關(guān)鍵信息：

• 費城警長辦公室花費60多萬美元投放招聘廣告，但僅新增38名副警長，遠低于預(yù)期。
• 該辦公室通過名為“運營成本應(yīng)付款”的賬戶進行近800萬美元預(yù)算外支出，被指違反地方自治憲章。
• 預(yù)算外支出包括向警長前競選經(jīng)理的公司支付廣告費，以及用于吉祥物服裝、派對等非核心職能項目。
• 警長辦公室將本應(yīng)上繳市財政的數(shù)百萬元手續(xù)費收入截留，導(dǎo)致市政府年度預(yù)算編制受影響。
• 盡管賬外支出問題已公開多年，市議會未有效監(jiān)督，警長近期還以資金不足為由要求增加54%預(yù)算。

大學(xué)橄欖球球迷大概不會想到，自己在11月坐下來看賓夕法尼亞州立大學(xué)尼塔尼雄獅隊對陣密歇根州立大學(xué)斯巴達人隊時，會在電視上看到費城警長羅謝爾·比拉勒。

但她確實出現(xiàn)了。她手里拿著印有警長辦公室標識的手持扇子，和同事一起隨著八零三鮮肉那首走紅網(wǎng)絡(luò)的歌曲《地面上的靴子》跳排舞。

這則30秒廣告的目的，直到最后幾秒才顯現(xiàn)出來：畫面上出現(xiàn)了“申請成為警長”的字樣，以及該辦公室的網(wǎng)址。

這則廣告是為了招聘更多副警長。比拉勒領(lǐng)導(dǎo)的辦公室和全美許多執(zhí)法機構(gòu)一樣，正面臨歷史性的人員短缺。

比拉勒拒絕回答有關(guān)這則廣告的問題，包括廣告花了多少錢、制作方拿了多少報酬，以及它是否帶來了預(yù)期中的招募人數(shù)。

《問詢報》獲得的記錄顯示，2025年10月，也就是賓州州立大學(xué)對陣密歇根州立大學(xué)比賽前幾周，警長辦公室一名員工向一家傳播公司開出了一張25萬美元的支票，用于“副警長招聘宣傳活動”。這家公司由比拉勒前競選經(jīng)理特雷莎·倫迪經(jīng)營。

根據(jù)通過《知情權(quán)法》申請取得的記錄，倫迪的公司“泰姆艾爾傳播”還曾在2025年4月獲得255569美元，在2024年7月獲得100971美元，款項同樣與副警長招聘廣告有關(guān)。

薪資記錄顯示，這項總額606540美元的廣告活動似乎只帶來了少量新招募人員。2025年10月至2026年3月，該辦公室共列出38名新招募人員，而上年同期為22人。

相比之下，規(guī)模大得多的費城警察局去年招聘了468名警員。用于類似招聘營銷的經(jīng)費為50萬美元，由市人力資源辦公室撥付。

然而，這一輪廣告宣傳的支票，以及比拉勒任內(nèi)數(shù)以千計的其他“預(yù)算外”支出，并不是通過正常預(yù)算渠道支付，而是來自一個鮮為人知的道明銀行賬戶，名為“運營成本應(yīng)付款”。一名前高級助理稱，這個賬戶實際上像是一個“私房錢賬戶”。

比拉勒的辦公室此前曾在年終總結(jié)中稱，這個賬戶里的資金來自辦公室提供服務(wù)所收取的費用，例如主持房地產(chǎn)拍賣、送達驅(qū)逐令以及其他法院命令。

但根據(jù)2022年市審計長的一份審計報告，以及當(dāng)時市法律部門出具的意見，這類收入本應(yīng)上繳市財政，再通過市政府年度預(yù)算程序進行分配。盡管如此，比拉勒的團隊一再堅持，他們可以繞開這一程序，自行決定如何使用這筆錢。

最新財務(wù)記錄顯示，警長辦公室的預(yù)算外支出大幅增加。2024年3月至2025年10月期間，警長辦公室通過這種方式支出了近800萬美元，其中金額最大的一些支票流向了“泰姆艾爾傳播”。

《問詢報》此前的報道曾披露，從2022年10月至2024年2月的17個月里，這個賬戶支出了約200萬美元。此后，這些賬戶的月度支出速度幾乎提高到了原來的4倍。該辦公室的年度預(yù)算為3550萬美元。

市長謝雷爾·帕克的發(fā)言人喬·格雷斯，以及費城市財政主管羅布·杜博，都沒有回應(yīng)有關(guān)警長辦公室如何使用這筆錢的問題。

市議員馬克·斯奎拉周四在一封電子郵件中表示，他此前并不知道警長辦公室的這些支出情況，并將聯(lián)系市法律部門尋求法律意見。

斯奎拉說：“如果情況屬實，那將是一個嚴重問題。”

公益治理組織“七十人委員會”總裁兼首席執(zhí)行官勞倫·克里斯特拉表示，警長辦公室動用了本應(yīng)轉(zhuǎn)入市一般基金的資金，已經(jīng)違反《地方自治憲章》。

克里斯特拉說：“費城一邊還在為學(xué)校經(jīng)費四處籌措，一邊又想方設(shè)法向居民加稅，而我們的警長卻在經(jīng)營一個屬于她自己的私房錢賬戶，把公共資金花在自己和親信身上，就像那是她的私人賬戶一樣?！?/p>

