兒童們當(dāng)時(shí)正走在伊利諾伊州布羅德維尤的上學(xué)路上，或離開(kāi)俄亥俄州哥倫布市的一個(gè)購(gòu)物中心。他們?cè)诿髂岚⒉ɡ故械募抑?，或在芝加哥的嬰兒車?yán)?，或在俄勒岡州波特蘭市下午的抗議活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，身旁還有拴著狗繩的狗和推著助行器的老人。

聯(lián)邦移民特工在他們家附近、學(xué)校附近，甚至朝他們的家庭汽車內(nèi)發(fā)射催淚瓦斯或胡椒噴霧時(shí)，他們大多在過(guò)著日常的生活。

化學(xué)氣體在空中飄散，有時(shí)能隨風(fēng)蔓延幾個(gè)街區(qū)。它們滲入臥室，迫使一名患有哮喘的青少年大口喘氣。它們附著在一個(gè)小女孩的皮膚上，她哭喊著“好痛！”。它們導(dǎo)致一名嬰兒停止了呼吸。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在總統(tǒng)唐納德·特朗普的移民打擊行動(dòng)期間，隨著移民官員大幅增加使用力度，全國(guó)共有79名兒童因催淚瓦斯或胡椒噴霧而受到傷害。

國(guó)土安全部多次為其使用此類化學(xué)品進(jìn)行辯護(hù)，聲稱其特工并無(wú)過(guò)錯(cuò)。一位發(fā)言人表示，過(guò)錯(cuò)在于人群中的“煽動(dòng)者”以及將孩子置于危險(xiǎn)境地的父母。

視頻揭示了特工使用這些武器的方式。一段視頻捕捉到，在有人高喊“這里有孩子”之前，他們向至少包含七名兒童的人群釋放了催淚瓦斯。另一段視頻顯示，他們無(wú)明顯挑釁地向抗議者投擲催淚瓦斯罐；隨后，在街道已被白色煙霧籠罩時(shí)，一名佩戴執(zhí)法記錄儀的海關(guān)與邊境保護(hù)局特工發(fā)射了胡椒彈，并低聲自語(yǔ)“真棒”，隨后高喊“嗚！”

第三段視頻顯示了一名警員從一個(gè)家庭的汽車駕駛座側(cè)窗向車內(nèi)噴射胡椒噴霧后發(fā)生的情景，噴霧擊中了后座上的一名一歲女童；一名旁觀者拍下了她哭泣的畫(huà)面，其家人后來(lái)表示她當(dāng)時(shí)呼吸困難。一位國(guó)土安全部發(fā)言人將此事稱為“一場(chǎng)惡心的胡椒噴霧騙局”。但一名在現(xiàn)場(chǎng)的當(dāng)?shù)啬翈燅g斥了這一說(shuō)法，并在伊利諾伊州一個(gè)問(wèn)責(zé)委員會(huì)作證稱“有確鑿的視頻證據(jù)”。

這種氣體彌漫、淚痕累累的場(chǎng)景，促使一些歷史學(xué)家將特工部署化學(xué)彈藥的規(guī)模和強(qiáng)度，比作民權(quán)運(yùn)動(dòng)時(shí)期南方執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施的殘酷鎮(zhèn)壓。

其使用的合法性也受到了質(zhì)疑。在全國(guó)多座城市，法官們嚴(yán)厲批評(píng)了移民和海關(guān)執(zhí)法局以及海關(guān)與邊境保護(hù)局，稱其官員過(guò)度使用了武力。一名法官表示，特工人員對(duì)包括兒童在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)出了“蓄意的漠視”。他們命令官員們?cè)谧鳛樵V訟焦點(diǎn)的區(qū)域內(nèi)限制使用這些武器。但他們無(wú)權(quán)在全國(guó)范圍內(nèi)制止這種做法，其他社區(qū)的兒童仍在持續(xù)受到傷害。

圍繞這些化學(xué)品的爭(zhēng)議凸顯了使用上的不一致性：執(zhí)法部門(mén)使用催淚瓦斯和胡椒噴霧沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，各機(jī)構(gòu)的政策也大相徑庭。因此，在明尼阿波利斯和波特蘭等當(dāng)?shù)鼐秸吒鼮閲?yán)格的城市，為國(guó)土安全部工作的特工卻能更自由地使用催淚瓦斯。

