柏油路在初春的早晨越發(fā)顯得干凈整潔，輪廓清晰，在綠樹、花草擁簇下，一座座富有關(guān)中平原農(nóng)村特色的白墻瓦頂民居如星星般點(diǎn)綴在田野里，阡陌交通、雞犬相聞，托管小麥大田里工人正在忙碌地操縱無(wú)人機(jī)噴灑農(nóng)藥，在金蘭飯店里吃早餐的高齡老人談笑風(fēng)生，在陽(yáng)光的沐浴下如詩(shī)如畫……

近年來(lái)，閻良區(qū)關(guān)山街道長(zhǎng)山村黨支部以抓黨建促基層治理為抓手，聚焦基層戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)，將全體黨員干部凝聚在鄉(xiāng)村振興這條主線上，發(fā)揮好調(diào)動(dòng)好主動(dòng)性積極性，狠抓人居環(huán)境整治，努力壯大村集體經(jīng)濟(jì)，打造出鄉(xiāng)村振興“長(zhǎng)山模式”，先后被授予“陜西省鄉(xiāng)村振興示范村”“全國(guó)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)村”“西安市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)村”“西安市幸福新農(nóng)村示范村和人居環(huán)境試點(diǎn)村”等榮譽(yù)。

黨建引領(lǐng) 基層治理增活力

“沒有路燈，晚上出行不方便?！薄俺龃迓纺昃檬蓿涌油萃?，送孫子上學(xué)操心得很！”“灌溉渠廢舊、生產(chǎn)路未硬化直接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?！薄凹毙杞鉀Q冬天取暖問題?！薄@是在最近一次黨員大會(huì)上群眾反應(yīng)的問題，他們各抒己見，熱情高漲。

群眾的訴求就是努力的方向。為切實(shí)解決群眾的急難愁盼問題，長(zhǎng)山村黨支部探索建立每周六為黨員大會(huì)日，按照“學(xué)習(xí)理論—征求意見—收集意見—分類研判—分工到人—限期辦結(jié)—回訪督導(dǎo)”7步工作法模式，抓牢抓實(shí)群眾急難愁盼問題閉環(huán)處理。在會(huì)上組織黨員學(xué)習(xí)黨的二十大精神、二十屆二中全會(huì)精神、習(xí)總書記歷次來(lái)陜重要講話重要指示和“三農(nóng)”政策，從思想上統(tǒng)一工作步調(diào)。收集群眾意見建議，分類篩選研判，夯實(shí)任務(wù)到人，限期辦理，閉環(huán)辦結(jié)，村黨支部定期“回訪”確保工作有實(shí)效。在村黨支部書記李明華帶領(lǐng)下，黨員干部主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)工作任務(wù)，自加壓力，及時(shí)對(duì)接區(qū)、街兩級(jí)部門單位，積極咨詢相關(guān)政策，發(fā)動(dòng)身邊黨員干部群眾出謀劃策，拉贊助、跑項(xiàng)目，先后建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田約3700畝，修建村級(jí)道路約17公里，安裝路燈251盞，實(shí)施150家天然氣入戶項(xiàng)目，通過全體黨員干部努力，村里硬件設(shè)施強(qiáng)起來(lái)了，環(huán)境美起來(lái)了，群眾的生活越來(lái)越好，先后吸引云南、新疆、寧夏、咸陽(yáng)和西北農(nóng)林科技大學(xué)等單位觀摩學(xué)習(xí)，中國(guó)網(wǎng)等中省市級(jí)媒體多次宣傳報(bào)道。從人居環(huán)境華麗蝶變到天然氣入戶，從70歲以上老年人免費(fèi)用餐到開通免費(fèi)公交，群眾的獲得感、幸福感進(jìn)一步提升。

