投資于人是立足新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，加大投資于人的力度?！笆逦濉币?guī)劃綱要進(jìn)一步對“物”和“人”緊密結(jié)合作出重要部署。這充分體現(xiàn)了黨和國家對投資于人的高度重視。民政工作是“做人的工作”，從兒童到老年人、從婚姻到殯葬，服務(wù)全人群和人的全生命周期。面對新形勢新任務(wù)，民政領(lǐng)域投資于人的重要性日益凸顯，必須認(rèn)真抓好貫徹落實。

不斷增強民政領(lǐng)域投資于人的政治自覺

投資于人根源于馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展學(xué)說，體現(xiàn)我們黨的初心宗旨，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想、滿足人民日益增長的美好生活需要的根本要求，是打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁的重要工作。

投資于人是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求。人是生產(chǎn)力中最活躍、最能動、最積極的因素，是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。習(xí)近平總書記強調(diào)：“現(xiàn)代化的最終目標(biāo)是實現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展?，F(xiàn)代化道路最終能否走得通、行得穩(wěn)，關(guān)鍵要看是否堅持以人民為中心?！蓖顿Y于人，本質(zhì)上是把人作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，通過提升人的能力素質(zhì)、保障人的基本權(quán)益、滿足人的多樣需求，最終實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。民政工作是重要的民生工作，長期以來，我們貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)人民群眾美好生活需要，加強老齡和養(yǎng)老服務(wù)工作，建立健全社會救助、社會福利、社會事務(wù)、社會治理等制度，兜住兜牢民生底線，提升公共服務(wù)水平，持續(xù)增進(jìn)億萬家庭民生福祉。但與促進(jìn)人的全面發(fā)展的要求相比，還存在著短板弱項。比如，均衡可及、普惠均等的民政服務(wù)供給還有不足，增強救助對象的自我發(fā)展能力、激發(fā)老年人的活力和潛能還有差距。必須立足人的全面發(fā)展，堅持問題導(dǎo)向，更好滿足服務(wù)對象需求。

投資于人是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。隨著以資源投入和要素驅(qū)動為主的發(fā)展模式遇到瓶頸，通過投資于人促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換的重要性日益凸顯。在供給側(cè)，投資于人通過加強人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資，加大對各類人才培養(yǎng)力度，不斷厚植人力資本，能夠更好推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有利于構(gòu)筑長期發(fā)展競爭力。在需求側(cè)，投資于人通過聚焦需求，更好保障和改善民生、完善公共服務(wù)，能夠有效釋放內(nèi)需潛力，是擴(kuò)大國內(nèi)需求、激活國內(nèi)大循環(huán)動能的關(guān)鍵抓手。當(dāng)前民政事業(yè)正處在從“有”向“優(yōu)”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，人才隊伍總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題日益凸顯，影響民政領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量和科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級。同時，對數(shù)量龐大的民政服務(wù)對象中蘊藏的消費潛能重視挖掘還不夠，民政事業(yè)發(fā)展的動力活力有待充分釋放。必須從推動高質(zhì)量發(fā)展高度，聚焦人力資本積累、創(chuàng)新驅(qū)動、需求拉動，找準(zhǔn)民政領(lǐng)域投資于人的著力點。

投資于人是謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展的主動選擇。從一般發(fā)展規(guī)律看，投資于物往往是一國在發(fā)展前期的重要著力點，重在為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展夯實物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。過去，通過大規(guī)模投資于物，我國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)體系構(gòu)建等領(lǐng)域取得歷史性成就，推動經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二位。從民政領(lǐng)域看，經(jīng)過長期投資于物，截至2025年底，全國有養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施39.4萬個、床位768.0萬張；精神衛(wèi)生福利機構(gòu)148個、床位8萬張；兒童福利和救助保護(hù)機構(gòu)1196個、床位9.6萬張；救助管理站1558個、床位7.2萬張。這些遍布城鄉(xiāng)的機構(gòu)設(shè)施，為做好老有所養(yǎng)、幼有所育、弱有所扶等工作提供了堅實支撐。但隨著我國進(jìn)入新發(fā)展階段，投資于物邊際效益遞減、效益偏低的問題逐步顯現(xiàn)，供需錯位、重復(fù)建設(shè)、重建輕管、重物輕人等傾向亟須扭轉(zhuǎn)。與此同時，物與人結(jié)合的乘數(shù)效應(yīng)在遞增，投資于人體現(xiàn)了“見物更見人”的發(fā)展理念。新形勢下，更加重視投資于人，必須加強“物”和“人”的緊密結(jié)合，在投資于物中更加重視服務(wù)于人的因素，在投資于人中進(jìn)一步加大力度、提升效益，累積人力資本，為長遠(yuǎn)發(fā)展厚植根基、增添動力。

