全世界有大量資源外向型國家，混得好的如沙特之流，富裕之名享譽世界?；斓貌缓玫娜缤饷晒?，苦兮兮的過日子。而澳大利亞，則是眾多資源外向型國家中最特殊的一個。這個特殊之處在于——澳大利亞是資源外向型國家中少見的發(fā)達(dá)國家。

作為全球最大的礦產(chǎn)生產(chǎn)及出口國，澳大利亞2019年礦產(chǎn)出口額高達(dá)2900億澳元（折合13620億人民幣），出口量達(dá)10.7億噸，占全球鐵礦石出口量的66％。如今世界四大鐵礦石礦業(yè)巨頭中有三家位于澳大利亞，分別是BHP（必和必拓）、RIO（澳洲力拓）以及FMG。四大巨頭中只有一家“巴西淡水河谷”并非澳企。

澳洲力拓

說實話，僅有2550萬人口的澳大利亞，卻坐擁如此豐厚的資源，就這一點來說，澳大利亞或許是地球上最為幸運的國家也說不定。這也是澳大利亞在國際礦產(chǎn)出口市場和國際外交上的底氣來源。

關(guān)于國際貿(mào)易，我們有一個相當(dāng)出名也十分流行的理論。這個理論描繪的是“全球化視角下國際貿(mào)易中的隱秘剝削”，可以簡單地概括為“在當(dāng)代的國際分工完成之后，國際分工中位于中心和上游的國家，會隱秘而自然的對位于邊緣和下游的國家形成剝削”

什么叫剝削呢？

剝削在英語里叫做“exploitation”，查閱牛津詞典，可知外國人的定義是“a situation in which sb treats sb else in an unfair way, especially in order to make money from their work（一種情況——某人用不公平的方式對待他人，尤其是在目的為賺錢的工作中。）”

在這一段定義中，核心的詞語毫無疑問是那個“unfair（不公平）”。在國際貿(mào)易中，上游國家和下游國家的貿(mào)易的確是不公平的。

譬如說中國生產(chǎn)一個芭比娃娃出口到美國，這個精美的玩具在過美國海關(guān)時的價格僅為2美元，但其在美國最終的售價可能高達(dá)9.99美元，這其中相差的八美元作為“智力附加值”被美國掏空，剩下的兩美元中一美元為運輸管理之費用，六十五美分為原材料進(jìn)口成本，作為生產(chǎn)方的中國在這次貿(mào)易中僅能得到三十五美分。

收益的嚴(yán)重不對等和發(fā)達(dá)國家將國際貿(mào)易的規(guī)則牢牢掌握使得發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中受到了相當(dāng)?shù)膭兿骱涂刂?。而澳大利亞則是一個奇葩——作為發(fā)達(dá)國家的澳大利亞卻只出口原材料，卻從不對材料進(jìn)行加工。

也就是說，從國際分工的角度來看，澳大利亞似乎處于國際貿(mào)易的最底層。難道說，作為發(fā)達(dá)國家的澳大利亞沒有能力發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)嗎？很多人都認(rèn)為如果澳大利亞投入大量精力去發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)，出口深加工產(chǎn)品，能夠賺取更多的利潤。

這個邏輯在大部分時間是站得住的，畢竟賣小麥的一般沒有賣蛋糕的賺得多。但是在澳大利亞卻有所不同，它有極為獨特的自然及社會條件。

首先，澳大利亞雖然國土遼闊，但宜居地形其實并不多，人口相當(dāng)稀少。人口少，鋼鐵需求就少，也就意味著國內(nèi)市場窄小。國內(nèi)市場的窄小對澳大利亞的鋼鐵工業(yè)發(fā)展是一個重大的不利消息。一方面，澳大利亞不需要大量的鋼鐵企業(yè)即可滿足國內(nèi)民眾的需求，因此鋼鐵工業(yè)的發(fā)展沒有內(nèi)生動力。

另外一方面，沒有國內(nèi)市場進(jìn)行托底，澳大利亞的鋼鐵工業(yè)會陷入“無根”的困境。假設(shè)澳大利亞仗著資源優(yōu)勢大力發(fā)展鋼鐵工業(yè)，那么初期的建設(shè)還是會比較順利的，但窄小的國內(nèi)市場無力消化快速發(fā)展的鋼鐵工業(yè)，會造成極大的產(chǎn)能浪費，多出來的產(chǎn)能只能對外出口。

