巴拿馬正在上演一出荒誕?。?名議員剛剛落地中國，密集考察華為、廣交會，嘴里喊著"中國是全球標(biāo)桿"；

巴拿馬外長卻隔空放話，一邊說"尊重中國"，一邊指責(zé)中方對巴拿馬籍船舶的正常查驗是"經(jīng)濟(jì)脅迫"。

同一個國家，兩張面孔，兩套話術(shù)——這不是外交藝術(shù)，這是一個被大國博弈撕裂的小國，發(fā)出的兩種求救信號。

5月3日，一支由7名議員組成的巴拿馬代表團(tuán)抵達(dá)中國，開啟了為期7天的訪問行程。

這不是一次走馬觀花式的外交應(yīng)酬——代表團(tuán)由巴拿馬國會巴中議會友好小組牽頭組織，負(fù)責(zé)人是巴拿馬人民黨議員帕齊·李。

她在社交媒體上說得很直白：這次不是來拍照錄像的，是要"對國內(nèi)民眾給出答案"。

代表團(tuán)的構(gòu)成本身就值得琢磨。

7名議員中有4人來自巴拿馬原住民自治區(qū)，這些地區(qū)長期面臨發(fā)展不平等的困境。他們的核心訴求很明確：看看中國是怎么搞發(fā)展的，能不能找到可以借鑒的路徑。

行程安排也緊扣這個主題——參觀華為總部、走訪第139屆廣交會，聚焦的都是技術(shù)創(chuàng)新和貿(mào)易對接這些實打?qū)嵉淖h題。

同行的議員薩拉查更是當(dāng)著媒體的面，直接對美國駐巴拿馬大使開炮，稱"不認(rèn)同那位整天插手我國內(nèi)政的大使"。這番表態(tài)在巴拿馬國內(nèi)引發(fā)不小震動——要知道，巴拿馬現(xiàn)政府幾乎在所有涉華議題上都緊跟美國步調(diào)，一名在任議員公開批評美國大使，這在穆利諾執(zhí)政以來極為罕見。

然而就在代表團(tuán)訪華期間，巴拿馬外長馬丁內(nèi)斯-阿查卻在國內(nèi)隔空"布置作業(yè)"。他要求訪華議員向中方轉(zhuǎn)達(dá)一個立場：巴拿馬尊重中國，但巴拿馬首先恪守本國憲法，司法判決必須得到遵守，不能以此為借口對巴拿馬商船隊實施任何形式的"經(jīng)濟(jì)脅迫"。

外長口中的"司法判決"，指的是2026年1月29日巴拿馬最高法院的那紙裁決——宣布香港長江和記實業(yè)旗下巴拿馬港口公司在運河兩端港口近三十年的特許經(jīng)營權(quán)"違憲無效"。

隨后2月23日，巴拿馬政府派軍警強行接管了巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港，驅(qū)離中方工作人員，將臨時運營權(quán)轉(zhuǎn)交給丹麥馬士基和瑞士地中海航運。

而所謂"經(jīng)濟(jì)脅迫"，則是指中方自3月初以來加強了對巴拿馬籍船舶的港口安全檢查。數(shù)據(jù)顯示，僅3月8日至12日五天內(nèi)，中國港口就滯留了28艘巴拿馬籍船舶，占同期全部滯留船舶總數(shù)的75%以上。中國外交部發(fā)言人林劍對此回應(yīng)：中方主管部門依法依規(guī)對船舶進(jìn)行正常檢查。

一邊是議員主動來華"取經(jīng)"，一邊是外長隔空炒作"脅迫"——巴拿馬的矛盾言行，折射出的遠(yuǎn)不止外交口徑的混亂。

要理解巴拿馬這出"左右互搏"，必須看清三條線索。

首先，第一條線索是美國的手，整件事的源頭不在巴拿馬城，而在華盛頓。2025年2月，美國國務(wù)卿魯比奧上任后首次出訪就選了巴拿馬，隨后巴拿馬宣布退出"一帶一路"。

同年6月，巴拿馬配合美國拆除了境內(nèi)所有華為建造的電信塔。12月底，巴拿馬運河入口處的中式牌坊被地方政府連夜拆除。

到了2026年1月，最高法院以"違憲"為由撕毀了長和集團(tuán)運營近三十年的港口合同。

這一系列動作的節(jié)奏和方向，與美國"將中國排擠出拉美"的戰(zhàn)略意圖高度吻合。美國眾議院中國問題特別委員會主席穆萊納爾甚至公開稱這一裁決是"美國的勝利"。

