5月7號(hào)巴西總統(tǒng)盧拉落地華盛頓進(jìn)行訪問，這是自從美巴“博索納羅事件”交惡以來(lái)，雙方領(lǐng)導(dǎo)人首次會(huì)面。巴西前總統(tǒng)博索納羅是特朗普的政治盟友，前些年被巴西法院以“政變未遂”判了27年零3個(gè)月刑期。

自打特朗普上臺(tái)之后，多次施壓盧拉政府馬上放人，被巴西指責(zé)“干預(yù)司法”；美巴兩國(guó)又因?yàn)槿ツ辍瓣P(guān)稅戰(zhàn)”關(guān)系更惡劣，所以這次盧拉的訪問被視為美巴關(guān)系的突破性進(jìn)展，也表明特朗普對(duì)拉美的態(tài)度正在悄然轉(zhuǎn)變。

盧拉這趟訪問，一個(gè)重中之重的問題就是美國(guó)看上了他們稀土。巴西握有全球第二的稀土儲(chǔ)量，稀土品質(zhì)不僅好，距離美國(guó)還很近，是美企業(yè)最理想的礦產(chǎn)來(lái)源地。像是之前美國(guó)依賴澳大利亞的稀土礦山，但因?yàn)榫嚯x太遠(yuǎn)，也只能和澳大利亞萊納斯這些企業(yè)合作投資。再加上美國(guó)國(guó)內(nèi)開采成本太高，環(huán)保等問題難解決，美企就一直想去巴西搞稀土開發(fā)；但巴西之前對(duì)美國(guó)的態(tài)度可謂是相當(dāng)堅(jiān)決，兩個(gè)字概括就是：不打算賣。

去年4月的時(shí)候，美國(guó)稀土公司開出28億美元的豐厚價(jià)格，想收購(gòu)巴西礦商 Serra Verde公司，轉(zhuǎn)向精煉本國(guó)供應(yīng)鏈以減少對(duì)中國(guó)的稀土依賴。但盧拉大手一揮，直接否決掉了這筆交易；他在和德國(guó)總理默茨會(huì)晤的時(shí)候表態(tài)：“我們絕不接受任何只把巴西當(dāng)作資源開采地、只服務(wù)于外國(guó)需求的模式”，相當(dāng)于婉拒了美國(guó)。后來(lái)被美國(guó)加50%關(guān)稅后，盧拉還直接喊話美國(guó)“我們會(huì)把關(guān)鍵礦產(chǎn)自己留著”，以此表明不準(zhǔn)備向美國(guó)出口的決心。

不過這次盧拉落地美國(guó)之后，態(tài)度有了不小的變化。他對(duì)于稀土問題公開表態(tài)稱：“我們沒有偏好，希望與所有愿意來(lái)巴西投資的主體共享機(jī)遇；美國(guó)、中國(guó)、德國(guó)、日本等任何愿意投資稀土的國(guó)家，巴西都非常歡迎”。這番話釋放的信號(hào)也比較明顯了，即巴西對(duì)于稀土投資想搞“不設(shè)限”的模式，現(xiàn)在能賣給包括美國(guó)在內(nèi)的西方國(guó)家，這相當(dāng)于解決了特朗普最擔(dān)憂的“門檻”問題，掃清了一個(gè)關(guān)鍵的障礙。

現(xiàn)在巴西國(guó)內(nèi)媒體最擔(dān)心的一件事就是，美國(guó)企業(yè)一旦入局，肯定會(huì)主動(dòng)排擠中國(guó)企業(yè)在巴西的稀土投資和影響力，到時(shí)候可就不是盧拉說(shuō)了算了。因?yàn)樘乩势照⒌氖恰芭潘怨⿷?yīng)鏈”，就是要求新的稀土供應(yīng)鏈里面中國(guó)的技術(shù)、資金都不能占有一席之地；美國(guó)將拉丁美洲視為自身的后花園地帶，未來(lái)如果控制主導(dǎo)了巴西國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)開采權(quán)的話，他們未必會(huì)同意和中國(guó)分享，巴西可能面臨“二選一”的境地。

就在上個(gè)月，美國(guó)稀土公司宣布他們已經(jīng)談判成了收購(gòu)Serra Verde公司的協(xié)議，價(jià)格還是去年的28億美元，這次盧拉沒有出手干涉�，F(xiàn)在交易還在巴西司法機(jī)構(gòu)闖關(guān)，沒有正式通過Serra Verde公司在談成之前就放出消息，聲稱他們“已終止與中國(guó)買家的長(zhǎng)期供應(yīng)合同”。從這個(gè)事例里面更能看出，美方所追求的不是平等競(jìng)爭(zhēng)投資，而是像巴拿馬運(yùn)河一樣排擠中國(guó)企業(yè)實(shí)現(xiàn)獨(dú)占。

巴西自然是知道美國(guó)這個(gè)擺在桌面上的“算盤”，盧拉從去年到今年態(tài)度發(fā)生的轉(zhuǎn)變，更大程度上是因?yàn)樗麄兿氆@得更多來(lái)自美國(guó)的投資。在華盛頓發(fā)表演講的時(shí)候，他一度聲稱巴西國(guó)內(nèi)中國(guó)投資越來(lái)越多的原因是“美國(guó)根本不來(lái)競(jìng)標(biāo)，投標(biāo)的都是中國(guó)公司”，還喊話美國(guó)“希望重新對(duì)我們感興趣”。所以稀土作為巴西最有潛力領(lǐng)域，加上美國(guó)現(xiàn)在對(duì)全球稀土的緊迫程度有目共睹，盧拉政府想抓住這個(gè)機(jī)會(huì)以此來(lái)拉攏美國(guó)公司的注資。

現(xiàn)在美國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)進(jìn)入巴西已經(jīng)是板上釘釘?shù)氖虑榱�，未�?lái)德國(guó)、日本、澳大利亞等國(guó)家很可能也會(huì)因?yàn)榘臀鞯摹伴_放政策”來(lái)投資。但中國(guó)在稀土問題上還掌握著一個(gè)關(guān)鍵的“殺手锏”——開采和精煉技術(shù)。外媒提醒盧拉雖然歡迎中國(guó)來(lái)進(jìn)行稀土領(lǐng)域的投資，中方必然要考慮到“風(fēng)險(xiǎn)性”問題，對(duì)巴西進(jìn)行謹(jǐn)慎評(píng)估。加上中國(guó)很多稀土精煉技術(shù)已經(jīng)明確禁止出口，如果中企不來(lái)的話巴西稀土可能會(huì)長(zhǎng)期處于賣礦的“低收入”階段，失去了成為資源出口強(qiáng)國(guó)的機(jī)會(huì)。

巴西國(guó)內(nèi)專家桑托斯也意識(shí)到這個(gè)決策的隱患，她認(rèn)為如果這樣做，巴西可能成為特朗普在中方面前的“一張牌”，用來(lái)拉扯和中國(guó)的稀土供應(yīng)問題，換句話就是被當(dāng)“槍”使了。

更何況美國(guó)的投資和承諾反復(fù)無(wú)常，去年他們因?yàn)椤百Q(mào)易協(xié)議”沒達(dá)成翻臉對(duì)巴西商品征收50%關(guān)稅；當(dāng)時(shí)是中國(guó)第一時(shí)間批準(zhǔn)183家巴西咖啡企業(yè)向中國(guó)出口，還降低了部分領(lǐng)域關(guān)稅，解決了燃眉之急。因此在涉及稀土利益的問題上，巴西不該陷入“丟西瓜撿芝麻”的誤區(qū)。?