“在黨員大會(huì)上，我提出甜瓜銷路不暢的問題，沒想到村干部還真放在心上了，主動(dòng)聯(lián)系客商，幫助促銷，賣完了所有甜瓜”李大爺高興地說。

黨群共治 人居環(huán)境美如畫

曾經(jīng)的長(zhǎng)山村群眾環(huán)境意識(shí)差，垃圾隨地可見，臟亂差已成為常態(tài)，嚴(yán)重影響著群眾的生產(chǎn)生活。為了改變現(xiàn)狀，在兩屆村黨支部共同努力下，總結(jié)探索出“支部引領(lǐng)+黨員先行+村規(guī)民約+群眾共治”的環(huán)境衛(wèi)生整治模式，并建立“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)”的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)人居環(huán)境整治走深走實(shí)。

村黨支部建立人居環(huán)境整治機(jī)制，實(shí)行黨員干部包戶制度，明確目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，定期督導(dǎo)，全力推進(jìn)人居環(huán)境整治。建立每周星期六為固定環(huán)境衛(wèi)生整治日，主要針對(duì)村民房前屋后“三堆五亂”、白色垃圾、生活廢水傾倒等問題，組織全村黨員干部主動(dòng)入戶宣傳政策、帶頭清理、以身示范，確保人人維護(hù)環(huán)境、人人愛護(hù)環(huán)境。充分調(diào)動(dòng)入黨積極分子、村級(jí)后備干部、年輕黨員等主動(dòng)承擔(dān)人居環(huán)境整治任務(wù)重、任務(wù)艱巨的村民小組和區(qū)域擔(dān)當(dāng)作為，激發(fā)他們勇挑重?fù)?dān)、主動(dòng)服務(wù)、甘于奉獻(xiàn)的精神。同時(shí)，在當(dāng)時(shí)村集體經(jīng)濟(jì)收入非常拮據(jù)的情況下，村黨支部籌資13萬(wàn)元用于人居環(huán)境衛(wèi)生整治，確保持續(xù)開展、常態(tài)整治、永保整潔。

“家家戶戶門前的道路都硬化了，路兩邊栽種了各種花草樹木，村子環(huán)境越來(lái)越美。”說起村里的變化，村民邱叔的欣喜之情溢于言表。

刀刃向內(nèi) 產(chǎn)權(quán)改革出成效

“如果黨員干部存在侵占村集體‘三資’的問題，要主動(dòng)上繳，包括我在內(nèi)，任何個(gè)人在村集體面前都要矮三分?！崩蠲魅A是這樣說的，也是這樣做的。

2017年長(zhǎng)山村被市、區(qū)確定為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改示范村，這對(duì)長(zhǎng)山村人來(lái)說是1次難得的發(fā)展機(jī)遇，為摸清村里“三資”底數(shù)，理清權(quán)屬歸晰提供了政策依據(jù)，同時(shí)，也給長(zhǎng)山村出了一道最難的答卷，要從村民手中收回被長(zhǎng)期侵占的村集體資產(chǎn)資源是一件棘手的事情。

“打鐵需要自身硬，只要黨員干部帶頭清退，我相信被群眾侵占的集體資產(chǎn)資源就能收回來(lái)?！崩蠲魅A在黨員大會(huì)上堅(jiān)定地說。長(zhǎng)山村黨支部確定了規(guī)整集體資產(chǎn)從黨員干部自身做起的工作方針，在黨支部動(dòng)員下，個(gè)別黨員干部紛紛清退侵占的集體資產(chǎn)資源，并且還動(dòng)員身邊的親戚、朋友、鄰居及時(shí)清退。同時(shí)，長(zhǎng)山村創(chuàng)造性地探索出“土地延包15步工作法”，規(guī)范村集體資產(chǎn)管理程序和過程，取締非法保障合法，通過大大小小100多次會(huì)議，收回不合理合同耕地60余畝，明晰合法合同耕地100余畝，依法依規(guī)收回了被侵占的集體資產(chǎn)，在西安市率先完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。通過“三資清查”，規(guī)范了農(nóng)村“三資”管理，摸清了資產(chǎn)資源底數(shù)，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

