（原標題：貴州六盤水三年前曾承諾償還女企業(yè)家欠款）

2月27日，貴州六盤水市水城區(qū)人民政府新聞辦公室通報稱，“六盤水市水城區(qū)政府共欠企業(yè)約2.2億元”，以及“區(qū)里要以1200萬元化解所有2億余元的債務”的報道均不屬實。

央廣網曾在2021年9月4日發(fā)布報道：

中國之聲獨家報道了貴州省六盤水市水城區(qū)從2017年開始，規(guī)劃投資3億元，建設鞭陀小鎮(zhèn)、公路自行車賽道等一系列旅游項目，開工一年左右項目停工，至今爛尾一事（《貴州六盤水水城區(qū)計劃投資3億元旅游項目爛尾 盲目上項目留下爛攤子如何收拾？》）。水城區(qū)政府向中國之聲回應稱，未來將對問題積極整改，同時多渠道籌措資金、尋找投資方，早日將爛尾工程完工，并償還拖欠款項。

2020年3月，六盤水市水城區(qū)脫貧摘帽。當?shù)貜?017年開始，在野玉海景區(qū)內開山修建公路自行車賽道，開建24棟樓組成的鞭陀小鎮(zhèn)、世界最大的鞭陀文化博物館等一系列景點設施。這些項目投資金額近3億元，由水城區(qū)工業(yè)和信息化局、野玉海山地旅游度假區(qū)管委會共同控股的水城玉舍森林旅游開發(fā)有限公司自籌資金建設。

2018年8月開始，自行車賽道、鞭陀小鎮(zhèn)等項目由于資金短缺陸續(xù)被叫停，拖欠的工程款也一直沒有結算。幾年下來，承建商馬藝珈伊欠下大量債務，她起訴業(yè)主單位水城玉舍森林公司勝訴，但還是拿不到錢。

“從2018年停工以后，我們就請業(yè)主方結算，按合同約定把拖欠的工程款撥付給我們，但是業(yè)主方就把事情拖著，一直都沒有解決?！瘪R藝珈伊說。

報道播出后，項目所在地水城區(qū)委派野玉海山地旅游度假區(qū)管委會主任杜麗昌，就報道中所提及的“大手筆建設”“拖欠工程款”等問題進行了回應。杜麗昌告訴記者，野玉海山地旅游度假區(qū)是六盤水市從2013年開始籌劃建設的，原本想靠景區(qū)設施提供的工作崗位解決當?shù)乩习傩盏木蜆I(yè)問題。比如鞭陀小鎮(zhèn)的24棟爛尾樓，原本計劃著在旅游服務業(yè)、健康養(yǎng)老產業(yè)上做文章，但規(guī)劃的確超前了。

杜麗昌說：“這24棟小樓當時是作為康養(yǎng)、旅居來補充豐富我們野玉海的業(yè)態(tài)。當時想的就是我們政府自己的平臺公司來出資做建設，完全走市場的路。實際上，在這個過程中，政策調整導致公司在融資上出現(xiàn)了困難，這個項目就先放著了，但是我們在尋找一些市場主體，（通過）招商引資尋找合作伙伴來繼續(xù)開發(fā)和建設?！?/p>

以計劃投資7000多萬的自行車賽道為例，賽道依山而建，中途爛尾，為何要選這個項目，如此高的成本是怎么考慮上馬的？杜麗昌解釋說，當年他們希望在景區(qū)內打造運動產業(yè)，通過舉辦賽事來吸引關注度?！岸ㄎ皇巧降貞敉膺\動基地，以這個為目標去做的，實際上已經變成了一個產業(yè)，如果引入一些賽事，它是可以做活的?！?/p>

這些項目的上馬，有沒有經過嚴格的審批？水城區(qū)發(fā)改局局長曹思義告訴記者，當年野玉海公園管委會剛剛成立，各項審批、財政劃撥手續(xù)還不完善，市里面有要求，他們就批復了。

曹思義說：“當時在管委會成立的時候，總體規(guī)劃是市里面批出來的，從我們發(fā)改局的角度，這個規(guī)劃管委會申請要干，我們就給他立項，項目的審批程序是這樣。資金上面，一般如果是我們政府投資這種，原則上我們要跟政府領導匯報，有錢了才能干。因為它是個新成立的機構，就批給他們了?！?/p>

曹思義表示，目前水城區(qū)發(fā)改局也在積極協(xié)調各部門“盤活當?shù)芈糜钨Y源存量”，在不新增旅游景點設施的前提下，努力解決歷史遺留問題?！笆±锩娴囊庖?，就是我們原來建的這些景區(qū)景點一些存量的項目，包括鞭陀小鎮(zhèn)以及這條路，都要求從盤活存量的角度（去解決）。原來省里面有主導意見，對原來我們建立的這些景區(qū)、景點，不再新增加項目。結合我們景區(qū)的特點，找合作方來對這些項目進行盤活，豐富業(yè)態(tài)，增加收入，解決一些歷史的問題。”