鋼鐵工業(yè)的國際競爭極為激烈，即使澳大利亞具有資源優(yōu)勢，也未必能在這一領(lǐng)域占到便宜，還會由此帶來大量貿(mào)易摩擦。去年特朗普就因為在任內(nèi)擬對鋼鐵進(jìn)口征收高額關(guān)稅，引來了大量盟友的不滿。

況且，如今的鋼鐵工業(yè)發(fā)展形態(tài)已經(jīng)發(fā)生了重大的變化。這個變化可以用“大高爐”來概括。今日的鋼鐵工業(yè)都必須下大力氣花大價錢修高爐。大高爐雖然好，但對澳大利亞來說卻有兩個壞處，一是大高爐的煉鋼效率太高，極易導(dǎo)致產(chǎn)能浪費。二則是當(dāng)出現(xiàn)產(chǎn)能浪費的情況時，澳大利亞的鋼企卻不能隨便停爐，一旦停爐就會對高爐造成極大的損傷。

換句話說，要發(fā)展鋼鐵工業(yè)，就必須修大高爐，否則鋼鐵企業(yè)沒有競爭力，也就沒有盈利能力。但大高爐產(chǎn)量高，澳大利亞的國內(nèi)市場需求不足，一旦出口受挫，就會出現(xiàn)銷量跟不上產(chǎn)量的窘境。而大高爐不能隨意停爐的特性則決定了即使貨物大量囤積，廠家也不能隨便把大高爐停掉處理貨物或者等待市場回暖。

實際上出口受挫是一個極易發(fā)生的困境，無論是他國出臺的各種各樣眼花繚亂的保護(hù)政策還是大范圍的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，都會導(dǎo)致出口陷入“寒冬”。到了那個時候，沒有內(nèi)需市場托底的澳大利亞鋼鐵業(yè)要如何自救？

其實，澳大利亞鋼鐵業(yè)已經(jīng)錯過了最佳的起步時機(jī)。隨著時代的發(fā)展，鋼鐵工業(yè)的發(fā)展途徑發(fā)生了天翻地覆的變化。想要像當(dāng)年的德國魯爾區(qū)一樣，背靠大量煤鐵資源迅速發(fā)展成地區(qū)工業(yè)中心已經(jīng)成為了黃粱美夢。

另外，環(huán)境保護(hù)的壓力也是澳大利亞鋼企發(fā)展的難關(guān)。今天的鋼鐵工業(yè)是能源、資源、資金密集型產(chǎn)業(yè)，需要的不只是優(yōu)質(zhì)而大量的鐵礦石，還需要海量的煤炭等原材料，以及水、電、氮氣等能源介質(zhì)。在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大量污染性廢水、廢氣、廢渣更是令人頭疼不已。

此外，配套措施的不完善，則是另外一個困境。曾經(jīng)有中資企業(yè)試圖收購澳大利亞礦產(chǎn)，計劃建廠冶煉運成品。當(dāng)他們興沖沖地啟動計劃后，卻發(fā)現(xiàn)從礦產(chǎn)運成品到冶煉廠需要修一條新路。是的，由于澳大利亞政府沒有想過大力發(fā)展鋼鐵工業(yè)，因此相關(guān)的配套措施并不成熟。鋼鐵企業(yè)很可能不僅需要修路，還需要修碼頭等其他設(shè)施。如此一來，項目的盈虧壓力就很大了，甚至可以說完全得不償失。

說到這里，澳大利亞人的想法已經(jīng)可以理解了。他們已經(jīng)憑借海量鐵礦石的出口，在國際市場獲取了相當(dāng)程度的定價權(quán)。并借此攫取了巨額的利潤，實在沒有必要費力不討好地發(fā)展鋼鐵工業(yè)，將鐵礦石冶煉為鋼鐵。不怕風(fēng)吹雨打，就怕大勢已去。

德國魯爾區(qū)的前車之鑒尚且歷歷在目，澳大利亞生怕重蹈覆轍，對發(fā)展鋼鐵工業(yè)更是失去興趣。同等投入下，將這筆錢投入教育與高新科技領(lǐng)域，可比和鋼鐵工業(yè)較勁賺得多。