而且巴拿馬政府與議會在撕裂。穆利諾政府在涉華問題上全面倒向美國，但議會內(nèi)部并不買賬。此次組團(tuán)訪華的巴中議會友好小組，代表的是另一股力量——他們更關(guān)心的是巴拿馬自身的發(fā)展困境，而非地緣政治站隊。

帕齊·李強調(diào)，這次訪問是"國民議會日常運作的一部分"，目的是建立溝通渠道、借鑒發(fā)展經(jīng)驗。而薩拉查公開批評美國大使干涉內(nèi)政，更說明議會中的不滿情緒正在浮出水面。

換言之，巴拿馬國內(nèi)并非鐵板一塊，政府的親美路線正在遭遇來自立法機(jī)構(gòu)的挑戰(zhàn)。

第三條線索：中方反制的精準(zhǔn)與克制。中國的回應(yīng)沒有聲嘶力竭的外交照會，而是一套"不聲不響但刀刀見肉"的組合拳。首先是投資凍結(jié)——多家央企中止與巴拿馬的新項目談判，價值14億美元的運河第四橋項目被叫停，郵輪碼頭和地鐵項目也全部擱置。

其次是航運調(diào)整——中遠(yuǎn)海運暫停巴爾博亞港業(yè)務(wù)，貨物分流至其他拉美港口。再次是船舶查驗——對巴拿馬籍船舶加強合規(guī)檢查，雖未沒收船只與貨物，但航行延誤和額外審查讓巴拿馬航運業(yè)叫苦不迭。最后是企業(yè)追責(zé)——國家發(fā)改委約談馬士基和地中海航運，要求其撤出非法接管的港口，逾期將被列入中國市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。

三條線索交織在一起，巴拿馬的困境就一目了然了：政府替美國沖鋒在前，卻發(fā)現(xiàn)美國只給了一張空頭支票；經(jīng)濟(jì)代價實實在在落在自己頭上，長和集團(tuán)發(fā)起的20億美元國際仲裁還懸在頭頂。于是總統(tǒng)穆利諾只好一邊硬撐"無意升級與中國矛盾"，一邊感嘆自己"像潮水一樣被中美兩個大國之間的問題所推動"。

接下來最值得盯的，不是巴拿馬議員從中國帶回了什么，而是巴拿馬國內(nèi)的政治天平會不會因此發(fā)生傾斜。

議會代表團(tuán)的這次訪華，看似是一次例行交流，實際上釋放了一個信號：巴拿馬國內(nèi)正在出現(xiàn)一股與政府路線不同的聲音。

這股聲音不是"親華"或"反美"那么簡單，而是一種更務(wù)實的訴求——巴拿馬不能為了替美國站隊，把自己的發(fā)展前途搭進(jìn)去。7名議員中有4人來自原住民自治區(qū)，這些地區(qū)最需要的是基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)和貿(mào)易機(jī)會，而不是地緣政治表態(tài)。如果這種務(wù)實力量在議會中持續(xù)壯大，穆利諾政府在對華政策上的回旋空間會越來越窄。

另一個關(guān)鍵變量是長和集團(tuán)的國際仲裁。這筆至少20億美元的索賠，對于巴拿馬這個體量的經(jīng)濟(jì)體來說絕非小數(shù)目。仲裁一旦進(jìn)入實質(zhì)審理階段，巴拿馬的國際信用將持續(xù)承壓。更棘手的是，長和集團(tuán)已經(jīng)另行起訴馬士基，指控其與巴拿馬當(dāng)局合謀奪取資產(chǎn)——這意味著即便巴拿馬政府想"翻篇"，法律程序也不會輕易放過它。

華盛頓樂于看到中國企業(yè)被擠出巴拿馬運河，但并不打算為巴拿馬的經(jīng)濟(jì)損失買單。當(dāng)中方反制措施逐步落地、巴拿馬經(jīng)濟(jì)開始感到疼痛時，美國并未提供任何實質(zhì)性補償。

美軍航母打擊群倒是訪問了巴拿馬，但軍艦解決不了港口運營效率下滑、外資信心流失和船舶注冊量萎縮的問題。巴拿馬總統(tǒng)自己倒承認(rèn)，"我們就像被潮水裹挾"——但問題是，潮水退去之后，裸泳的人是誰，答案已經(jīng)很清楚了。

局勢仍在發(fā)展中，很多底牌還沒有亮出來。但有一點基本可以確定：巴拿馬這場"替人擋槍"的代價，遠(yuǎn)比穆利諾政府最初預(yù)想的要大得多。

巴拿馬運河連接兩大洋，巴拿馬政府卻連自己國內(nèi)的兩種聲音都連不起來。當(dāng)小國把主權(quán)當(dāng)籌碼押給大國博弈時，最先被犧牲的，永遠(yuǎn)是自己老百姓的飯碗和未來。