2021年9月30日凌晨3點(diǎn)，河南省內(nèi)黃縣人民法院辦理取保候?qū)徥掷m(xù)后，山東淄博張艷終于見到了“分別”286天的丈夫李居剛，夫妻見面抱頭痛哭，埋藏在心底九個半月的牽掛、委屈的淚水奪眶而出。李居剛是河南省安陽市衡潤新材料科技有限公司董事長、實(shí)際控制人，張艷向記者訴說，在河南省內(nèi)黃縣投資辦廠經(jīng)營中遭受到的不公平，甚至違法的遭遇。

投資辦廠，招來滅頂之災(zāi)

張艷向有關(guān)部門遞交的材料顯示，2016年12月份應(yīng)河南省內(nèi)黃縣招商局邀請，內(nèi)黃縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)積極表態(tài)，歡迎李居剛來內(nèi)黃縣投資辦廠。李居剛從2017年2月份陸續(xù)投資四千多萬元，租賃安陽市中福陶瓷有限公司廠房設(shè)備，盤活了內(nèi)黃縣一家倒閉近四年的陶瓷企業(yè)，創(chuàng)辦了安陽市衡潤新材料科技有限公司，主要生產(chǎn)地板磚。李居剛19歲創(chuàng)業(yè)，在陶瓷行業(yè)摸爬滾打30多年，是山東淄博有名的掌握技術(shù)、會管理、懂經(jīng)營的企業(yè)家。不到半年的時間，安陽衡潤公司順利投產(chǎn)，安置當(dāng)?shù)厝俣嗝麊T工就業(yè)，年納稅一百多萬元，2019年在河南省148家行業(yè)綠色評比中位居第23名，評分90分以上，成為內(nèi)黃縣招商引資的范例。企業(yè)訂單接踵而來，生產(chǎn)經(jīng)營紅紅火火。

李居剛說，我被羈押源起一張配合法院協(xié)助執(zhí)行通知書，安陽市中福陶瓷有限公司實(shí)際控制人陳明生涉嫌組織惡勢力破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，濫用訴權(quán)、惡意訴訟、利用公權(quán)力侵占企業(yè)資產(chǎn)，法院違法超標(biāo)的查封，將成品、半成品、生產(chǎn)資料全部查封，直接造成企業(yè)關(guān)停，導(dǎo)致企業(yè)無能力支付員工工資，被檢察院以“拒不支付勞動報(bào)酬罪”將我批捕羈押286天。

2019年6月27日下午4點(diǎn)左右，在陳明生辦公室，到場人員有內(nèi)黃縣財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)和法院書記員等人，內(nèi)黃縣法院執(zhí)行庭庭長向我出示了執(zhí)法證，給我下達(dá)了內(nèi)黃縣法院的協(xié)助執(zhí)行通知書。

該通知書載明“安陽市衡潤新材料科技有限公司：我院受理內(nèi)黃縣財(cái)政融資投資管理中心申請陳明生、王長輝、安陽市中福陶瓷有限公司借款合同糾紛一案中民事判決書已經(jīng)發(fā)生法律效力，請協(xié)助執(zhí)行以下項(xiàng)目：將安陽市衡潤新材料科技有限公司應(yīng)支付給被執(zhí)行人安陽市中福陶瓷有限公司的租賃費(fèi)在人民幣三千萬元限額內(nèi)予以扣留?！币笪移髽I(yè)必須配合法院工作，不能再向陳明生繳納租賃費(fèi)了，否則罰款100萬元，并且當(dāng)著陳明生的面，讓我簽了字并按了手印。

陳明生，系福建省福州市人。2007年來到河南省安陽市內(nèi)黃縣成立了安陽市中福陶瓷有限公司。因中福陶瓷企業(yè)經(jīng)營不善，在我接手的三年多以前已經(jīng)倒閉了，并欠有巨額債務(wù)一個多億，而陳明生隱瞞了這一切，從開始到簽合同自始至終沒有透露過。自從我企業(yè)效益改善以來，陳明生針對我企業(yè)正常生產(chǎn)的騷擾便開始增加。使我們遭受了滅頂之災(zāi)。

協(xié)助執(zhí)行通知書下發(fā)十天后，2019年7月6日，陳明生糾集了一幫刺龍畫虎的社會人員共20余人，共6輛汽車把我公司生產(chǎn)車間大門、成品庫大門和成品庫后門全部用汽車和石料封死，并且揚(yáng)言租賃費(fèi)必須交給他，如果不交，公司就別想生產(chǎn)經(jīng)營。當(dāng)天我公司撥打110報(bào)警，內(nèi)黃縣公安局瓷都分局把陳明生叫去做了詢問筆錄。

當(dāng)天我就向縣領(lǐng)導(dǎo)和陶瓷工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)反映情況，領(lǐng)導(dǎo)表示很無奈，我們多次打110報(bào)警，園區(qū)公安說需要上級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)才能抓捕，因此公安機(jī)關(guān)沒有采取任何措施。

八次裁定查封，禁止銷售產(chǎn)品，企業(yè)被迫關(guān)停

眼看這些手段不能達(dá)成目的，陳明生便通過法院的公權(quán)力達(dá)到其個人目的。

2019年7月12號，安陽市中福陶瓷有限公司向內(nèi)黃縣人民法院提起民事訴訟要求解除租賃合同，支付當(dāng)月的租金62.5萬元、支付違約金50萬元，訴求標(biāo)的為112.5萬元，并提起訴前財(cái)產(chǎn)保全當(dāng)日，內(nèi)黃縣法院于7月12日查封了企業(yè)瓷磚價值197.5萬元。與此同時中福公司實(shí)際控制人陳明生6月至8月期間組織、指使社會人員20余人數(shù)次動用貨車、鏟車6臺，封堵工廠大門，運(yùn)砂石料封堵庫房，用鐵鏈鎖住工廠大門，圍攻恐嚇生產(chǎn)工人及企業(yè)負(fù)責(zé)人，直接造成企業(yè)停產(chǎn)無法正常經(jīng)營60多天，直接損失450余萬元。