波特蘭的一名警官在一份法庭聲明中表示，他和幾名同事在觀察和巡邏一場(chǎng)他認(rèn)為基本和平的抗議活動(dòng)時(shí)，遭到了聯(lián)邦特工催淚瓦斯的攻擊。在他擔(dān)任事件指揮官的另一起事件中，他表示，特工使用催淚瓦斯是“過(guò)度的，與所面臨的威脅不成比例”，并且“影響了數(shù)百名和平抗議者”。

這些武器具有毒性，對(duì)兒童尤其有害。兒童呼吸頻率更快，相對(duì)于體重吸入的被污染空氣比成人更多。正如一位急診醫(yī)學(xué)醫(yī)生在最近的一份法庭聲明中所解釋的那樣，這個(gè)原理正是礦工曾將金絲雀帶入地下的原因。由于金絲雀呼吸急促、體型小，當(dāng)化學(xué)品開(kāi)始影響它們時(shí)，它們會(huì)停止鳴叫或死亡，從而給礦工留出逃生時(shí)間。兒童也很脆弱，因?yàn)樗麄儦獾栏?，站得離地面更近，而催淚瓦斯往往會(huì)積聚在地面附近。

特朗普政府使用催淚瓦斯的程度極其嚴(yán)重——有些兒童多次暴露，發(fā)現(xiàn)的唯一可能近似其影響的研究，是2018年對(duì)約旦河西岸遭受以色列安全部隊(duì)化學(xué)武器攻擊的巴勒斯坦難民進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查。兒童報(bào)告了皮疹和慢性扁桃體炎，但無(wú)人知曉長(zhǎng)期后果的嚴(yán)重程度。

媒體統(tǒng)計(jì)的受催淚瓦斯或胡椒噴霧傷害的兒童數(shù)量，是近期一份依賴新聞報(bào)道的國(guó)會(huì)報(bào)告中引用數(shù)字的近四倍，但這仍然很可能是一個(gè)巨大的低估。我們通過(guò)采訪40多名受害者或目擊者，并審查警官佩戴的執(zhí)法記錄儀視頻、社交媒體帖子和訴訟案件來(lái)核實(shí)事件。我們只納入了那些我們與父母或其他直接知情者交談過(guò)、找到至少兩份確認(rèn)該事件的新聞報(bào)道，或從宣誓證詞中確定的事件片段。

在兒童受到傷害的許多案件中，一位國(guó)土安全部發(fā)言人表示，警員使用催淚瓦斯或胡椒噴霧是合理的，但該機(jī)構(gòu)并未說(shuō)明這些武器如何影響包括兒童在內(nèi)的旁觀者?！皣?guó)土安全部不針對(duì)兒童，”該機(jī)構(gòu)在一份書(shū)面聲明中表示。

這位發(fā)言人為該部門(mén)的培訓(xùn)進(jìn)行了辯護(hù)，并稱移民和海關(guān)執(zhí)法局官員被教導(dǎo)要使用“解決危險(xiǎn)情況所需的最低限度武力”。聲明稱，這包括“在部署人群控制措施時(shí)考慮整體情況”，以及接受“降級(jí)策略”培訓(xùn)。“但如果你襲擊警員或試圖妨礙執(zhí)法活動(dòng)，那么你將會(huì)遇到適當(dāng)?shù)幕貞?yīng)……這就是暴亂者和煽動(dòng)者應(yīng)停止阻礙執(zhí)法行動(dòng)”，并且“避免明知故犯地將自己的孩子帶入潛在的不穩(wěn)定局勢(shì)中”的原因。

該部門(mén)沒(méi)有回應(yīng)自去年以來(lái)是否對(duì)警員使用催淚瓦斯或胡椒噴霧的行為進(jìn)行調(diào)查或紀(jì)律處分的詳細(xì)問(wèn)題。今年一月，白宮副幕僚長(zhǎng)斯蒂芬·米勒在?？怂剐侣劦囊粰n節(jié)目中向移民和海關(guān)執(zhí)法局官員發(fā)表講話，稱“你們?cè)趫?zhí)行公務(wù)時(shí)擁有聯(lián)邦豁免權(quán)”。