推動民政領(lǐng)域物的投資更加符合人的需求

強調(diào)投資于人，并不意味著投資于物的地位下降，而是要讓物的投資更加符合人的需求、服務(wù)人的發(fā)展。當(dāng)前民政工作服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式正處在深刻變化之中，必須錨定人的需求，在機構(gòu)設(shè)施、服務(wù)體系、科技創(chuàng)新、培育新業(yè)態(tài)等方面補短板、強弱項，推動物的投資朝著結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提質(zhì)增效的方向邁進(jìn)，更好順應(yīng)人民美好生活需要。

優(yōu)化民政機構(gòu)設(shè)施建設(shè)?！笆逦濉睍r期，民政領(lǐng)域物的投資仍有很大空間。相比群眾需要，一些領(lǐng)域機構(gòu)設(shè)施建設(shè)還有空白，一些還存在結(jié)構(gòu)性矛盾，一些機構(gòu)設(shè)施年代久遠(yuǎn)、設(shè)備老舊，必須堅持“見物更見人”的發(fā)展理念，統(tǒng)籌補空白、優(yōu)布局、強功能，推動物的投資更加符合發(fā)展需要。在補空白方面，針對民生剛需，重點推進(jìn)有需求的地級市和人口大縣（市、區(qū)）建設(shè)重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)設(shè)施、精神衛(wèi)生福利設(shè)施。推進(jìn)尚無設(shè)施且有實際需求的地方，新建殯儀館和公益性節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施。在優(yōu)布局方面，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，構(gòu)建以兜底保障型為托底、以普惠支持型為主體、以完全市場型為補充的“橄欖型”發(fā)展布局。同時，建立健全區(qū)域一體化發(fā)展機制，推進(jìn)救助管理、兒童福利、未成年人救助保護(hù)等機構(gòu)設(shè)施市域統(tǒng)籌、集約利用。在強功能方面，重點針對設(shè)施老化、功能不全、存在安全隱患的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)施、社會福利機構(gòu)等，實施改造提升，拓展綜合性服務(wù)功能，提升本質(zhì)安全水平。

健全民政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。就近就便、可感可及的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，直接關(guān)系人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。當(dāng)前民政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還有薄弱環(huán)節(jié)，一些領(lǐng)域一貫到底還不夠，一些關(guān)鍵節(jié)點作用發(fā)揮還不充分，必須聚焦重點人群，推進(jìn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)均衡的民政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在養(yǎng)老服務(wù)方面，立足更好服務(wù)3.2億老年人，加快構(gòu)建縣級綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺統(tǒng)籌指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心協(xié)調(diào)聯(lián)動、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施站點就近就便的縣域三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在兒童關(guān)愛保護(hù)方面，貫通市、縣兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站、村（社區(qū)）兒童關(guān)愛服務(wù)場所等機構(gòu)設(shè)施，建立健全主動發(fā)現(xiàn)、及時轉(zhuǎn)介、專業(yè)服務(wù)、效果評價的關(guān)愛保護(hù)閉環(huán)。在增進(jìn)殘疾人福祉方面，推進(jìn)市、縣精神衛(wèi)生福利機構(gòu)和精神障礙社區(qū)康復(fù)資源有效對接，提升專業(yè)服務(wù)水平。同時，加快基層民政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過加大購買服務(wù)、引入專業(yè)機構(gòu)、推進(jìn)社會化運營激活用好街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政服務(wù)站，推進(jìn)設(shè)立農(nóng)村公益性崗位，健全探訪關(guān)愛制度，確?；鶎佑袟l件辦事、有人辦事。針對一些農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)，積極發(fā)展巡回流動、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程等服務(wù)，確保民政對象在哪里服務(wù)就覆蓋到哪里。