2019年8月18日在河南省督察組保企、保就業(yè)限期整改糾錯指導(dǎo)下，內(nèi)黃法院撤銷了（2019）豫0527財(cái)保606號《裁定書》，省督導(dǎo)組撤離一個月后，內(nèi)黃法院又作出（2019）豫0527民初4451號之一裁定，再次查封156.5萬元產(chǎn)品。截至2020年7月17日，法院已查封企業(yè)的成品、半成品、機(jī)械鏟車、生產(chǎn)線，實(shí)際查封財(cái)產(chǎn)價值1380多萬元。

2020年7月18日，法院下發(fā)《通知書》責(zé)令安陽市衡潤公司所有產(chǎn)品停止銷售，生產(chǎn)經(jīng)營徹底癱瘓企業(yè)被迫關(guān)停。因無法生產(chǎn)經(jīng)營，衡潤公司無能力支付欠員工兩個月的工資約200萬元，幾百名員工失業(yè)回家。李居剛和管理人員被驅(qū)逐出廠，企業(yè)經(jīng)營場地、生產(chǎn)資料、庫房產(chǎn)品、辦公樓被陳明生和工業(yè)園區(qū)“合法占有”。

查封財(cái)產(chǎn)被非法轉(zhuǎn)移生產(chǎn)資料、設(shè)備被盜千萬元

2020年11月4日查封裁定“之六”下達(dá)后至2021年8月26日，由中福公司、陶瓷工業(yè)園區(qū)主任張瑞杰保管期間，安陽衡潤公司的成品瓷磚被盜賣10 萬余件，價值約550萬元；生產(chǎn)原料煤炭、高鋁球石，大型生產(chǎn)線設(shè)備9臺刮平機(jī)、2臺超潔亮、3臺拋光機(jī)被盜,價值600多萬元。

光天化日之下非法轉(zhuǎn)移法院查封的財(cái)產(chǎn)、盜竊上萬噸價值上千萬的生產(chǎn)原料及公司財(cái)產(chǎn)，此案還在公安機(jī)關(guān)偵辦中。

據(jù)李居剛介紹，陳明生在內(nèi)黃縣財(cái)政借款已經(jīng)超過三千萬元，欠工業(yè)園區(qū)借款450萬元，其他欠國有資產(chǎn)（銀行）1.4億元，但是他仍然在內(nèi)黃縣呼風(fēng)喚雨，既沒有被法院限制高消費(fèi)，也沒有被列入失信被執(zhí)行人名單。

發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，保護(hù)企業(yè)家，應(yīng)落實(shí)在法律和政策執(zhí)行中

代理律師沈國新表示，營造公平公正的法治環(huán)境，著力優(yōu)化營商環(huán)境，是各級政府突破和加強(qiáng)的方向，嚴(yán)格執(zhí)行《優(yōu)化營商環(huán)境條例》是落實(shí)黨中央“六?！?、“六穩(wěn)”促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策保障。這是一起典型的民刑交叉由民事案件轉(zhuǎn)化為刑事的案件。

“2020年2月，中央政法委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于政法機(jī)關(guān)依法保障疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》的通知（中政委〔2020〕13號）明確要求‘慎重使用逮捕和查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制性措施’，2020年7月，最高人民檢察院出臺《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六?！钡囊庖姟?，要求各級檢察機(jī)關(guān)做好六穩(wěn)工作，落實(shí)六保任務(wù)的重大決策部署，最重要的是穩(wěn)就業(yè)，保就業(yè)，關(guān)鍵在于保企業(yè)，努力落實(shí)讓企業(yè)“活下來”“留得住”“經(jīng)營得好”的目標(biāo)；加大力度懲治各類侵犯企業(yè)財(cái)產(chǎn)、損害企業(yè)利益的犯罪；深入落實(shí)“少捕少押慎訴”的司法理念，依法慎重處理拒不支付勞動報(bào)酬犯罪案件，充分考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，注意把握企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)困難，拖欠勞動報(bào)酬與惡意欠薪的界限，既有效維護(hù)勞動者權(quán)益，又保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營”。……按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理，讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝前進(jìn)。我多次強(qiáng)調(diào)要甄別糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯案冤案，最近人民法院依法重審了幾個典型案例，社會反映很好。2018年，習(xí)近平總書記在京主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)定預(yù)期，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，安全是基本保障。司法機(jī)關(guān)不能辦一個案子毀了一個企業(yè)，一個企業(yè)背負(fù)眾多家庭的期待和重托。

河南省安陽市中級人民法院(2020)豫05民終4812號民事裁定書認(rèn)為一審判決認(rèn)定事實(shí)不清，撤銷內(nèi)黃縣人民法院(2019)豫0527民初4451號民事判決書，發(fā)回重審。2021年8月25日，內(nèi)黃縣人民法院作出(2020)豫0527民初5175號判決，駁回安陽市中福陶瓷有限公司訴訟請求。

沈國新律師說，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于糾錯，才能體現(xiàn)內(nèi)黃縣司法機(jī)關(guān)在營造法治化營商環(huán)境建設(shè)中的奮發(fā)作為。