深挖特色 集體經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階

李明華帶領(lǐng)村干部積極調(diào)研，發(fā)現(xiàn)村里唯一能稱得上優(yōu)勢(shì)資源的是4100畝農(nóng)民承包地，這些土地被李明華視為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的“命根子”，他決定要讓“沉睡的”4100畝村民承包地，“蘇醒”過來(lái)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。

在區(qū)街兩級(jí)部門單位幫扶下，長(zhǎng)山村股份經(jīng)濟(jì)合作社與閻良金豐公社建立合作共建機(jī)制，積極實(shí)施“大田托管”，開創(chuàng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。為動(dòng)員村民做好土地流轉(zhuǎn)，長(zhǎng)山村黨支部制定了村“兩委”干部包抓制度，強(qiáng)化村黨支部書記包村，包抓“難纏戶”“難纏人”，村“兩委”干部包組，黨員包戶的包抓制度，夯實(shí)責(zé)任，限定期限，全力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。歷時(shí)4年，村股份經(jīng)濟(jì)合作社先后流轉(zhuǎn)土地1400畝，從2019年開始分紅，依次從8.8萬(wàn)元、10.2萬(wàn)元、82萬(wàn)元攀升至2022年的131.6萬(wàn)元，累計(jì)分紅232.6萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)近幾年收益達(dá)100余萬(wàn)元，長(zhǎng)山村成為遠(yuǎn)近聞名的集體經(jīng)濟(jì)示范村。在保障土地托管項(xiàng)目盈利的情況下，建成1000平方米倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房、金蘭飯店、聚心堂飯店等實(shí)體，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“目前，在全區(qū)實(shí)施土地全托服務(wù)1.57萬(wàn)畝，半托管28000余畝，與全區(qū)5個(gè)街道已達(dá)成土地托管意向。通過土地托管服務(wù)解決了農(nóng)民耕種土地勞動(dòng)力不足、機(jī)械化使用率低、耕地利用率不高的問題，從根本上提升了農(nóng)民多打糧食、村集體增收益、市場(chǎng)保供應(yīng)能力，是切切實(shí)實(shí)把飯碗牢牢端在自己手中的生動(dòng)實(shí)踐。”閻良區(qū)金豐公社總經(jīng)理張宏權(quán)說。

“長(zhǎng)山村堅(jiān)持一元做大，多元發(fā)展”的思路，在做強(qiáng)做大“土地托管”主業(yè)，讓糧食生產(chǎn)增效益，種糧農(nóng)民多賺錢，全體村民共致富的前提下，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶大力發(fā)展閻良甜瓜等特色產(chǎn)業(yè)”李明華說。

一名鄰村黨支部書記羨慕地說：“長(zhǎng)山村面對(duì)無(wú)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、無(wú)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、資源匱乏的困境，黨員干部并沒有灰心放棄，而是憑借堅(jiān)強(qiáng)的毅力，以基層治理、環(huán)境衛(wèi)生整治、產(chǎn)權(quán)制度改革為抓手，撬動(dòng)村容村貌、人居環(huán)境、集體經(jīng)濟(jì)大改觀大發(fā)展，長(zhǎng)山村的做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。”

近年來(lái)，閻良區(qū)委深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)核心作用，抓牢抓實(shí)三級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興制度機(jī)制，創(chuàng)新建立閻良區(qū)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理“N+1+N”包聯(lián)機(jī)制，全區(qū)上下一心，攻克發(fā)展難關(guān)，聚焦本土特色資源，因地制宜、分類施策，推進(jìn)村企聯(lián)建、黨建聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等多業(yè)態(tài)、多模式合作共建，共謀鄉(xiāng)村振興藍(lán)圖，先后打造出閻良甜瓜、老寨村議事、譚家村山東移民文化、李橋村梨花節(jié)、康橋村油酥饃等多個(gè)鄉(xiāng)村振興品牌，被國(guó)家省市授予“陜西特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”“中國(guó)甜瓜之鄉(xiāng)”“世界羊乳之都”等榮譽(yù)，為全區(qū)鄉(xiāng)村振興提供了可借鑒、可學(xué)習(xí)的新典范。

（唐文輝 蔡文濤）