(huán)節(jié)里面出現(xiàn)了大的漏洞，才會(huì)導(dǎo)致發(fā)生這么嚴(yán)重的生產(chǎn)事故。監(jiān)管人員要努力提升自己的業(yè)務(wù)，企業(yè)在許可范圍內(nèi)生產(chǎn)了什么產(chǎn)品，監(jiān)管人員也要跟進(jìn)了解。

瀏陽市應(yīng)急管理局副局長李國也表示，花炮對(duì)當(dāng)?shù)貋碚f是富民產(chǎn)業(yè)，作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，該行業(yè)的勞動(dòng)者素質(zhì)參差不齊，就業(yè)門檻較低，也給行業(yè)監(jiān)管帶來一定困難。此外，花炮行業(yè)的機(jī)械化程度不高。

李國：一些涉藥環(huán)節(jié)機(jī)械化率在不斷上升，很多工序都變成了機(jī)械，只是說現(xiàn)在進(jìn)步的程度不是特別大。煙花行業(yè)確實(shí)是一個(gè)小眾產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在對(duì)花炮的研究，也沒有一些大的專業(yè)科研院校來支撐。

瀏陽市煙花爆竹總會(huì)副會(huì)長兼秘書長周志明表示，煙花爆竹是以煙火藥為原料制成的工藝美術(shù)品?，根據(jù)生產(chǎn)工藝不同，分為11個(gè)大類幾百種產(chǎn)品，越是觀賞性強(qiáng)的產(chǎn)品，其工藝機(jī)械化程度越低。

周志明：機(jī)械化只能做簡單產(chǎn)品，效果比較單一。全部自動(dòng)化等于就失去了煙花的消費(fèi)意義了。

環(huán)保和安全壓力趨緊形勢下，煙花行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展何去何從？如何守住安全底線，這是瀏陽煙花企業(yè)面臨的共同課題。

（來源：中央廣播電視總臺(tái)中國之聲）