暮色降臨，泗涇鎮(zhèn)三湘商業(yè)廣場的霓虹次第亮了起來，鍋鏟與鐵板的碰撞、食客的歡聲笑語在夜色中交織，奏響了一曲活色生香的市井交響樂。今年，泗涇夜市130余個攤位吸引15萬余人次市民游客光顧，人氣爆棚。

這處緊靠軌道交通9號線泗涇站的夜市，從2022年初流動攤販的“游擊營地”，到2023年憑借“上海最大露天夜市”成為“網(wǎng)紅”，再到如今蛻變?yōu)樯虾Ｒ归g經(jīng)濟重要ip，其蝶變背后，是黨建引領(lǐng)下超大城市基層治理的創(chuàng)新實踐。

活色生香的夜市

黨建引領(lǐng)破局

近年來，隨著流動攤販數(shù)量急劇增長，泗涇三湘商業(yè)廣場自發(fā)形成了“夜市一條街”，而且因“上海最大露天夜市”的標簽成為“網(wǎng)紅”，客流量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，經(jīng)營不規(guī)范、消防隱患、噪聲擾民等問題也隨之凸顯。

面對“要煙火氣還是要秩序”的治理拷問，泗涇鎮(zhèn)黨委沒有選擇“一刀切”取締，而是堅持“尊重市場自發(fā)行為、留住大眾消費空間”理念，開啟了一場基層治理現(xiàn)代化的深度探索。

泗涇鎮(zhèn)創(chuàng)新建立“制度引領(lǐng)+彈性監(jiān)管”路徑，參照《上海市食品攤販經(jīng)營管理辦法》，發(fā)放外擺攤位公示卡，成為上海市首家發(fā)放公示卡的商圈，給攤販吃下了“定心丸”。組建覆蓋城管、市場監(jiān)管、消防等11個職能部門的治理體系，形成“權(quán)責(zé)明確、多元共治”長效機制。鎮(zhèn)黨委牽頭，聯(lián)合城運中心、環(huán)衛(wèi)公司、居民區(qū)等14家單位定期召開“治理聯(lián)席會”，將夜市劃分為6個“微治理片區(qū)”，推行“網(wǎng)格員巡查+責(zé)任主體督查+志愿者輔助檢查”的精細化治理模式。

“以前攤販亂擺、垃圾遍地，現(xiàn)在有了統(tǒng)一管理和自治組織，環(huán)境越來越好，生意也越來越好?！痹诖私?jīng)營12年的商戶陳紅告訴記者，今年“五一”假期期間，他經(jīng)營的餐館日營業(yè)額突破1.5萬元，創(chuàng)下新高?！半m然高峰期人很多，但關(guān)鍵點位有人引導(dǎo)巡邏，秩序井然?！标惣t說。

值得一提的是，在黨建引領(lǐng)下，商戶們還成立了“三湘街區(qū)自律聯(lián)盟”，60多家商戶加入。今年“五一”期間，13名商戶主動擔(dān)任志愿者，參與夜市巡邏值班，維持秩序?！坝辛俗月陕?lián)盟，大家的自我管理意識大大增強，平時還會互相幫忙，有小糾紛內(nèi)部就調(diào)解了?！标惣t說。

攤位右上掛著公示卡

治理效能釋放

“每隔一段時間就會和小伙伴來‘逛吃’，這里能吃到天南海北的美食，環(huán)境也越來越整潔?！本幼≡陂h行區(qū)的年輕人小周是夜市的“?？汀?，在她看來，泗涇夜市不僅滿足味蕾，更成為朋友聚會的“活動據(jù)點”。

黨建引領(lǐng)下的系統(tǒng)治理，讓泗涇夜市實現(xiàn)了從“一時網(wǎng)紅”到“持續(xù)長紅”的質(zhì)變。商戶營收不斷增長，食品安全抽檢合格率持續(xù)提高，市民投訴量大幅下降。

泗涇夜市人氣旺

泗涇鎮(zhèn)相關(guān)負責(zé)人告訴記者，眼下，泗涇鎮(zhèn)正著力打造“古鎮(zhèn)+夜市”文商旅融合新地標?！拔逡弧逼陂g，十多家夜市商戶將攤位擺到古鎮(zhèn)老街，既擴大了經(jīng)營空間，也讓食客在青石板路上感受“古鎮(zhèn)煙火氣”。

如今的泗涇夜市，不僅是一個消費場所，更成為基層治理創(chuàng)新的樣板。在這里，黨建引領(lǐng)具象為商戶黨員胸前的徽章、智能監(jiān)控屏上的數(shù)據(jù)流、議事廳里的民主協(xié)商。作為2023國際消費季暨第四屆上?！拔逦遒徫锕?jié)”啟動儀式的重要內(nèi)容，泗涇夜市曾獲央視新聞20分鐘宣傳推介、澎湃新聞24小時直播報道，成為推廣夜經(jīng)濟市場的“教科書”案例。黨建引領(lǐng)泗涇夜市創(chuàng)新實踐日前獲評第三屆上海城市基層黨建創(chuàng)新案例征集活動最佳案例。

從管理困局到治理樣板，泗涇夜市的蛻變之路，生動詮釋著“人民城市人民建，人民城市為人民”的深刻內(nèi)涵。這場實踐證明，積極發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，用創(chuàng)新思維破解治理難題，就能讓轉(zhuǎn)瞬即逝的“流量”轉(zhuǎn)化為持久發(fā)展的“能量”，讓城市煙火氣與治理秩序感和諧共生。

■記者 陳樹 文 受訪者供圖

■編輯 陳樹

■欄目責(zé)編 李于伯 ■欄目主編 顏瑾

上觀號作者：上海松江