杜麗昌承認，幾年下來，野玉海景區(qū)欠賬不少，面對問題，他們在積極尋求上級政府支持的同時，也在尋求外部資金的注入。對于所拖欠的款項，也在設立目標，逐步償還。

“我實事求是說野玉海還是欠賬蠻多的，有幾個方式正在解決，從我們自己的角度謀劃，第一個我們要積極地向上級部門爭取支持。第二個是我們面向市場尋找一些合作主體，招商引資，跟合作伙伴共同開發(fā)建設。第三，我們也多次和銀行多方對接，按計劃逐步償還，用營收和發(fā)展來解決銀行的支持等問題。”杜麗昌說。

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女企業(yè)家討工程款陷“尋釁滋事”被批捕 過億債務政府只愿給1200萬

少數(shù)民族女企業(yè)家馬藝珈伊，為貴州六盤水承建易地扶貧搬遷工程（中央專項扶貧資金項目）、幼兒園、小學等10個政府項目后，持續(xù)討要工程款8年。2023年年末，在貴州省高級人民法院聽證會召開當天，她被地方公安以涉嫌尋釁滋事罪刑事拘留。

《中國經營報》記者核實，在她之前，為她代理債務執(zhí)行的律師、律師助理等10余人已被刑事拘留，涉嫌罪名均為尋釁滋事罪。所涉事項，即律師等人曾在微博、抖音發(fā)布相關債務、訴訟信息。律師還曾將舉報水城區(qū)政府某官員的信，郵寄給了這位官員本人。舉報內容則涉及欠債不還、非法解凍、大量資金去向等問題。

水城區(qū)政府拒絕支付的理由是部分項目未審計。執(zhí)行代理律師通過法院調查令調取銀行資料發(fā)現(xiàn)，政府平臺公司在兩家國有銀行貸款5.8億元，并未用于借款用途，并轉入多家關聯(lián)公司，涉嫌騙取貸款。執(zhí)行代理律師懷疑長期未審計，與該涉嫌騙取貸款行為有關。

生效判決、執(zhí)行裁定等材料顯示，至少有4筆經訴訟確定的債務總額為6954.63萬元。而企業(yè)統(tǒng)計認為，另有項目欠款15247.66萬元，即六盤水市水城區(qū)政府共欠企業(yè)約2.2億元。而地方政府一份匯報文件則承認有9000余萬元欠款。

多方證實，馬藝珈伊等人被抓前，區(qū)政府一度提出以1200萬元化解所有債務，被她和代理律師拒絕，隨即案發(fā)。記者曾就債務、刑案等問題聯(lián)系水城區(qū)相關負責人，但截至發(fā)稿，未獲正面回應。

“偵查失誤”

現(xiàn)年47歲的馬藝珈伊，曾學習法律，更一度想要從事法律工作。

在拒絕區(qū)政府化債方案后，馬藝珈伊擔心自己被抓，給家人留下了一封信，詳述了自己的討債經歷：“一個法院2個公章為何無人過問？執(zhí)行法官為何私自解凍凍結款？院長指示不違法嗎？森林公司賬務為何不敢審計？騙貸數(shù)億去哪了？為何森林公司成老賴空殼，錢呢？”

她認為自己并未“尋釁滋事”，而是有些人想要“以刑化債”。

少數(shù)民族女企業(yè)家馬藝珈伊 受訪者供圖

債務源自給政府施工——從2016年開始，馬藝珈伊以貴州藝珈旭建筑工程有限公司（以下簡稱“藝珈旭公司”）和貴州鴻瑞騰建筑工程有限公司（以下簡稱“鴻瑞騰公司”）兩家公司，陸續(xù)承建了六盤水市水城區(qū)玉舍森林旅游有限公司（水城區(qū)政府的平臺公司，以下簡稱“森林公司”）和六盤水市野玉海山地旅游度假區(qū)管理委員會（以下簡稱“野玉海管委會”）發(fā)包的10個政府項目。

這些項目包括：水城區(qū)玉舍鎮(zhèn)海坪安置點易地扶貧搬遷工程四標段項目（中央專項扶貧資金，以下簡稱“易地扶貧項目”）、水城區(qū)玉舍鎮(zhèn)海坪幼兒園、海坪小學、野玉海度假區(qū)鞭陀小鎮(zhèn)、世界鞭陀文化博物館、野雞坪自行車賽道、希慕遮彝族歷史文化博物館、綠色森林酒店、單軌高架游覽車等。