三位前國(guó)土安全部領(lǐng)導(dǎo)表示，接觸催淚瓦斯和胡椒噴霧的兒童數(shù)量表明該部門(mén)內(nèi)部存在嚴(yán)重問(wèn)題。曾在巴拉克·奧巴馬總統(tǒng)任內(nèi)及特朗普首個(gè)任期部分時(shí)間擔(dān)任該部門(mén)監(jiān)察長(zhǎng)的約翰·羅斯表示，調(diào)查結(jié)果是一個(gè)“亮起的紅旗”?！斑@應(yīng)該引發(fā)對(duì)我們就如何使用武力進(jìn)行培訓(xùn)的方式進(jìn)行嚴(yán)肅審查?！?/strong>

“我無(wú)法呼吸”

催淚瓦斯是各種化學(xué)刺激物的統(tǒng)稱，它以細(xì)粉末形式存在，會(huì)覆蓋所有表面，觸發(fā)神經(jīng)末梢產(chǎn)生灼燒感。這些化學(xué)物質(zhì)會(huì)灼傷你的肺部和喉嚨，使氣道發(fā)炎，直到感覺(jué)像通過(guò)吸管呼吸一樣，同時(shí)鼻涕和眼淚會(huì)順著你的臉流下來(lái)。它們會(huì)導(dǎo)致嘔吐、皮疹和持續(xù)數(shù)周的咳嗽。胡椒噴霧由辣椒中的化合物制成，會(huì)引起類似癥狀。

關(guān)于在成人身上使用催淚瓦斯的有限研究發(fā)現(xiàn)，會(huì)導(dǎo)致眼睛問(wèn)題、支氣管炎和其他呼吸系統(tǒng)疾病持續(xù)存在。新興研究表明，催淚瓦斯與月經(jīng)周期異常和流產(chǎn)之間存在關(guān)聯(lián)。在極端情況下，會(huì)導(dǎo)致死亡。

一旦武器被發(fā)射，往往很難控制誰(shuí)會(huì)中招。罐子可以沿著地面滾動(dòng)，化學(xué)物質(zhì)會(huì)在空氣中飄散。在明尼阿波利斯，ProPublica發(fā)現(xiàn)催淚瓦斯至少飄散了四分之一英里，進(jìn)入了一家麥當(dāng)勞餐廳。

住在伊利諾伊州布羅德維尤一個(gè)移民和海關(guān)執(zhí)法局設(shè)施附近的家庭，在警員向定期聚集在那里的抗議者發(fā)射催淚瓦斯時(shí)，在家中感受到了影響。

德里克·納什與他的大家庭住在該設(shè)施以東一個(gè)半街區(qū)的地方，家中包括四名6至17歲的兒童。每次催淚瓦斯?jié)B入，孩子們都會(huì)咳嗽，喉嚨經(jīng)常有灼燒感。最大的孩子是一名患有哮喘的高中生，他會(huì)躲到二樓的臥室里。一天晚上，他臉漲得通紅，無(wú)法控制地咳嗽，拼命吸著吸入器卻毫無(wú)緩解。

“他嚇壞了，說(shuō)著‘我無(wú)法呼吸’，”納什回憶道。家人考慮叫救護(hù)車，但街道被封了。

附近，兩名分別為6歲和10歲的女孩開(kāi)始在室內(nèi)戴多層外科口罩，但這并不能阻止她們的咳嗽。

“太可怕了，我的孩子們都嚇壞了，”女孩們的母親說(shuō)，她因害怕報(bào)復(fù)而要求匿名?！拔覀兞⒖谈杏X(jué)到了。我們一直在咳嗽。眼睛流淚。鼻子感覺(jué)很奇怪。”

她擔(dān)心接觸催淚瓦斯和胡椒彈可能造成了長(zhǎng)期損害。自去年10月以來(lái)，她最小的女兒（現(xiàn)年7歲）經(jīng)常咳嗽和喘息，尤其是在晚上。她帶女兒去了大約五次急診?！八恢北г购韲低?，”她說(shuō)?！耙呀?jīng)到了無(wú)法呼吸的地步?！?/p>

執(zhí)法官員一直輕視催淚瓦斯的影響。在芝加哥地區(qū)關(guān)于警員行為的訴訟中，海關(guān)與邊境保護(hù)局主管克里斯托弗·休森作證稱，化學(xué)刺激物“不會(huì)傷害人”，并且“你離開(kāi)后，其影響會(huì)在10秒內(nèi)停止”。

