新書推薦

〔英〕莫妮卡·班得瑞　主編

許多奇　程雪軍　譯

商務(wù)印書館2024年2月1日出版

內(nèi)容簡介

稅法正在以驚人的速度發(fā)生變化，不僅社會(huì)變革帶來了對(duì)稅制改革的要求，而且政治“氣候”的變化也將迫使其變革，此外許多其他競(jìng)爭(zhēng)壓力也將導(dǎo)致稅法變化。本書試圖展示稅法的不同面向——當(dāng)在其研究中增加哲學(xué)維度時(shí)，稅收得到了更好的理解，并且與通常的看法相反，法哲學(xué)在現(xiàn)實(shí)世界中具有真正的地位。正是這兩個(gè)看視差異化明顯的領(lǐng)域結(jié)合在一起，推動(dòng)了這本書籍的深入研究。

該作品集共分為三部分：第一部分重點(diǎn)論述了作為國家支柱的稅收歷史，探討了稅法的正當(dāng)性問題，這些話題的探討奠定了后續(xù)議題的背景框架和理論基礎(chǔ)。通過理解我們需要一個(gè)合理合法稅制的理由，為何要求納稅人為稅制作出貢獻(xiàn)具備正當(dāng)性，我們才能著手考慮這項(xiàng)制度應(yīng)該如何設(shè)計(jì)并推動(dòng)其有效運(yùn)作的方式。第二部分著重于稅收制度的設(shè)計(jì)和一般原則的解析，特別是所得稅的概念及其運(yùn)作方式，因?yàn)樗枚愂侨魏味愔频暮诵囊刂?，也通常是收入增長最快的直接稅稅種。第三部分聚焦于財(cái)富和財(cái)產(chǎn)的具體領(lǐng)域。財(cái)富和相關(guān)財(cái)產(chǎn)概念是考察稅法哲學(xué)基礎(chǔ)的基本概念，也是本部分中許多作者希望挑戰(zhàn)和探究的法哲學(xué)問題。

主編簡介

莫妮卡·班得瑞（Monica Bhandari）

現(xiàn)任英國倫敦大學(xué)學(xué)院副教授、法學(xué)博士，曾任倫敦國王學(xué)院稅法講師，專注于稅法領(lǐng)域的研究，特別是不當(dāng)?shù)美W洲法、信托以及增值稅等領(lǐng)域在稅法中的運(yùn)用與探討。

譯者簡介

許多奇

法學(xué)博士，復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，復(fù)旦大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)法治研究中心主任，復(fù)旦大學(xué)智慧法治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人，研究方向?yàn)樨?cái)稅法、金融科技法、數(shù)據(jù)法，出版獨(dú)著、合著和譯著8本，在《中國社會(huì)科學(xué)》《中國法學(xué)》《法學(xué)研究》等中英文期刊發(fā)表論文100余篇，被《新華文摘》《中國社會(huì)科學(xué)文摘》《人大復(fù)印報(bào)刊資料》等轉(zhuǎn)載20余篇，主持國家社會(huì)科學(xué)基金、最高人民法院、上海市決策咨詢、上海市曙光計(jì)劃、紐約大學(xué)國際合作課題等研究30余項(xiàng)，曾獲法學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)、上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)、上海市法學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)等榮譽(yù)。

程雪軍

法學(xué)博士、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院助理教授、碩士生導(dǎo)師，研究方向：經(jīng)濟(jì)法、金融法與數(shù)字法，出版《數(shù)字消費(fèi)金融》《稅法的哲學(xué)基礎(chǔ)》等著作4本，在China Legal Science、China Economic Transition、《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)》《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》《電子政務(wù)》《國際貿(mào)易》《金融論壇》《法治論壇》等期刊發(fā)表論文80余篇，知網(wǎng)引用量1200余次，下載量10萬余次，多篇論文被《人大復(fù)印報(bào)刊資料》《高等學(xué)校文科文摘》全文轉(zhuǎn)載，主持上海市哲社規(guī)劃項(xiàng)目、中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目等。