“8個項目分別于2019年8月13日全部移交投入使用，2個（鞭陀小鎮(zhèn)項目、自行車賽道）因發(fā)包人森林公司、野玉海管委會不依照合同支付工程款及未支付老百姓土地賠償款、占用林地等原因通知施工人緩建……”馬藝珈伊在信中稱。

游人稀少的六盤水市水城區(qū)野玉海山地旅游度假區(qū)。受訪者供圖

公開信息顯示，此前馬藝珈伊公司承建的“海坪千戶寨”在2016年移交后，曾被評為貴州省脫貧標桿，“鞭陀博物館”則被評為“世界最大鞭陀博物館”。不過由于被拖欠工程款等原因，2020年1月22日，馬藝珈伊名下兩家企業(yè)徹底退出野玉海項目建設，并移交資料請求審計結算。

然而等待近一年后，2020年12月6日，馬藝珈伊突然被抓到水城區(qū)公安局，以涉嫌“拒不支付農民工工資”為由被刑事拘留，后辦取保候審。2021年3月警方以“偵查失誤”解除嫌疑。

已投入使用的六盤水市水城區(qū)玉舍鎮(zhèn)海坪小學。受訪者供圖

“為了給農民工發(fā)放工資，她把房子、車子都抵出去了，東拼西湊借錢發(fā)工資。公司是不拖欠農民工工資的，但拖欠材料供應商很多。她說過，就算全部工程款要回來，也基本上又得拿去給材料商，因為這幾年拖欠的利息也要算的?！敝槿藦埾壬嬖V記者。

馬藝珈伊也在信中講述了自己被逼債的經過：“2020年2月開始，機械商、材料商及各施工組開始逼迫追要欠款，我賣車賣房也是杯水車薪，甚至野玉海管委會某某、森林公司領導某某等人多次帶領材料商等債主幾十人，辱罵我、吐口水、軟禁我，到我辦公室喝酒撒尿、打砸、潑油漆。可是，明明是水城區(qū)政府欠錢不給啊。2022年8月20日我被毆打全身軟組織挫傷、左肋骨骨折，右腿膝關節(jié)至今不能正常行走。”

多份文件顯示，進入2021年，在馬藝珈伊向六盤水市、貴州省反映相關情況后，森林公司、野玉海管委會分別出具文件，證明拖欠馬藝珈伊名下兩家企業(yè)工程款屬實，且說明項目未審計是發(fā)包人原因。2021年9月3日，央廣網對此作了報道，當?shù)卣貞Q會盡快還債。

“尋釁滋事”

文件顯示，2021年6月，森林公司曾制定還款計劃，承認3個已審計項目未支付工程款（其中包括中央專項扶貧資金項目），另7個項目將積極籌資，但最終并未履行。

進入2022年，馬藝珈伊名下鴻瑞騰公司、藝珈旭公司針對森林公司、野玉海管委會拖欠工程款的多項訴訟，陸續(xù)進入執(zhí)行階段。2022年8月，馬藝珈伊聘請侯某某（原北京某某律師事務所律師）、北京某某（昆明）律師事務所唐某律師，跟進執(zhí)行。

六盤水市水城區(qū)玉舍鎮(zhèn)海坪幼兒園。受訪者供圖

但馬藝珈伊和律師發(fā)現(xiàn)，森林公司的財產被轉移，有變?yōu)榭諝す局?，而野玉海管委會則被注銷。與此同時，他們還發(fā)現(xiàn)當?shù)卦谏蠄蟮奈募校_始欺上瞞下——馬藝珈伊稱，水城區(qū)政府某官員曾多次向上級謊稱已結清工程款，在上報材料中不登記馬藝珈伊公司的債權。

2022年9月，在談判中，水城區(qū)政府代表、水城區(qū)文旅投集團領導表示，不認可生效判決和仲裁認定的金額，并稱區(qū)政府會馬上把仲裁的裁決書撤銷。而易地扶貧項目在訴訟發(fā)起3年后進入執(zhí)行階段時，當?shù)鼐狗Q該項目早前已超支付900萬元。

位于六盤水市水城區(qū)野玉海度假區(qū)的世界鞭陀文化博物館，于2017年竣工驗收并交付使用。受訪者供圖

在律師努力下，2023年3月，六盤水市中級人民法院終審裁定維持六盤水仲裁委的裁決書。2023年4月，馬藝珈伊依法向六盤水市中級人民法院申請強制執(zhí)行。公眾號“六盤水中院”曾于2023年9月22日發(fā)布兩份懸賞公告，因森林公司名下財產無法覆蓋執(zhí)行標的，懸賞10萬元征求其財產線索。

一直以來，森林公司、野玉海管委會拒絕支付的理由是：項目未經審計。

但唐某通過法院開具的調查令調取銀行流水、貸款資料發(fā)現(xiàn)，森林公司曾在某國有大行六盤水分行貸款4億元、另一國有大行六盤水分行貸款1.8億元，但這些貸款并未用于借款用途，而轉入多家關聯(lián)公司，涉嫌騙取貸款罪。唐某懷疑，森林公司拒絕審計，與該涉嫌騙取貸款行為有關。