加強民政科技創(chuàng)新?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，科技創(chuàng)新越來越影響著人民生活福祉。當(dāng)前，民政領(lǐng)域科技創(chuàng)新整體還不強，創(chuàng)新基礎(chǔ)與能力較為薄弱，科技賦能還有差距、數(shù)字融合有待加強，必須下大力氣以科技創(chuàng)新增進(jìn)民政服務(wù)對象福祉、推動民政工作現(xiàn)代化。在頂層設(shè)計方面，完善科技創(chuàng)新政策機制，建立健全專家咨詢制度，開展技術(shù)預(yù)測和中長期發(fā)展戰(zhàn)略研究，培養(yǎng)民政領(lǐng)域科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊和科技型企業(yè)。在關(guān)鍵核心技術(shù)方面，聚焦老齡和養(yǎng)老服務(wù)、康復(fù)輔助器具、殯葬服務(wù)等重點領(lǐng)域，開展關(guān)鍵技術(shù)研究，研發(fā)新型裝備和產(chǎn)品，打造典型應(yīng)用場景，健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。在民政數(shù)智化方面，聚焦精準(zhǔn)服務(wù)、智慧治理，夯實數(shù)字底座，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，深化“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”，推進(jìn)民政高頻事項“一網(wǎng)通辦”“全國通辦”，更加方便群眾辦事。在成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面，推動建立民政科技創(chuàng)新重大成果庫，健全適宜技術(shù)和成果公開發(fā)布機制，建立概念驗證中心、中試平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，培育發(fā)展民政技術(shù)市場。同時，組織開展形式多樣的民政科技成果進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動，推動科技成果更好惠及民生、服務(wù)百姓。

培育發(fā)展民政新業(yè)態(tài)。民政工作既是重要的民生工作，也是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面，尤其是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)、“甜蜜經(jīng)濟(jì)”、地名公共服務(wù)等民政新業(yè)態(tài)，一頭連著民生，一頭連著產(chǎn)業(yè)，有利于公共服務(wù)改善與產(chǎn)業(yè)升級互促共進(jìn)。必須增強全局視野、產(chǎn)業(yè)思維，推動做強做優(yōu)。積極培育發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動完善政策制度，建立行業(yè)培育孵化機制，支持有條件的地方建設(shè)高水平銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展智慧健康養(yǎng)老、銀發(fā)旅游、養(yǎng)老金融、適老化改造等潛力產(chǎn)業(yè)，釋放銀發(fā)經(jīng)濟(jì)潛能。壯大康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)，加強總體設(shè)計，拓寬新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用范圍，健全服務(wù)配置網(wǎng)絡(luò)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈升級。探索“甜蜜經(jīng)濟(jì)”，尊重基層創(chuàng)新創(chuàng)造，持續(xù)推進(jìn)“婚姻服務(wù)+”，規(guī)范婚介機構(gòu)管理，發(fā)展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，更好滿足婚姻家庭需求。發(fā)展地名公共服務(wù)，健全地名管理體制，完善標(biāo)準(zhǔn)地名地址體系，強化地名文化遺產(chǎn)傳承利用，拓展“地名服務(wù)+”，深化“鄉(xiāng)村著名行動”，更加方便百姓出行、山貨進(jìn)城，更好發(fā)揮為文化尋根、為旅游鑄魂、為產(chǎn)業(yè)賦能功能。

讓民政領(lǐng)域人的投資更有質(zhì)效

民政工作件件關(guān)系民生、事事涉及群眾切身利益，與人民群眾聯(lián)系最直接、最密切、最廣泛。新時代新征程，更加注重投資于人賦予民政工作新的內(nèi)涵，既要織密兜牢民生底線，又要注重增強民政服務(wù)對象發(fā)展能力。特別是要適應(yīng)改革發(fā)展需要，把加強民政人才隊伍建設(shè)、深挖民政文化內(nèi)涵擺在重要位置，推動民政工作更好?；?、兜底線、促發(fā)展。

堅決兜牢民生底線。保障困難群眾的基本生活，是民政領(lǐng)域投資于人的首要職責(zé)。當(dāng)前，因疾病殘疾、自然災(zāi)害、突發(fā)變故等多種原因，我國還存在一定數(shù)量的困難群眾，必須強化底線思維，織密兜牢民生保障網(wǎng)底。推進(jìn)社會救助制度迭代升級，完善動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機制，健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，完善動態(tài)監(jiān)測、因需推送、分類救助、結(jié)果反饋的閉環(huán)，逐步推行由常住地救助，確保困難群眾求助有門、受助及時。推進(jìn)兒童福利拓面提質(zhì)增效，推動兒童福利從孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童向所有需要幫助的困境兒童擴(kuò)展，強化主動發(fā)現(xiàn)機制，健全基本生活保障、醫(yī)療康復(fù)服務(wù)等六大體系，深化兒童福利機構(gòu)“開門辦院”，完善國家監(jiān)護(hù)制度，依法規(guī)范收養(yǎng)登記管理，提升福利保障水平。完善殘疾人福利制度，健全兩項補貼等基礎(chǔ)性保障制度，建立重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)體系，落實成年殘疾人監(jiān)護(hù)制度，發(fā)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，加強殘疾人合法權(quán)益保障，讓殘疾人生活得更有尊嚴(yán)。