目　錄

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譯者序

隨著數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，我們正處于轉(zhuǎn)型和變革時(shí)代，在這樣一個(gè)時(shí)代各種思想觀念和具體制度的變革、轉(zhuǎn)型體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)法律文化各個(gè)領(lǐng)域。正如本書作者所言：“恒定不變的是稅收制度中的流動(dòng)和變化狀態(tài)。隨著這種變革的步伐，人們很容易專注于實(shí)踐而遺忘了制度的核心基石——推進(jìn)制度朝著與其哲學(xué)正當(dāng)性相適應(yīng)的方向發(fā)展的基石?！辟|(zhì)言之，唯一不變的就是變化本身。無論中外，凡稅法學(xué)者，都有同樣的苦惱，即幾乎每年都有不能休息的假期和不斷更新的教案，或多或少影射出稅法更新的速度和頻率。如果將不斷更新的稅收制度視為水流湍急的河水，那么推動(dòng)稅收制度不斷演進(jìn)和發(fā)展的稅法哲學(xué)就是河道，后者顯然具有相對(duì)的穩(wěn)定性。國家之所以征稅，無非是為了使國家得以具備提供“公共服務(wù)”（public services）或“公共需要”（public necessity）的能力，以滿足稅收創(chuàng)造者──人民對(duì)公共服務(wù)的需求；人民之所以同意納稅，正是因?yàn)閲页兄Z將其所征收的稅收滿足于人民對(duì)公共服務(wù)的需要。

當(dāng)前，稅收制度的不斷變革已經(jīng)成為影響中國稅法發(fā)展的一個(gè)非常重要的問題，從近期電商直播偷稅漏稅、房地產(chǎn)稅試點(diǎn)、個(gè)人所得稅轉(zhuǎn)項(xiàng)附加扣除等問題的出現(xiàn)，便可以看出完善稅法制度的迫切性。在實(shí)踐中，亦有討論不盡的稅法問題，如我們?cè)谖⑿湃豪飺尩降募t包該如何納稅？一張國際機(jī)票中包含多少種稅費(fèi)？法院拍賣商用客機(jī)該如何征稅……這些現(xiàn)實(shí)問題讓我們思考稅法的細(xì)節(jié)及其背后的法理。然而，我們除了必須厘清紛繁蕪雜稅收種類和制度變遷的過程，更需要把握生生不息奔向遠(yuǎn)方的河流方向，才能以不變應(yīng)萬變，而不致于偏離軌道。

毋庸置疑，當(dāng)今我國社會(huì)所存在的種種亂象與困境，在發(fā)達(dá)國家的歷史中都曾經(jīng)以某種形式出現(xiàn)過。稅法發(fā)展中的難題，各國學(xué)者與專家都從不同角度提出了洞見，現(xiàn)任英國倫敦大學(xué)學(xué)院副教授的莫妮卡·班得瑞（Monica Bhandari）采用作品集的方式，將全球具有代表性稅法專家的論文如同閃光的珍珠一般匯集起來，從稅收及其實(shí)施的合法性依據(jù)、稅收制度的設(shè)計(jì)和機(jī)制（一般原則、財(cái)富和財(cái)產(chǎn)）等角度全面解析稅法的哲學(xué)基礎(chǔ)，并將理論和實(shí)踐巧妙地結(jié)合在一起。這對(duì)于正處于轉(zhuǎn)型變革時(shí)期的中國學(xué)術(shù)界而言，具有重要的參考價(jià)值和借鑒意義。為此，我們開展了對(duì)《稅法的哲學(xué)基礎(chǔ)》翻譯工作，力求為稅務(wù)監(jiān)管部門、自律組織及其他管理部門提供決策時(shí)的底層邏輯參考，為各類企業(yè)、事業(yè)單位等提供理論借鑒，并為高等學(xué)校研究者與讀者等提供頗有思想深度的文獻(xiàn)資料，從而可以一定程度上充實(shí)稅法的哲學(xué)研究基礎(chǔ)。

