記者 辛圓

據(jù)央視新聞周六消息，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)9日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究推進(jìn)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解有關(guān)工作。

會(huì)議指出，一攬子化債方案部署實(shí)施以來(lái)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作取得明顯成效。要繼續(xù)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，完善支持化債政策，增強(qiáng)地方自主償債能力，確保如期完成化債任務(wù)。

2024年11月，中央推出10萬(wàn)億元化債“組合拳”，計(jì)劃在2024年至2026年每年發(fā)行2萬(wàn)億元地方政府專項(xiàng)債券，用于置換地方高息隱性債務(wù)；2024年至2028年每年安排8000億元專項(xiàng)債用于化債。

與此同時(shí)，中央加大了對(duì)地方隱性債務(wù)的問(wèn)責(zé)力度，對(duì)新增隱性債務(wù)發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問(wèn)責(zé)一起。

第十四屆全國(guó)人大常委、財(cái)經(jīng)委副主任、預(yù)工委原主任史耀斌在去年10月舉行的全球財(cái)富管理論壇·2025上海蘇河灣大會(huì)上提到，中國(guó)在政府債務(wù)管理上呈現(xiàn)出系統(tǒng)思維和堅(jiān)定的執(zhí)行力，通過(guò)政府支持、地方自身“造血”、市場(chǎng)化改革等方式，以時(shí)間換空間，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)正在穩(wěn)步緩釋。

界面新聞?dòng)浾卟樵儼l(fā)現(xiàn)，多地在今年《政府工作報(bào)告》中喊出隱債“清零”目標(biāo)。

例如甘肅省提出支持有條件的市縣“提前實(shí)現(xiàn)隱債清零”；陜西省提出“力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)存量隱性債務(wù)清零”，西安市、延安市力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)隱性債務(wù)和融資平臺(tái)“雙清零”；西藏提出推進(jìn)“全域隱性債務(wù)清零”；吉林長(zhǎng)春市提到，加快全市隱性債務(wù)和融資平臺(tái)“雙清零”步伐。

此外，多地提出融資平臺(tái)清零的目標(biāo)。例如內(nèi)蒙古提出“加快推動(dòng)全區(qū)融資平臺(tái)清零”；河南要求“完成地方政府融資平臺(tái)退出”；江西提到推動(dòng)“剩余地方政府融資平臺(tái)全部退出”。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒對(duì)界面新聞表示，融資平臺(tái)退出的最后時(shí)限不得晚于2027年6月末，這意味著2026年融資平臺(tái)出清工作將進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。

“地方政府在提出融資平臺(tái)出清目標(biāo)的同時(shí)，還將加強(qiáng)對(duì)已退出平臺(tái)的監(jiān)測(cè)管理，徹底剝離政府融資功能，加快實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)型，嚴(yán)禁異化產(chǎn)生新的融資平臺(tái)滋生風(fēng)險(xiǎn)?！绷_志恒說(shuō)。

周六召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議同時(shí)提到，要建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防范新增隱性債務(wù)。

在此之前，《政府工作報(bào)告》也提出，優(yōu)化債務(wù)監(jiān)測(cè)考核指標(biāo)，構(gòu)建統(tǒng)一的政府債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

地方層面，2026年，重慶、云南等多地提出要健全防范拖欠賬款的長(zhǎng)效機(jī)制。例如重慶要求“健全政府守信踐諾機(jī)制”；云南要求“強(qiáng)化源頭治理和失信懲戒”；寧夏要求完善拖欠賬款“常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制”。

中誠(chéng)信國(guó)際研究院院長(zhǎng)袁海霞對(duì)界面新聞表示，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展政府債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，需要建立完善地方政府資產(chǎn)負(fù)債表，這是盤活存量、做大增量的基礎(chǔ)，也是合理評(píng)估政府債務(wù)空間的核心。

袁海霞表示，接下來(lái)要持續(xù)推進(jìn)財(cái)稅體制改革，減輕地方政府財(cái)政支出壓力，擴(kuò)大中央政府債務(wù)占比。重視完善債務(wù)形成機(jī)制、債務(wù)治理機(jī)制、協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制。

羅志恒在采訪中指出，從構(gòu)建債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制上，有必要在四本經(jīng)常性預(yù)算之外，研究建立債務(wù)預(yù)算和資本預(yù)算，與政府資產(chǎn)負(fù)債表和綜合財(cái)務(wù)報(bào)告銜接；上移事權(quán)和支出責(zé)任，改革財(cái)稅體制；建立投資決定融資的投融資體制，實(shí)現(xiàn)國(guó)債、地方一般債、地方專項(xiàng)債、城投債各歸其位的格局。