土地是億萬(wàn)農(nóng)民安身立命之本，是農(nóng)村改革的關(guān)鍵所在。承包地確權(quán)登記頒證，則是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)、關(guān)鍵中的關(guān)鍵。曾經(jīng)，一些農(nóng)村承包地四至不清、面積不準(zhǔn)、權(quán)屬不明，農(nóng)民手中缺少土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)憑證，既影響農(nóng)民土地權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，也制約著土地在資源配置中作用的發(fā)揮。二十大剛剛過(guò)去，回望農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證歷程，是繼土地改革、家庭承包之后最廣泛、最深入、涉及和動(dòng)員農(nóng)民群眾最全面的一次農(nóng)村土地工作，為農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和維護(hù)億萬(wàn)農(nóng)民群眾切身利益奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。12月12日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)，2022年全國(guó)糧食總產(chǎn)量13731億斤，比去年增加74億斤。

土地確權(quán)是穩(wěn)定土地承包關(guān)系、完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度，加快生產(chǎn)力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需求，亦是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、消除土地糾紛隱患、保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。截至2018年年底，我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證基本完成，覆蓋全國(guó)2838個(gè)縣（市、區(qū)）、3.4萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、55萬(wàn)多個(gè)行政村，累計(jì)精準(zhǔn)測(cè)量11億個(gè)地塊、15億多畝承包地，清理2億多農(nóng)戶(hù)檔案資料。

利好政策下，農(nóng)民的生活水平是否得到改善？確權(quán)后的農(nóng)村種糧人的相關(guān)扶持資金是否到位？

近日，陜西周至縣的董女士向媒體反映，在董女士名下的0.95畝土地自確權(quán)以來(lái)從來(lái)未收到過(guò)農(nóng)糧補(bǔ)貼，后來(lái)因?yàn)槿A清學(xué)院要征用土地建學(xué)校，無(wú)奈下去鎮(zhèn)政府了解詳情，結(jié)果令人意想不到。

據(jù)董女士講，由于家庭原因，兄妹分戶(hù)后，自己土地確權(quán)證上的0.95畝土地在華清學(xué)院建校征收范圍內(nèi)，地里的附著物已經(jīng)被清除，沒(méi)有給一分錢(qián)補(bǔ)償，鎮(zhèn)政府方面表示，已經(jīng)給過(guò)足額補(bǔ)償，款項(xiàng)已經(jīng)打到村民個(gè)人賬戶(hù)，但董女士表示沒(méi)有收到，隨后報(bào)警得知，該款項(xiàng)被村組長(zhǎng)領(lǐng)走。

2022年5月11日，董女士通過(guò)侵權(quán)訴訟將村委及弟弟董某訴至法院，陜西省周至縣人民法院民事判決書(shū)2022（陜）0124民初1696號(hào)，對(duì)該案件依法裁定，判定弟弟董某依法返還董女士征地補(bǔ)償款47690元。由于弟弟董某身為組長(zhǎng)，在法院責(zé)令退還董女士補(bǔ)償款時(shí)，其弟稱(chēng)錢(qián)被花了，沒(méi)有錢(qián)再給退；

對(duì)此董女士將此事報(bào)警處理，警情處理顯示，告知董女士通過(guò)協(xié)商或者訴訟解決。講到此處，有時(shí)候地方公安機(jī)關(guān)往往會(huì)不作為或者慢作為，因?yàn)槭芎θ说牟欢?，法律意識(shí)淡薄，往往這種行為會(huì)不了了之；事實(shí)中董女士弟弟已經(jīng)觸犯了法律，其行為已經(jīng)構(gòu)成非法侵占罪；《刑法》第二百七十一條　【職務(wù)侵占罪；貪污罪】公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財(cái)物非法占為己有，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數(shù)額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金。國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員和國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員有前款行為的，依照本法第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定定罪處罰。

