一、新聞報(bào)道

據(jù)@大風(fēng)視頻 報(bào)道，2023年3月初晚9時(shí)30分許，山東濟(jì)寧，陳麗的女兒2天3夜都沒有回家。期間，她四處尋找孩子。直到第三天，她才在街上找到了孩子，在追問下，她才知道這幾天女兒經(jīng)歷了什么：女兒被兩名14周歲左右的男孩毆打后侵犯，事后還錄視頻威脅。

孩子稱，其通過朋友認(rèn)識(shí)一名男孩殷澤（化名），對(duì)方比她大2歲左右。3天前的晚上，殷澤和另一名男孩周飛（化名）以她的一位女性好友在殷澤家里為由，將她引至其家里，“到了房間，孩子以為她朋友在屋里，結(jié)果發(fā)現(xiàn)屋里根本沒有她朋友。”兩名男孩稱她的朋友去了衛(wèi)生間，一會(huì)兒回來(lái)。說話間，便鎖死了房間的門，她察覺到不對(duì)勁，結(jié)果兩名男孩對(duì)她打了耳光，后往她肚子上猛踹一腳，然后將她的手腕按住，然后兩名男孩對(duì)她實(shí)施了侵犯，“最后2名男孩給她錄了視頻，威脅她，稱如果給父母說，他們就把視頻散播出去……我看著孩子身上的淤青，不敢想象這是兩個(gè)14歲左右的男孩能做出的事情?！?br/>

二名嫌疑男孩中，殷澤是整件事情的制造、引導(dǎo)者，他帶著自己的同伴一起實(shí)施了犯罪，但由于他未滿14周歲，因此已被釋放，將不承擔(dān)法律后果；另一名男生周飛已被刑拘，將被移送檢察院提起公訴。

以上是報(bào)道全文。大家看了報(bào)道后，都對(duì)未滿14周歲不承擔(dān)刑事責(zé)任感到憤慨。那么我國(guó)對(duì)于未成年人犯罪及嚴(yán)重不良行為究竟是如何規(guī)定的呢？規(guī)定是否合理呢？我們結(jié)合新聞報(bào)道的案例做一分析。

二、法律分析

（一）我國(guó)是《聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約》等國(guó)際條約的締約國(guó)，對(duì)未成年人犯罪及嚴(yán)重不良行為的處理，需要符合公約精神。

聯(lián)合國(guó)于1989年11月20日第44屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)第25號(hào)決議通過《聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約》。該公約是第一部有關(guān)保障兒童權(quán)利且具有法律約束力的國(guó)際性協(xié)定，于1990年9月2日生效。1991年12月29日我國(guó)第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第23次會(huì)議批準(zhǔn)了《聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約》。根據(jù)該公約規(guī)定，“為本公約之目的，兒童系指18歲以下的任何人，除非對(duì)其適用之法律規(guī)定成年年齡少于18歲”。

我國(guó)在批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約》的同一時(shí)期，1991年9月4日，第七屆全國(guó)大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第21次會(huì)議審議通過了《未成年人保護(hù)法》，該法于1992年1月1日施行。

1984年5月，聯(lián)合國(guó)在北京召開的“青少年、犯罪與司法”專題專家會(huì)議，討論通過了《聯(lián)合國(guó)少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》（北京規(guī)則），并提交1985年在米蘭召開的第7屆預(yù)防犯罪和罪犯待遇大會(huì)討論通過，成為聯(lián)合國(guó)關(guān)于少年司法管理的正式文件。該文件各國(guó)需要在立法和慣例的范圍內(nèi)予以考慮和遵守。該規(guī)則4.1 規(guī)定，“在承認(rèn)少年負(fù)刑事責(zé)任的年齡這一概念的法律制度中，該年齡的起點(diǎn)不應(yīng)規(guī)定得太低，應(yīng)考慮到情緒和心智成熟的實(shí)際情況”。該規(guī)則第19條要求規(guī)定，“把少年投入監(jiān)禁機(jī)關(guān)始終應(yīng)是萬(wàn)不得已的處理辦法,其期限應(yīng)是盡可能最短的必要時(shí)間”。

（二）我國(guó)法律對(duì)于未成年人犯罪及嚴(yán)重不良行為的處理規(guī)定

1.根據(jù)情形不同，我國(guó)對(duì)未成年人規(guī)定了不同的刑事責(zé)任年齡。

《刑法》第十七條規(guī)定，已滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿十二周歲不滿十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾，情節(jié)惡劣，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)追訴的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。

對(duì)需要追究刑事責(zé)任的不滿十八周歲的人，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護(hù)人加以管教；在必要的時(shí)候，依法進(jìn)行專門矯治教育。