提升民政服務(wù)對象發(fā)展能力。數(shù)量龐大的民政服務(wù)對象蘊藏著巨大發(fā)展空間，增強他們的發(fā)展能力、釋放他們的發(fā)展?jié)撃?，是民政領(lǐng)域投資于人的重要方向。扭轉(zhuǎn)長期以來“重保障、輕發(fā)展”的思維慣性，把握困難群體、老年群體、特殊群體的不同特點，堅持按需施策、分類施策，促進(jìn)有能力、有條件的民政服務(wù)對象自我發(fā)展、自我實現(xiàn)。對困難群體，重點解決社會融入、增收賦能問題。通過推行“物質(zhì)+服務(wù)”救助，加強心理慰藉、開展技能培訓(xùn)、鏈接就業(yè)資源等，促進(jìn)穩(wěn)定增收、防止返貧。對老年群體，重點解決健康管理、智能適應(yīng)、社會參與問題。積極推進(jìn)老年友好型社會建設(shè)，擴(kuò)大老年人教育和文化體育服務(wù)供給，開展“智慧助老”、老年人數(shù)字素養(yǎng)與技能提升等行動，普及健康養(yǎng)生、慢病防治等知識，全面清理阻礙老年人發(fā)揮作用的不合理規(guī)定，開發(fā)老年人力資源，釋放銀發(fā)人力資本紅利，激發(fā)銀發(fā)消費潛能。對困境兒童和殘疾人等特殊群體，充分考慮生理、心理、環(huán)境等因素，補齊心理健康關(guān)愛、社會適應(yīng)等短板弱項，重點提升學(xué)習(xí)、心理調(diào)適和社會交往等能力。

加強民政人才隊伍建設(shè)。人才是第一資源，必須把培育素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)人才隊伍作為民政領(lǐng)域投資于人的著力點。打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)拿裾刹筷犖椤＝逃龑?dǎo)廣大民政干部深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，樹立和踐行正確政績觀，不斷增強研究問題、謀劃發(fā)展、破解難題、服務(wù)群眾的核心能力。釋放民政技能人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。大力發(fā)展民政職業(yè)教育，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)、康復(fù)輔助器具、殯葬等領(lǐng)域緊缺人才，加強養(yǎng)老服務(wù)師、矯形器裝配工、殯儀服務(wù)員等職業(yè)技能等級認(rèn)定，打通職業(yè)發(fā)展通道。培育民政行業(yè)管理人才。圍繞社會組織、公益慈善事業(yè)等領(lǐng)域，敏銳捕捉行業(yè)快速發(fā)展催生的新的人才需求點，加強新職業(yè)開發(fā)研究，探索建立符合國情、接軌國際、廣泛認(rèn)可的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推動為基層民政工作者減負(fù)增能。綜合運用教育培訓(xùn)、專業(yè)支持、科技賦能、崗位補貼、激勵褒揚等措施，解決一線民政專干、民政協(xié)理員、兒童督導(dǎo)員、兒童主任等的后顧之憂，激勵扎根基層、服務(wù)民生。