本書從內(nèi)容到形式都具有明顯的特色：一是本書的作者就是英美法系資深教授或者杰出青年教師，是美國、英國、加拿大、荷蘭、澳大利亞和新西蘭等發(fā)達(dá)國家的稅法強(qiáng)校專家們智慧的結(jié)晶，他們具備較強(qiáng)的理論功底和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使得本書的權(quán)威性和專業(yè)性得以保證；另一方面，由于各國經(jīng)濟(jì)政治和歷史背景不同，稅法結(jié)構(gòu)和稅收制度存在較大差異，英美等國以直接稅為主體稅種的經(jīng)驗(yàn)就不一定能夠作為大陸法系以間接稅（或者間接稅和直接稅并重）國家的參照系，但站在更高層面的哲學(xué)維度，卻能提升稅法共同體的凝聚力，使我們能夠在面對(duì)稅法難題時(shí)能夠相互取長補(bǔ)短，博采眾長。二是本書的創(chuàng)新之處在于，始終從財(cái)產(chǎn)權(quán)的角度入手，考察稅收制度如何與公正理念相契合。正如英國哲學(xué)家佛朗西斯·培根（Francis Bacon）認(rèn)為，貨幣是一個(gè)好的仆人，但卻是一個(gè)壞的主人?？梢姡泿艜?huì)創(chuàng)造財(cái)富，但不會(huì)分配財(cái)富，而分配財(cái)富的任務(wù)自然就交由稅法來承擔(dān)，尤其是引發(fā)納稅人稅痛感最強(qiáng)的所得稅和財(cái)產(chǎn)稅，不僅其可稅性、正當(dāng)性、合法性必須加以論證，而且如果該等稅收是正當(dāng)?shù)?，我們又該如何有效地保障稅款的征收，如何從一般反避稅的角度考察偷逃稅和避稅等問題，這些問題都須由哲學(xué)家進(jìn)行邏輯論證和法理證成。三是該書還從不同視角提出了有趣的稅法哲學(xué)問題。如有關(guān)稟賦稅與所得稅的問題，是否就是一個(gè)機(jī)會(huì)平等和結(jié)果平等的實(shí)現(xiàn)手段問題呢？對(duì)于慈善部門的免稅和稅收優(yōu)惠真的能實(shí)現(xiàn)分配正義的目標(biāo)嗎？對(duì)于資本和財(cái)富征稅真的對(duì)于縮小貧富差距是必要的嗎？采取什么方法才能更有效率地實(shí)現(xiàn)平等再分配的初衷和目標(biāo)呢？等等。我們相信，這些充滿思辨而有意思的抽象問題，恰恰能夠引發(fā)讀者對(duì)于現(xiàn)實(shí)稅收制度和社會(huì)生活更為廣泛而深入的思考。

一本專業(yè)性和哲理性兼?zhèn)涞亩惙ㄖ鳎g難度和所耗工時(shí)是可想而知的。作為叢書主編的熊偉教授將本書翻譯工作交給我完成的時(shí)候，還完全沒意識(shí)到這本看似并不厚實(shí)的基礎(chǔ)稅法專業(yè)書卻內(nèi)涵著如此龐大的工作量。本書的主要翻譯以及統(tǒng)稿工作由本人負(fù)責(zé)，具體的翻譯工作由同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院程雪軍老師校閱，他曾用不同顏色標(biāo)明疑惑之處，反復(fù)交流探討和校對(duì)譯文，共同為轉(zhuǎn)譯深刻的哲學(xué)思想和艱澀的專有術(shù)語絞盡腦汁和費(fèi)盡心機(jī)。在本書的翻譯過程中，有幾位同學(xué)做了相關(guān)貢獻(xiàn)，值得一一提及。其中，復(fù)旦大學(xué)高明豪同學(xué)對(duì)本書第5章與第6章的翻譯進(jìn)行了校正；復(fù)旦大學(xué)葉家雯同學(xué)對(duì)本書第7章與第8章的翻譯進(jìn)行了校正；復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院博士生蔡奇翰同學(xué)對(duì)本書的第9章到第12章，做了較多的翻譯校對(duì)貢獻(xiàn)；上海大學(xué)法學(xué)院碩士生王林琳同學(xué)對(duì)本書的文字校對(duì)工作，之后蔡奇瀚同學(xué)在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了二次通讀，有幾位同學(xué)甚至對(duì)本書中的重要術(shù)語提出過自己的見解，讓人欣慰。對(duì)此，本書譯者對(duì)他們表示特別感謝。總之，本書在翻譯過程中得到了復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、上海大學(xué)等高校同仁們的鼓勵(lì)和幫助，在出版的過程中得到了商務(wù)出版社各位編輯老師的大力支持，尤其是金瑩瑩老師的傾力協(xié)助，我們?cè)诖吮硎局孕牡馗兄x！