但不可否認(rèn)它具有毒性。2014年，一個(gè)聯(lián)邦科學(xué)小組發(fā)現(xiàn)，即使是非常低的劑量也可能對(duì)人造成傷害。許多關(guān)于健康影響的研究都是在軍隊(duì)男性身上進(jìn)行的；對(duì)女性、兒童、老年人和呼吸系統(tǒng)疾病患者的影響知之甚少。

在美國(guó)，有些人僅在一次接觸催淚瓦斯后就受到了嚴(yán)重傷害。

今年一月，明尼阿波利斯一個(gè)帶著六個(gè)孩子的家庭在從青少年籃球賽開(kāi)車回家的路上遇到了一場(chǎng)抗議活動(dòng)，并停留了一段時(shí)間。當(dāng)局勢(shì)升級(jí)、他們?cè)噲D離開(kāi)時(shí)，一個(gè)催淚瓦斯罐滾到了他們的小型貨車下方，觸發(fā)了安全氣囊，阻礙了他們逃脫。他們六個(gè)月大的兒子短暫停止了呼吸。

“嬰兒沒(méi)反應(yīng)了……哦天哪，加油，”一名911報(bào)警者說(shuō)道。這名嬰兒接受了心肺復(fù)蘇術(shù)，與兩名患有嚴(yán)重哮喘的兄弟姐妹一起在醫(yī)院待了一段時(shí)間。

“蓄意的漠視 “出了什么問(wèn)題”

國(guó)土安全部關(guān)于使用武力的政策規(guī)定，官員必須使用“將意外傷害風(fēng)險(xiǎn)降至最低”的戰(zhàn)術(shù)，并應(yīng)以“尊重人的生命”為指導(dǎo)。海關(guān)與邊境保護(hù)局的政策更為詳細(xì)，規(guī)定官員“不應(yīng)”對(duì)“幼兒”使用胡椒噴霧或“非致命性”化學(xué)彈藥。移民和海關(guān)執(zhí)法局的政策規(guī)定，“其他官員、對(duì)象或旁觀者的存在”是確定官員使用武力是否合理的因素。

這些政策未能達(dá)到許多地方警察部門(mén)因限制過(guò)度使用武力的訴訟或法律而被迫采納的關(guān)于催淚瓦斯和胡椒噴霧使用的更具體改革要求。波特蘭警察局要求官員在考慮使用催淚瓦斯時(shí)，要考慮到與住宅的距離。明尼阿波利斯禁止官員將化學(xué)彈藥用于人群控制，除非獲得警察局長(zhǎng)的授權(quán)——即使官員擔(dān)心自己會(huì)受到人身傷害。俄亥俄州阿克倫市的警察最近被禁止“不加區(qū)分地”使用胡椒噴霧驅(qū)散人群，并在催淚瓦斯使用方面面臨其他限制。

歷史上，國(guó)土安全部官員的培訓(xùn)也不足。2017年，該部門(mén)監(jiān)察長(zhǎng)辦公室發(fā)現(xiàn)，特工似乎沒(méi)有完成包括催淚瓦斯和胡椒噴霧在內(nèi)武器所需的培訓(xùn)。四年后，另一項(xiàng)關(guān)于特工在保護(hù)聯(lián)邦建筑時(shí)使用武力的監(jiān)察長(zhǎng)調(diào)查得出結(jié)論，官員未能完成所需的培訓(xùn)。報(bào)告警告稱，“如果沒(méi)有必要的政策、培訓(xùn)和裝備，國(guó)土安全部將繼續(xù)面臨在民眾騷亂期間確保聯(lián)邦設(shè)施安全的挑戰(zhàn)，這可能導(dǎo)致傷亡和責(zé)任?！?/p>

國(guó)土安全部沒(méi)有回應(yīng)關(guān)于是否會(huì)審查其培訓(xùn)或?qū)嵺`的問(wèn)題。“這種模式不是執(zhí)法部門(mén)使用武力，”一位機(jī)構(gòu)發(fā)言人在一封電子郵件中表示?！斑@是一種針對(duì)我們執(zhí)法部門(mén)的協(xié)調(diào)攻擊和暴力模式。”

