北京
（原標(biāo)題：海南自貿(mào)港封關(guān)書寫開放新篇）
12月18日，海南自貿(mào)港正式封關(guān)。
歷史總是選擇相似的刻度，來標(biāo)記不同的時代。1978年12月18日，十一屆三中全會的帷幕拉開，開啟了中國改革開放的偉大進程。
47年后的同一天，海南自貿(mào)港全島封關(guān)，一個新時代的開放敘事，正在南海落筆。
兩個“12月18日”，一場跨越近半個世紀的接續(xù)。從改革開放到制度型開放，海南站在了這場跨越近半個世紀偉大變革的最前沿。
海南自貿(mào)港封關(guān)，是中國在新時代對改革開放承諾的堅定延續(xù)，是開放之路上的又一次關(guān)鍵躍升。
資料圖為三亞崖州灣科技城高新區(qū)，海南自貿(mào)港重點園區(qū)之一。(無人機照片)中新社記者 駱云飛 攝
封關(guān)不是封島。
“封關(guān)”是個海關(guān)術(shù)語，主要是對“物”的管理升級，對“人”的流動影響不大。對于普通游客而言，到海南旅行無需辦理額外證件，體驗與封關(guān)前并無差異。
封關(guān)的核心是實施以“一線”放開，“二線”管住，島內(nèi)自由為基本特征的自由化便利化政策制度，將為企業(yè)、個人及區(qū)域發(fā)展釋放前所未有的紅利。
如，全島封關(guān)落地后，8個“一線”口岸要實現(xiàn)國際通關(guān)秒放，10個“二線”口岸得守住內(nèi)地市場安全。
從今年9月起，海南正式啟動10個“二線口岸”試運行；12月2日至10日開展封關(guān)前壓力測試成效第三輪測評；12月16日發(fā)布《海南省人民政府關(guān)于海南自由貿(mào)易港正式啟動全島封關(guān)的通告》。
不難看出，從改革破冰到深水區(qū)探索，可以說海南是做足了準備。
從深層次看，海南自貿(mào)港封關(guān)是在更高起點上推進改革開放的戰(zhàn)略部署。連接國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，這種獨特地位也是海南自貿(mào)港的特殊價值所在。
一方面，它是國際商品、資本、人才進入中國市場的門戶；另一方面，它也是中國企業(yè)出海的橋頭堡。
封關(guān)的核心紅利，直觀體現(xiàn)在稅收上，但絕不止于稅收。
封關(guān)后，“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”將全面落地，約74%的商品稅目享受零關(guān)稅，覆蓋醫(yī)藥、高端食品加工等重點產(chǎn)業(yè)。享惠主體擴大至全島有實際進口需求的企事業(yè)單位。
同時實施“雙15%”稅收優(yōu)惠，符合條件的企業(yè)及核心人才所得稅均按15%征收，這構(gòu)成了吸引企業(yè)和人才的強磁場。
海南自貿(mào)港的使命，遠超一個區(qū)域性自貿(mào)港。
當(dāng)前我國對外開放已從商品和要素流動型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準等制度型開放轉(zhuǎn)變，對外開放的廣度、深度不斷拓展。
這不是簡單的政策洼地，而是旨在建立與國際通行規(guī)則銜接的合規(guī)機制。
從全國首張跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，到“一線放開、二線管住”的海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新……諸多改革創(chuàng)新舉措，彰顯著頂層設(shè)計之下海南摸著石頭過河的敢闖敢試。
數(shù)據(jù)顯示，自貿(mào)港政策落地以來，海南實際使用外資1025億元，年均增長14.6%。境外直接投資97.8億美元，年均增長97%。新設(shè)外資企業(yè)8098家，年均增長43.7%。
南海之濱，千帆競發(fā)。
背靠中國超大市場，打造西部陸海新通道航運樞紐，以及面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐，海南的區(qū)位優(yōu)勢正加快轉(zhuǎn)化為價值鏈中心勝勢。
從“春天的故事”到“海南的篇章”，開放的精神一脈相承，但敘事已然升級。
這種看似的“巧合”，實則是一種堅定的宣示：中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。
(“三里河”工作室)
本文來源：中國新聞網(wǎng)
責(zé)任編輯：
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