她還批評市議會“對公共資金流失視而不見。他們有這個權(quán)力，卻選擇不這么做。這不是監(jiān)督，而是縱容?！?/p>

從周邊用品到無人機

《問詢報》審查截至去年10月的19個月支票記錄后發(fā)現(xiàn)，盡管比拉勒一直表示，辦公室因資金不足而難以完成核心職能，但“運營成本應(yīng)付款”賬戶支付的許多開支，其實與這些職責(zé)并無關(guān)系。

辦公室還動用了這個賬戶，向人力派遣公司“第一專業(yè)”支付466000美元，用于雇用臨時人員，協(xié)助處理房地產(chǎn)銷售和會計事務(wù)。過去兩年里，該辦公室一直無法在警長拍賣后及時處理產(chǎn)權(quán)契據(jù)。

《問詢報》此前的分析還發(fā)現(xiàn)，過去幾年也有類似支出，包括一個30萬美元的臨時健康診所、專業(yè)唱片騎師、在“奇基和皮特餐廳”舉辦的一場6600美元派對，以及為辦公室吉祥物“副警長正義”制作的一套價值9250美元的服裝。這個牛仔女郎形象的吉祥物，在最新招聘廣告中也被重點展示。

支出增加的原因之一，是警長辦公室收取的費用大幅增長。2024年年中，因拖欠稅款而被拍賣的房產(chǎn)在停擺3年后恢復(fù)拍賣。到當(dāng)年晚些時候，辦公室又接手了原本由現(xiàn)已撤銷的“房東租客事務(wù)官”負責(zé)的驅(qū)逐服務(wù)。

“沒有人真正去處理這件事”

比拉勒曾是費城警察，2019年當(dāng)選警長時自稱是一名改革者，承諾要提高警長辦公室透明度，整頓財務(wù)。

但布雷特·曼德爾說，比拉勒上任僅幾周后，自己作為首任首席財務(wù)官就被解雇了，因為他拒絕把預(yù)算外資金引向警長的盟友和關(guān)系人。

曼德爾還說，此后警長開始親自簽署這些支票。

曼德爾曾任市副審計長。他上周表示：“我擔(dān)任警長辦公室首席財務(wù)官的第一周，看了這些情況后就說，‘我覺得這里面沒有一項是合法的?！?/p>

曼德爾在2020年被解雇后提起吹哨人訴訟。市政府律師后來支付給他46.5萬美元達成和解，并另付77802美元，用于承擔(dān)比拉勒的法律費用，但雙方均未承認存在不當(dāng)行為。

曼德爾說：“城里每個人都在搖頭嘆氣，說警長的做法有問題。但沒有人真正去處理這件事，現(xiàn)在已經(jīng)過去6年了?！?/p>

公共財政專家表示，允許一個市級機構(gòu)負責(zé)人自行支配如此大規(guī)模資金的情況并不常見。

芝加哥大學(xué)市政財政中心主任賈斯廷·馬洛說：“我從沒見過這樣的情況。機構(gòu)負責(zé)人或警長手里有一些可自由支配的資金，本身不一定有問題，但數(shù)額通常會小得多，更像是零用現(xiàn)金，而不是現(xiàn)在看到的這種規(guī)模?！?/p>

這種自由裁量支出，至少可以追溯到2012年至2020年在任的前警長朱厄爾·威廉斯。

曾任威廉斯副警長的約瑟夫·維尼奧拉說，當(dāng)時市財政主管杜博曾同意讓辦公室在市預(yù)算之外支用部分資金，主要用于與警長拍賣相關(guān)的開銷。

維尼奧拉上周回憶說：“我們當(dāng)時盡量把范圍限制在推進警長拍賣流程所必需的事項上。我們沒買過什么吉祥物之類的東西。我們也做過一些離譜的事，但還沒離譜到這種程度?！?/p>

曾在市長埃德·倫德爾任內(nèi)擔(dān)任市財政主管、后來又出任威廉斯財務(wù)與問責(zé)首席副手的本杰明·海勒表示，他不記得威廉斯時期這筆錢曾被如此廣泛地用于各種商品和服務(wù)。

海勒說：“他們居然花錢找人拍她跳舞的廣告？天哪！”

過去幾年，市預(yù)算官員一直預(yù)計警長辦公室每年會向市政府上繳約1200萬美元的手續(xù)費收入。但警長辦公室反復(fù)只上繳極少部分，甚至幾乎不上繳。

上一個財政年度，該辦公室只向市政府轉(zhuǎn)交了260萬美元，其余數(shù)百萬美元則繼續(xù)留在道明銀行賬戶中。此后，市政府已經(jīng)開始按這個較低金額編列年度預(yù)算。

上周，比拉勒出席市議會聽證，要求將其預(yù)算提高54%，理由是資金不足。

議員們對她的“出色表現(xiàn)”表示感謝。盡管至少從2022年起，這些賬外支出問題就已為公眾所知，但沒有任何人追問她的辦公室為何在賬外花掉數(shù)百萬美元。

作者：布雷特·曼德爾、勞倫·克里斯特拉、賈斯廷·馬洛、約瑟夫·維尼奧拉、本杰明·海勒

來源：Dancing Philly sheriff ad was part of $8 million in new ‘slush fund’ spending

文章僅供交流學(xué)習(xí)，不代表本號觀點