2.對(duì)嚴(yán)重不良行為的處理

我國(guó)《預(yù)防未成年人犯罪法》第三十八條規(guī)定，本法所稱嚴(yán)重不良行為，是指未成年人實(shí)施的有刑法規(guī)定、因不滿法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的行為，以及嚴(yán)重危害社會(huì)的下列行為：（一）結(jié)伙斗毆，追逐、攔截他人，強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物等尋釁滋事行為；（二）非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國(guó)家規(guī)定的管制器具；（三）毆打、辱罵、恐嚇，或者故意傷害他人身體；（四）盜竊、哄搶、搶奪或者故意損毀公私財(cái)物；（五）傳播淫穢的讀物、音像制品或者信息等；（六）賣淫、嫖娼，或者進(jìn)行淫穢表演；（七）吸食、注射毒品，或者向他人提供毒品；（八）參與賭博賭資較大；（九）其他嚴(yán)重危害社會(huì)的行為。

未成年人有嚴(yán)重不良行為的，可以對(duì)其采取如下措施：

首先，公安機(jī)關(guān)接到舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)未成年人有嚴(yán)重不良行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，依法調(diào)查處理，并可以責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護(hù)人消除或者減輕違法后果，采取措施嚴(yán)加管教。

其次，公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)具體情況，對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人采取以下矯治教育措施：（一）予以訓(xùn)誡；（二）責(zé)令賠禮道歉、賠償損失；（三）責(zé)令具結(jié)悔過；（四）責(zé)令定期報(bào)告活動(dòng)情況；（五）責(zé)令遵守特定的行為規(guī)范，不得實(shí)施特定行為、接觸特定人員或者進(jìn)入特定場(chǎng)所；（六）責(zé)令接受心理輔導(dǎo)、行為矯治；（七）責(zé)令參加社會(huì)服務(wù)活動(dòng)；（八）責(zé)令接受社會(huì)觀護(hù)，由社會(huì)組織、有關(guān)機(jī)構(gòu)在適當(dāng)場(chǎng)所對(duì)未成年人進(jìn)行教育、監(jiān)督和管束；（九）其他適當(dāng)?shù)某C治教育措施。

第三、對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人、所在學(xué)校無(wú)力管教或者管教無(wú)效的，可以向教育行政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)專門教育指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)估同意后，由教育行政部門決定送入專門學(xué)校接受專門教育。

第四、未成年人有下列情形之一的，經(jīng)專門教育指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)估同意，教育行政部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)可以決定將其送入專門學(xué)校接受專門教育：（一）實(shí)施嚴(yán)重危害社會(huì)的行為，情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重后果；（二）多次實(shí)施嚴(yán)重危害社會(huì)的行為；（三）拒不接受或者配合公安機(jī)關(guān)對(duì)其實(shí)施的矯治教育措施；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第五、未成年人實(shí)施刑法規(guī)定的行為、因不滿法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的，經(jīng)專門教育指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)估同意，教育行政部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)可以決定對(duì)其進(jìn)行專門矯治教育。

《預(yù)防未成年人犯罪法》要求省級(jí)人民政府結(jié)合本地的實(shí)際情況，至少確定一所專門學(xué)校按照分校區(qū)、分班級(jí)等方式設(shè)置專門場(chǎng)所，對(duì)前款規(guī)定的未成年人進(jìn)行專門矯治教育。專門場(chǎng)所實(shí)行閉環(huán)管理，公安機(jī)關(guān)、司法行政部門負(fù)責(zé)未成年人的矯治工作，教育行政部門承擔(dān)未成年人的教育工作。

三、結(jié)論

我國(guó)對(duì)于未成年人的刑事責(zé)任年齡的規(guī)定，符合《聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約》等國(guó)際公約的精神，對(duì)于未達(dá)到刑事責(zé)任年齡而不需要承擔(dān)刑事責(zé)任的，也不是不需要承擔(dān)任何后果和責(zé)任。我國(guó)《預(yù)防未成年人犯罪法》對(duì)該種情形有明確規(guī)定。具體到新聞報(bào)道的案例，雖然殷澤的行為在刑法上因未滿14周歲而無(wú)須承擔(dān)刑事處罰，但是他的家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)其嚴(yán)加管教、公安部門可以決定對(duì)其采取專門矯治教育措施，教育部門和公安部門經(jīng)專門教育指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)估同意，可以會(huì)同決定對(duì)其進(jìn)行專門矯治教育。

在民事侵權(quán)領(lǐng)域，陳麗作為法定代理人有權(quán)以女兒的名義要求殷澤、周飛及其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)賠禮道歉、賠償損失等侵權(quán)責(zé)任。