亞利桑那州立大學(xué)犯罪學(xué)與刑事司法教授、為執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供人群控制咨詢的愛(ài)德華·馬奎爾表示，調(diào)查結(jié)果清楚地表明，國(guó)土安全部的武力使用實(shí)踐“出了問(wèn)題”?！耙粋€(gè)負(fù)責(zé)任的執(zhí)法機(jī)構(gòu)……應(yīng)該采取行動(dòng)確保此類事情不再發(fā)生?！?/p>

專家稱，要求所有執(zhí)法機(jī)構(gòu)采用統(tǒng)一的政策和培訓(xùn)方法將大有裨益。這應(yīng)包括更廣泛地考慮旁觀者。例如，在考慮對(duì)人群使用催淚瓦斯或胡椒噴霧時(shí)，馬奎爾說(shuō)，應(yīng)至少指派一名官員進(jìn)行附帶損害評(píng)估，以確定可能被無(wú)意傷害的人。然后，該機(jī)構(gòu)需要透明地公開(kāi)官員是否遵守政策。

多位專家表示，要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，國(guó)會(huì)需要通過(guò)一項(xiàng)法案，強(qiáng)制要求聯(lián)邦執(zhí)法實(shí)體采納此類實(shí)踐，并激勵(lì)地方警察局也這樣做。

民主黨議員多次重新提出《喬治·弗洛伊德警務(wù)公正法案》，該法案旨在加強(qiáng)使用武力的培訓(xùn)和政策，同時(shí)對(duì)地方警務(wù)進(jìn)行更全面的改革。去年提交給國(guó)會(huì)的最新版本尚未進(jìn)行投票。

最近，國(guó)會(huì)議員起草了兩項(xiàng)專門(mén)針對(duì)國(guó)土安全部及其使用這些武器的法案。這兩項(xiàng)法案都在委員會(huì)手中，尚未安排聽(tīng)證。

去年秋天，三名民主黨人提出了一項(xiàng)眾議院法案，旨在加強(qiáng)國(guó)土安全部的武力使用政策及其他條款。值得注意的是，該法案將禁止聯(lián)邦官員攜帶催淚瓦斯、胡椒噴霧和其他所謂的非致命武器，除非他們正在逮捕試圖非法入境的人，或者事先獲得了主管的批準(zhǔn)。“他們不受任何我們期望地方執(zhí)法部門(mén)遵守的標(biāo)準(zhǔn)的約束，”提出該法案的加利福尼亞州民主黨眾議員斯科特·彼得斯說(shuō)?！斑@些是我們需要進(jìn)行的改革，以約束行為?！?/strong>

特朗普政府表示，任何新的限制都會(huì)妨礙移民官員執(zhí)行工作的能力。

代表芝加哥的民主黨眾議員迪莉婭·C·拉米雷斯在一月份提出了另一項(xiàng)眾議院法案。該法案將要求國(guó)土安全部每六個(gè)月發(fā)布一份報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明官員每次使用武力的情況，并概述其行為是否符合部門(mén)政策。

拉米雷斯表示，記錄潛在的過(guò)度使用武力案件不應(yīng)落到新聞媒體頭上。這是“我們國(guó)會(huì)成員應(yīng)該向國(guó)土安全部要求的工作”。

該法案的共同提案人之一、羅德島州民主黨眾議員塞思·馬加齊納稱，據(jù)統(tǒng)計(jì)的79名兒童受催淚瓦斯和胡椒噴霧傷害是一個(gè)“可怕”的發(fā)現(xiàn)?！拔易约河袃蓚€(gè)年幼的孩子。我知道年輕人是多么脆弱，不僅是身體上，情感上和精神上也是如此?！?/p>

馬加齊納表示，國(guó)會(huì)的民主黨人可能有機(jī)會(huì)在未來(lái)的預(yù)算聽(tīng)證會(huì)上質(zhì)詢國(guó)土安全部部長(zhǎng)馬克韋恩·米林。當(dāng)機(jī)會(huì)來(lái)臨時(shí)，馬加齊納說(shuō)，他打算問(wèn)，“那些向一輛載有一歲幼童的行駛車輛噴射胡椒噴霧的人，何時(shí)會(huì)被追究責(zé)任？”