推進(jìn)民政文化浸潤人心。文化是最基本、最深沉、最持久的力量。投資于人強調(diào)通過文化融入為高質(zhì)量發(fā)展提供內(nèi)在的價值驅(qū)動力和方向指引，實現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明共融發(fā)展。民政事業(yè)具有鮮明的文化特質(zhì)，必須更加注重以文化人、以文育人。一方面，著力加強民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域文化建設(shè)，通過系統(tǒng)梳理挖掘，深入研究闡釋，豐富拓展時代內(nèi)涵。比如，要著力建設(shè)具有民族特色、時代特征的敬老文化，弘揚敬老愛老助老道德風(fēng)尚。著力傳承發(fā)展恤孤慈幼文化，引導(dǎo)全社會更加關(guān)心關(guān)愛兒童。著力弘揚人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文化社會氛圍，鼓勵殘疾人自尊自信自強自立。著力倡導(dǎo)主動奉獻(xiàn)、關(guān)愛他人、平等相助等理念，大力推進(jìn)慈善文化建設(shè)。著力引導(dǎo)形成文明向上、適度從簡、內(nèi)涵豐富、理性高雅的現(xiàn)代婚俗新風(fēng)，倡導(dǎo)積極的婚戀觀、生育觀、家庭觀。著力引導(dǎo)樹立正確的喪葬觀，培育綠色殯葬、文明祭掃等殯葬新風(fēng)尚。另一方面，積極傳承發(fā)展民政部門文化，堅守“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作主旨，踐行“民政為民、民政愛民”的工作理念，增強民政干部職工的職業(yè)認(rèn)同感榮譽感使命感，推進(jìn)更好擔(dān)重?fù)?dān)難，展現(xiàn)新風(fēng)貌新作為。重視加強民政文化陣地、活動等建設(shè)，創(chuàng)新傳播形式，講好民政故事，推動民政文化春風(fēng)化雨、浸潤人心。

健全民政領(lǐng)域投資于人的長效機制

民政事業(yè)是全社會共同的事業(yè)，覆蓋領(lǐng)域多、服務(wù)人群廣、管理鏈條長，做好民政領(lǐng)域投資于人的工作，必須轉(zhuǎn)變觀念、完善機制，為民政事業(yè)發(fā)展注入新動能。

轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。在工作實踐中，既要避免重“物”輕“人”，也要避免重“人”輕“物”，找準(zhǔn)結(jié)合點、切入點，把“人”“物”協(xié)同發(fā)展的導(dǎo)向貫穿民政事業(yè)發(fā)展全過程各方面。比如，在加強機構(gòu)設(shè)施建設(shè)時，統(tǒng)籌既有設(shè)施綜合利用、功能完善、提升使用率和促進(jìn)可持續(xù)運營等，使“物”的投資更好服務(wù)于“人”的需求。在培育發(fā)展民政新業(yè)態(tài)時，同步配套政策措施促進(jìn)人力資本開發(fā)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“人”的支持。在健全民政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提升公共服務(wù)時，統(tǒng)籌人員力量配備、設(shè)立和開發(fā)職業(yè)技術(shù)資格、提升專業(yè)能力素養(yǎng)等，確保既要見物、更要見人。

創(chuàng)新投入機制。投資于人需要加大投入力度，需要政府、市場與社會協(xié)同發(fā)力，關(guān)鍵是厘清邊界、創(chuàng)新機制、匯聚合力。對于困難群眾基本生活保障和基本公共服務(wù)供給等，主要由政府承擔(dān)投資責(zé)任，堅持盡力而為、量力而行，加大財政資金保障力度。對于提供普惠性服務(wù)和準(zhǔn)公共產(chǎn)品的領(lǐng)域，如發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)等，通過稅收優(yōu)惠、財政補貼、場所支持等方式，鼓勵和引導(dǎo)社會資本、社會力量投入。對于滿足個性化、多樣化服務(wù)的領(lǐng)域，充分發(fā)揮市場機制作用、增加服務(wù)供給。堅持以財政資金為牽引和兜底，以社會資本、社會力量為主體和支撐，通過多渠道投入、協(xié)同發(fā)力，推動民政領(lǐng)域投資于人可持續(xù)有保障。

完善推進(jìn)方式。堅持綜合施策，豐富拓展推進(jìn)方式方法。加強供需對接，完善需求調(diào)研機制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和民政服務(wù)對象實際需求，科學(xué)確定投資重點，精準(zhǔn)滿足需求。加強跨部門協(xié)同，合力推進(jìn)民政領(lǐng)域兜底保障、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、新業(yè)態(tài)培育一體化發(fā)展，破解政策碎片化，匯聚發(fā)展合力。強化法治保障，推動將投資于人理念納入正在制定修訂的養(yǎng)老服務(wù)法、殘疾人保障法以及養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法等重要法律和部門規(guī)章，確保依法推進(jìn)。完善考核評價機制，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，既關(guān)注“硬設(shè)施”建設(shè)，更關(guān)注服務(wù)對象自我發(fā)展、人力資本培育、群眾滿意度提升等“軟實力”，促進(jìn)民政領(lǐng)域“物”“人”結(jié)合實現(xiàn)最佳效益。

文章來源：《學(xué)習(xí)時報》

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