同時，唐某還發(fā)現(xiàn)，野玉海管委會發(fā)包的自行車賽道，曾于2018年11月被水城縣林業(yè)局因非法占用林地4.87畝，被處以罰款。

2023年3月21日，在唐某要求下，水城區(qū)法院凍結被執(zhí)行人1500萬元。但到4月11日，水城區(qū)法院卻突然無理由解除凍結。侯某某、唐某多次與法院負責執(zhí)行的法官交涉，對方稱是法院領導受區(qū)領導指示的決定，自己也沒辦法。

馬藝珈伊則在信中提到，由于水城區(qū)政府領導、法院人員多次出爾反爾，且問“你有錄音錄像證明嗎”，因此，律師在后期辦案時，均采取錄音錄像留存證據(jù)。

2023年9月開始，侯某某、唐某向各級部門反映，并通過微博、抖音發(fā)布信息，批評水城區(qū)政府與水城區(qū)法院非法解凍，導致無法執(zhí)行。侯某某去六盤水中級人民法院交涉時，曾被法警戴上手銬——他把上述視頻發(fā)布在微博和抖音。

2023年11月20日，馬藝珈伊去昆明，在律所樓下和唐某協(xié)商案情。水城區(qū)公安局當著馬藝珈伊的面，將唐某抓走，但未當場抓走馬藝珈伊。親友證實，此后水城區(qū)政府再次和馬藝珈伊談判，要求以1200萬元平賬，剩余所有欠債一筆勾銷，被馬藝珈伊拒絕。

馬藝珈伊于2023年11月27日被刑事拘留。侯某某躲藏多日后，于2023年12月底被抓獲。最終，辦案單位六盤水市水城區(qū)公安局刑事拘留了馬藝珈伊、侯某某、唐某，以及9名律師助理等人。2024年1月，馬藝珈伊、侯某某、唐某等人被批準逮捕，9名律師助理則被取保候審。

刑事拘留和批準逮捕的罪名均為尋釁滋事罪，犯罪事實即為發(fā)布微博、抖音和轉發(fā)，以及郵寄針對水城區(qū)政府某領導的舉報信。

目前，該案材料已移送六盤水市水城區(qū)檢察院審查起訴。

馬藝珈伊來信摘錄：

2023年9月、10月，朱某某董事長、劉某某董事長及水城區(qū)法律顧問韓某某、陳某某多次找唐律師、侯某某談判，說“區(qū)里要以1500萬化解所有2億余元的債務”，后又說：“區(qū)里就給1200萬元化解2億余元的債務?！鄙踔廖勖镂荫R藝珈伊“多次去澳門賭錢，賭輸幾千萬元等”，我馬藝珈伊至今從未去過澳門，從未出過境，可去出入境中心查詢。作為政府公職領導及水城區(qū)法律顧問公開污蔑當事人馬藝珈伊逃債務。（談判參加人員侯某某、屈某某均有錄音，手機被水城區(qū)公安局扣留。）

我是一名少數(shù)民族女企業(yè)家，疫情期間給六盤水市作了抗疫貢獻，并獲得貴州省工商聯(lián)致以獎狀等表彰，六盤水日報及六盤水政府公開表彰，資助無數(shù)貧困學生上學，帶動殘疾人與退伍軍人就業(yè)，為六盤水市稅收作貢獻，為六盤水市水城縣脫貧作貢獻，為六盤水市野玉景區(qū)評為4A級作貢獻。冰天雪地，大年三十，仍然帶著上百工人堅守施工崗位施工，白天黑夜24小時搶工期，最終被過河拆橋，企業(yè)被拖欠工程款后，債務累累，四處借錢，員工失業(yè)，企業(yè)破產成失信人，工人無活干加之疫情，老人無錢治療，孩子無錢上學，債臺高筑，流離失所，我被毆打左肋骨折至今，右腿不能正常行走，東躲西藏，時時生活在恐懼噩夢中，發(fā)包人政府公職領導欺上瞞下帶人圍毆我，吐口水、軟禁我，當委托到唐某、侯某某律師后，我希望他們能用法律保護弱者。

一個法院2個公章為何無人過問？執(zhí)行法官為何私自解凍凍結款？院長指示不違法嗎？森林公司賬務為何不敢審計？騙貸數(shù)億元去哪了？為何森林公司成老賴空殼，錢呢？

落筆至此，淚如雨下，心有不甘，法不治眾伊難服。過幾天我很可能被抓，但只要不是死刑，今生活著目的就是：“一定要討個說法，除非置我于死地?！?/p>