70倍的超標污水，直接排入農(nóng)田溝渠，這樣的“灌溉水”，你敢用嗎？

5月7日，央視《焦點訪談》的一則報道，讓江蘇徐州賈汪區(qū)的一條“黑色水溝”走進了公眾視野。

畫面觸目驚心：全長12公里的農(nóng)谷大道路邊溝，水體發(fā)黑發(fā)臭，淤泥堆積，氣味刺鼻。這不是什么工業(yè)廢水集中排放區(qū)，而是緊鄰農(nóng)田、影響周邊村民生活的“灌溉水源”。

檢測數(shù)據(jù)更讓人后背發(fā)涼：COD、氨氮等指標超出地表水Ⅴ類標準70倍，屬于劣Ⅴ類。專家解讀說，高COD會讓水體缺氧“窒息”，高氨氮則有毒性，影響地下水和大氣——簡單說，這片區(qū)域的水生態(tài)，已經(jīng)瀕臨崩潰。

而這“毒水”的來源，竟是藏身于附近村莊的羊皮加工小作坊。

一、“小作坊”用出“大劑量”：兩年用了140噸雙氧水、100噸火堿

報道中的一個細節(jié)，值得所有人深思。

執(zhí)法人員在一家羊蹄子作坊里，發(fā)現(xiàn)了近百桶雙氧水——60多桶已使用，30多桶還未開封。鍋里還殘存著火堿。購銷記錄更讓人震驚：近兩年，這家作坊購買了約17萬元的雙氧水，折合約140噸；購買了約32萬元的火堿，折合約100噸。

100噸火堿、140噸雙氧水，是什么樣的概念？

火堿，即氫氧化鈉，強腐蝕性；雙氧水，強氧化劑。它們都是危險化學品。正規(guī)化工企業(yè)使用這些原料，都需要嚴格的環(huán)保處理設(shè)施和危廢處置流程。

而這些小作坊的操作流程是什么？火堿水泡、雙氧水漂白——產(chǎn)生的高濃度混合廢水，不經(jīng)任何處理，直接排入水溝，匯入農(nóng)谷大道主河道。

也就是說，流進農(nóng)田溝渠的，不只是羊血、羊脂等有機污染物，更是高濃度的化工殘留廢水。

有機污染物可以自然降解，但化工污染物會滲透土壤、污染地下水，甚至通過食物鏈進入人體。這也是為什么水質(zhì)超標70倍——這不是簡單的“臟水”，而是名副其實的“毒水”。

二、“投訴三年”不如“曝光一夜”：監(jiān)管究竟是什么水平？

更讓人憤怒的，不是污染本身，而是這個問題的“壽命”。

報道明確指出：該問題已存在多年，當?shù)卮迕癫粩嗤对V，但始終沒有得到徹底解決。

賈汪區(qū)生態(tài)環(huán)境局也承認：兩年前就已經(jīng)知情。然而，兩年來，村民看到的是什么？是作坊與執(zhí)法人員“打游擊”——白天關(guān)門、夜間生產(chǎn)；是整改“流于形式”——檢查組來了就停幾天，走了繼續(xù)排。

直到央視曝光。

節(jié)目播出當天（5月7日），徐州市迅速成立由生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局組成的聯(lián)合調(diào)查組，提級調(diào)查。

當天夜里，當?shù)卣{(diào)配10輛槽罐車，轉(zhuǎn)運污水68噸，同步開展清淤。

5月8日凌晨，執(zhí)法人員進入作坊取證，查封冷庫、扣押3.5噸成品，確認作坊超范圍經(jīng)營、無環(huán)保手續(xù)。

一個存在多年的污染問題，為什么在48小時內(nèi)就能實現(xiàn)抽污、查封、立案、成立聯(lián)合調(diào)查組？

是能力問題嗎？顯然不是。是技術(shù)問題嗎？也不是。

答案只有一個：是認識和重視的問題。

當投訴只是“投訴”時，它停留在基層的流轉(zhuǎn)單上，可以被拖延、被敷衍。而當它成為《焦點訪談》的報道時，它就變成了一道必須立刻作答的“政治題”。

這揭示了一個令人悲哀的現(xiàn)實：很多時候，解決問題的不是制度本身，而是輿論的介入。村民三年的堅持，不如央視一小時的播出。

三、比污染更可怕的是“治理疲勞”