通過本書的出版，我們期望能夠給稅法的理論界和實(shí)務(wù)界帶來一點(diǎn)啟迪，希望大家能夠穿過具體稅種和稅法技術(shù)，透視到背后深層的立法基礎(chǔ)和社會(huì)根源，并引發(fā)更為深刻的現(xiàn)實(shí)思考，非專業(yè)人士亦可運(yùn)用本書的思維方式考察身邊活生生的稅法問題。由于中國稅制和英美稅制在文化背景和歷史形成方面存在明顯的差異，更囿于我們學(xué)術(shù)水平的有限，本書在翻譯過程中難免存在紕漏之處，敬請(qǐng)大家批評(píng)指正。

許多奇

2023年3月1日

”財(cái)稅法譯叢”總序

譯書是個(gè)苦差事，翻譯法律書籍更是苦上加苦。不同國家有不同的法制傳統(tǒng)，有的屬于大陸法系，有的屬于英美法系，同一個(gè)法系內(nèi)部也是異彩紛呈。要想將不同背景的法學(xué)論著翻譯成中文，使之準(zhǔn)確對(duì)應(yīng)中國法的名詞術(shù)語，的確不是一件容易的事情，詞不達(dá)意在所難免。因此，對(duì)于語言能力強(qiáng)的人來說，直接閱讀論著原文，深人特定國度的具體場(chǎng)景，當(dāng)然是最為理想的選擇。

然而，對(duì)于中國財(cái)稅法學(xué)來說，這個(gè)目標(biāo)還顯得比較遙遠(yuǎn)。目前學(xué)科還處在成長階段，年齡較長的學(xué)者很少用外語，中青年學(xué)者出國交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)多，其中不乏外語能力很強(qiáng)的人，但大部分人還只是掌握英語，閱讀一般的外文讀物沒有問題，能熟練查閱專業(yè)文獻(xiàn)的并不多見。在財(cái)稅實(shí)務(wù)部門中，這方面的人才更加欠缺?？傮w來說，我們對(duì)境外財(cái)稅法的研究并不全面和深入。

另一方面，隨著推進(jìn)建立現(xiàn)代財(cái)政制度，近年來我國財(cái)稅改革的實(shí)踐如火如荼。不管是中央與地方的財(cái)政分權(quán)，還是預(yù)算管理制度的強(qiáng)化；不管是地方債的規(guī)制，還是政府與社會(huì)資本合作；不管是稅收法定原則的落實(shí)，還是稅收征收程序的完善，結(jié)合國情的制度創(chuàng)新都是核心內(nèi)容，迫切需要財(cái)稅法學(xué)界提供理論支持，包括有關(guān)外國學(xué)說和制度的借鑒。

盡管財(cái)稅法發(fā)展離不開本土經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，但這個(gè)領(lǐng)域總體來說是舶來品?；谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的愿景，各國在觀念、制度、規(guī)則和應(yīng)用等方面有共通之處。外國學(xué)者的成果，不管是基礎(chǔ)理論提煉方面的，還是歷史梳理及制度比較的，抑或是規(guī)則闡釋及應(yīng)用方面的，只要考據(jù)翔實(shí)、言之成理，對(duì)提升我國立法、執(zhí)法、司法以及研究的水平，應(yīng)該都會(huì)有所裨益。