據(jù)董女士透露，這些年自己近一畝地的農(nóng)糧補(bǔ)貼款也不知道被誰(shuí)領(lǐng)了，自己從來(lái)沒(méi)有領(lǐng)過(guò)；就此事，媒體電話(huà)聯(lián)系了周至縣樓觀鎮(zhèn)書(shū)記高某，高書(shū)記稱(chēng)，董女士一家之前的戶(hù)主是弟弟，后來(lái)分戶(hù)晚，所以不能直接將土地款發(fā)給董女士，該情況已經(jīng)通過(guò)法院協(xié)調(diào)，董女士同意弟弟分三年時(shí)間補(bǔ)回土地補(bǔ)償款，當(dāng)提到農(nóng)糧補(bǔ)助款如何發(fā)放時(shí)，高書(shū)記哽咽了一下，回復(fù)稱(chēng)都是打在戶(hù)主賬上。

隨后媒體電話(huà)聯(lián)系董女士確認(rèn)，據(jù)董女士回復(fù)，自己分戶(hù)是在2014年2月28日，土地確權(quán)是在2016年，當(dāng)時(shí)分地是弟弟和自己每人一畝土地，自己還有個(gè)哥哥是同一天分戶(hù)的，這次的土地補(bǔ)償款直接打在哥哥的賬戶(hù)，可為何到自己這竟然被弟弟領(lǐng)走了呢？當(dāng)時(shí)法院協(xié)調(diào)讓弟弟3年將土地補(bǔ)償款分期給我，我沒(méi)有同意，更沒(méi)有簽字，村委班子和組長(zhǎng)本來(lái)就是串通一起的，他們之間一定有不可告人的秘密；對(duì)此董女士心中滿(mǎn)是疑惑，自2016年土地確權(quán)以來(lái)，自己并沒(méi)有領(lǐng)到任何農(nóng)糧補(bǔ)貼款，這個(gè)錢(qián)誰(shuí)領(lǐng)了，自己也不知道。

“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時(shí)代做好‘三農(nóng)’工作的總抓手?！薄吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》指出：“從容應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，必須著眼國(guó)家重大戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)、做好‘三農(nóng)’工作，接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧?！?/p>

其中確保糧食生產(chǎn)保障中，第四條保障種糧農(nóng)民合理收益。按照讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性的目標(biāo)要求，健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制。堅(jiān)持農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度安排，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，形成糧食生產(chǎn)的規(guī)?；A(chǔ)，使種糧新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民有規(guī)模收益。推動(dòng)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，通過(guò)提供托管、半托管等生產(chǎn)性服務(wù)，降低種糧農(nóng)民的生產(chǎn)成本，節(jié)約生產(chǎn)費(fèi)用，提高種糧收益。靈活運(yùn)用價(jià)格、補(bǔ)貼、金融、保險(xiǎn)等多種政策工具，幫助種糧農(nóng)民防范和規(guī)避生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，增加收益預(yù)期，提高種糧綜合效益。發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼：對(duì)擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡（折）通”等形式直接兌現(xiàn)到戶(hù)，嚴(yán)禁任何方式統(tǒng)籌集中使用。

對(duì)于董女士和鎮(zhèn)書(shū)記高某的反饋，各持一詞，不管是何種原因，農(nóng)民的農(nóng)糧補(bǔ)貼資金是不容許以任何方式截留使用的，土地既然確權(quán)，就要讓老百姓拿到自己該拿的款項(xiàng)，如果一意孤行，該土政策長(zhǎng)此下去，傷的將是百姓的心；不管是書(shū)記還是組長(zhǎng)，都有可能形成職務(wù)侵占，很有可能觸犯刑法。董女士能否順利拿到自己該得的土地補(bǔ)償款和地面附著物相關(guān)補(bǔ)償？董女士及該村村民的部分農(nóng)糧補(bǔ)貼款究竟去了哪里？希望地方政府相關(guān)部門(mén)能夠予以關(guān)注，徹查其中問(wèn)題所在，對(duì)此，媒體也將繼續(xù)關(guān)注。