我們見過太多類似的新聞：某地污染多年，村民反復(fù)投訴無果，媒體一曝光，領(lǐng)導連夜批示，問題“火速”解決。然后呢？過一段時間，問題又悄悄復(fù)發(fā)。

這一次，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳工作組已趕赴現(xiàn)場，省級提級調(diào)查。這當然是好事。但我們必須警惕一種現(xiàn)象：“運動式治理”。

所謂運動式治理，就是平時不管，出事才管；投訴不理，曝光才理。結(jié)果是，每次都要付出更大的社會成本去收拾爛攤子，而問題的根源——小作坊為什么能長期存在？監(jiān)管為什么長期缺位？——卻很少有人追問。

賈汪區(qū)的這些小作坊，超范圍經(jīng)營、無環(huán)保手續(xù)、非法使用�；�、私設(shè)暗管排污……每一項都是明確的違法行為。這些作坊能在村莊里“存活”多年，周邊的村民都心知肚明，監(jiān)管部門卻說“不知道”？

就算“不知道”，村民三年的投訴也早就指明了方向。

所以問題的本質(zhì)不是“監(jiān)管不到位”，而是監(jiān)管的意愿問題。是想不想管、愿不愿管、敢不敢管的問題。

四、“毒水”之后，還有更深的一層拷問

讓我們把視野再拉大一點。

這些羊蹄、羊皮加工的小作坊，生產(chǎn)的最終產(chǎn)品去了哪里？報道中提到，現(xiàn)場查封了3.5噸羊蹄成品。賈汪區(qū)市場監(jiān)管局也啟動了全區(qū)餐飲商超、農(nóng)貿(mào)市場的熟食排查。

這就引出了一個公眾更關(guān)心的問題：我們餐桌上的食品安全嗎？

火堿和雙氧水，在食品加工中是明確禁止用于生鮮和初級農(nóng)產(chǎn)品的。工業(yè)級火堿含有重金屬雜質(zhì)，雙氧水殘留會對人體消化道造成損傷。用這些�；诽幚磉^的羊蹄，如果流入市場，就是對消費者健康的直接威脅。

所以這不僅僅是一個環(huán)保問題，更是一個食品安全問題、一個公共衛(wèi)生問題。

從這個意義上說，賈汪區(qū)的“大排查”是必要的，但僅僅排查本地市場遠遠不夠。這些非法加工的羊副產(chǎn)品很可能已經(jīng)通過多種渠道流向周邊地區(qū)甚至更遠。省級乃至全國的追溯機制，亟需啟動。

寫在最后

12公里的黑臭水溝，68噸的轉(zhuǎn)運污水，70倍的超標倍數(shù)，3年的漫長投訴，1夜的“閃電”執(zhí)法——這些數(shù)字放在一起，構(gòu)成了一幅令人五味雜陳的圖景。

我們?yōu)閱栴}的曝光得到快速響應(yīng)而欣慰，但也為這種“媒體驅(qū)動型治理”而悲哀。

真正的治理，不應(yīng)該是“曝光—回應(yīng)”的應(yīng)激模式，而應(yīng)該是常態(tài)化的、制度化的日常監(jiān)管。它不需要記者蹲守，不需要攝像機的威懾，而是靠一雙雙基層執(zhí)法人員的眼睛、一張張依法開出的罰單、一次次不走過場的檢查。

我們期待徐州聯(lián)合調(diào)查組能給出一個經(jīng)得起時間檢驗的處理結(jié)果。但我們更期待，下一次再有污染，不需要再等到《焦點訪談》播出。

因為公平正義、碧水藍天，不應(yīng)當如此昂貴。