二十年來，我國財(cái)稅法學(xué)經(jīng)歷了“搖旗吶喊”“跑馬圈地”，現(xiàn)在需要進(jìn)入“精耕細(xì)作”的階段。譯介外國的論文著作、法律文本，有的放矢地學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的治學(xué)方法和法治經(jīng)驗(yàn)，方便財(cái)稅法學(xué)者從事比較研究，方便政策制定者了解國際動(dòng)態(tài)，這是學(xué)科精耕細(xì)作的必然要求，民法學(xué)、行政法學(xué)、憲法學(xué)、刑法學(xué)都經(jīng)歷了這個(gè)過程，新興的財(cái)稅法學(xué)也不可逾越。

鑒于此，筆者不揣冒昧，積極從各個(gè)方面爭(zhēng)取資源，策劃組織“財(cái)稅法譯叢”，在商務(wù)印書館成功立項(xiàng)。作為總主編，我深知此事之艱難，除了需要不時(shí)親自示范，直接參與翻譯工作，更為重要的是，要認(rèn)真篩選待譯文獻(xiàn)，物色合適的翻譯人員，為譯稿質(zhì)量最終把關(guān)，為出版籌集足夠經(jīng)費(fèi)，等等。但茲事體大，不敢猶豫，只有迎難而上。

這套叢書的順利出版，要感謝商務(wù)印書館的支持，感謝中國財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長、北京大學(xué)劉劍文教授的鼓勵(lì)。約克大學(xué)奧斯古德霍爾（Osgoode Hall）法學(xué)院的李金艷教授、不列顛哥倫比亞大學(xué)法學(xué)院的崔威教授、悉尼大學(xué)商學(xué)院的 Antony Ting 教授、香港中文大學(xué)法學(xué)院的許炎教授、南開大學(xué)法學(xué)院楊廣平教授積極推薦優(yōu)秀著作，國內(nèi)不少中青年學(xué)者和實(shí)務(wù)專家紛紛表示愿意加入翻譯團(tuán)隊(duì)，這份熱情讓我感動(dòng)，借此機(jī)會(huì)一并表示感謝。

譯叢的選題覆蓋財(cái)政法和稅法，既可以是理論性的思想探索，也可以是制度方面的比較研究，還可以是行政或司法案例的分析整理，作者的國別不限，書稿的語言不限，只要是優(yōu)秀的作品，版權(quán)方面不存在爭(zhēng)議，都可以列入選題范圍。懇請(qǐng)各位師友不吝薦稿，并幫助聯(lián)系作者和出版社，也歡迎有志之士加入翻譯團(tuán)隊(duì)。如有慷慨者愿意資助出版，更是功德無限。

隨著“財(cái)稅法譯叢”項(xiàng)目的推進(jìn)，一本又一本優(yōu)質(zhì)圖書將被引入國內(nèi)，與學(xué)術(shù)研究者、政策制定者、法律執(zhí)行者見面，成為中外思想交流的又一平臺(tái)，成為推動(dòng)我國稅法學(xué)進(jìn)步的新動(dòng)力。這一幕情景雖然需要付出非常努力，卻無比令人向往，值得我和學(xué)界同仁一起去實(shí)現(xiàn)。筆者相信，所有投身于這項(xiàng)事業(yè)的人，其收獲的快樂將遠(yuǎn)超預(yù)期。

此為序，與諸君共勉！

熊　偉

“財(cái)稅法譯叢”已出書目：

《增值稅比較研究》

《稅收協(xié)定與發(fā)展中國家》

《刑事正義與稅收》

《英國維多利亞時(shí)代的納稅人與法律——以憲法沖突為視角》

《稅法的哲學(xué)基礎(chǔ)》

即將出版：

《國際稅收政策》

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編輯|董家杰

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