《中國歷代政治得失》是錢穆演講的手稿。在這本書里，他對漢唐宋明清的政治制度作了解析。

這一解析分別從皇權(quán)、相權(quán)、稅制、兵權(quán)、科舉制度入手。在每一章的最后都會指出這個朝代政治上的一些缺陷，這種缺陷多半是因為政治制度制定時所留下的漏洞。

因為是演講的文字版，所以內(nèi)容并不晦澀，簡單易懂。尤其對不同朝代的官員設(shè)置有一個非常清晰的講解。

這也就能夠理解為什么這一本書屬于經(jīng)典書籍。

錢穆在這一本書里說，中國社會其實是一個平等的社會。從漢到清都延續(xù)節(jié)制資本的政策，而除去元清外，其他一切特權(quán)的廢除都是始終如一地貫徹，所以封建社會很早就被推翻了。從宋朝之后就形成了一個平鋪的社會。

相比較于西方，其實中國很早就有了一套法治的制度。他的這句話說的就是從漢朝開始就有完備的機(jī)關(guān)設(shè)置。

漢朝的三公九卿以及專門負(fù)責(zé)皇帝事務(wù)的六尚，成為后世三省、六部的雛形。后世所有朝代的政府設(shè)置都是從漢代演變過來的。

所以從這本書上可以看出，對于后面的朝代，錢穆對漢朝、唐朝的制度其實是非常欣賞的。對于清朝，可能是他最不屑一顧的。他認(rèn)為清朝的制度更像是一種私心的設(shè)置。

清清朝的制度本身是一個部族政權(quán)，由滿人部族支持皇帝的政權(quán)。

清代已經(jīng)將六部降到很低的位置，皇帝本身有內(nèi)閣大學(xué)士和軍基處作為私人秘書，而軍機(jī)處又成為了皇帝更私人的秘書即南書房，比內(nèi)閣大學(xué)士的地位還要高，而內(nèi)閣大學(xué)士被選入軍機(jī)處

內(nèi)閣大學(xué)士簽發(fā)明發(fā)上諭，而軍機(jī)處發(fā)布的是寄信上諭。到了后期寄信上諭成為最主要的一個詔書來源。

本來六部有一個尚書，一個侍郎，一正一負(fù)。但是在清朝的時候，有一個漢族尚書就要有一個滿族尚書，有兩個漢族侍郎，就要有兩個滿族侍郎。

而尚書和侍郎變得都可以單獨上奏皇帝，因此形成了彼此牽制的局面，誰也不知道誰說了什么。六部的事務(wù)也就沒有辦法作出決定，一律由皇帝作出決斷。

任用官員無論大小皇帝一律要接見，實際官員最終的任由皇帝一個人說了算。

科舉制度成為漁愚民的政策，給漢族點甜頭讓他們少一點反對，實際在任用官員的比例中，漢人占比很少。

在領(lǐng)土上將關(guān)東三省、臺灣、察哈爾、綏遠(yuǎn)、新疆設(shè)為禁地，不許漢人出關(guān)。只將本部十八省作為中國，然而實際上這些境地很早以前都是中國的。滿族將中國分得七零八落，就是怕漢人造反。

漢代時候是皇權(quán)和相權(quán)分開的階段，呈現(xiàn)相互牽制的局面。

皇帝之下有六尚，分別是尚衣、尚食、尚冠、尚席、尚浴、尚書。尚書是管皇帝的文書。

三公九卿是政府里的最高官。三公是丞相、太尉、御史大夫。

丞相管行政是文官首長，太尉管軍事是武官首長，御史大夫管監(jiān)察輔助丞相，相當(dāng)于副丞相。

九卿包括：太常（管皇家的廟），光祿勛（管皇宮的門禁侍衛(wèi)），衛(wèi)尉（管王宮的衛(wèi)兵），太仆（皇帝的車夫），廷尉（掌管法），大鴻臚（外交），宗正（管皇帝的家族），大司農(nóng)（管政府經(jīng)濟(jì)），少府（管皇室經(jīng)濟(jì)）。

九卿都隸屬丞相，同時丞相下有十三曹。

地方政府分兩級郡和縣。郡的長官叫太守，地位和九卿平等。九卿和太守可以轉(zhuǎn)任，相當(dāng)于仕途的變化。

漢朝的國立大學(xué)畢業(yè)考試叫科，甲科出身為郎，乙科出身為吏。

郎屬于光祿勛下面的皇宮侍衛(wèi)，一般是三公九卿或地方太守的后輩。大臣們可以向皇帝申請，讓自己的孩子進(jìn)攻當(dāng)侍衛(wèi)。

甲科出身的就是知識分子去做侍衛(wèi)，而乙科的就回到地方政府充當(dāng)吏。

地方政府除了郡守，縣令是中央派遣的，其他官員都是由太守縣令自己任用的。

地方也可以選舉人才到中央，不定期的比如是皇帝繼位或災(zāi)年，需要選拔賢能人才，第二個是特殊選舉，比如有國家大事需要特殊人才的時候。第三個是定期選舉就是舉孝廉。但舉孝廉非常容易形成一個裙帶關(guān)系。

唐

唐代終于把丞相的權(quán)力分割給三省，分別是中書省，門下省，尚書省。

中書省負(fù)責(zé)撰寫詔書或者敕，門下省進(jìn)行復(fù)合或反對或認(rèn)可，尚書省進(jìn)行執(zhí)行。

皇帝也可以繞過中書省門下省下達(dá)詔書

文官分九品，一二品是元老，沒有實際責(zé)任，三品為官吏，所以三省的最高長官是三品

武官為勛階，有爵位而沒有實職。

政事堂是由中書省召開，門下省中書省參加進(jìn)行議事的地方，最少有兩個人參與，一個是中書令，一個是門下侍中。執(zhí)筆，是會議的記錄者，依次輪流執(zhí)行，他也是最終下文字決定的人。

尚書省由六部組成：吏戶禮兵刑工。每部有四司，所以六部有二十四司。唐六典記載了每部的職責(zé)和人員分配。

唐代的地方政府分為中和縣，州分上中下三級，縣也分上中下三級。地方政府的任命全部由中央來決定地方官員的升遷也僅限于地方。

地方最高的長官是刺史。

御史臺是單獨設(shè)置的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

左御史是對中央進(jìn)行分察，六部中每兩部設(shè)置一個監(jiān)察浴室。

右御史是縣級地方進(jìn)行分巡，全國分為十道。就有十個監(jiān)察使。監(jiān)察使如果留任在地方，經(jīng)常會成為隱性的最高長官，如果中央給予他長期任命的授權(quán)，那他就成了節(jié)度使。唐代節(jié)度使容易形成藩鎮(zhèn)反對中央。

九品中正制是一套人才評價體系，為內(nèi)部招攬人才升遷人才做參考。

唐代的科舉制度沿襲了漢代工商不可以報名，但它為更多的其他人打開了一條上升通道。

工商不可以報名是因為政府認(rèn)為他們是為私利進(jìn)行科舉考試，不會為國家作出貢獻(xiàn)。

科舉先由尚書禮部進(jìn)行才學(xué)考試，合格后成為進(jìn)士及第，獲得做官的資格，再由吏部進(jìn)行考試，考察儀表口才和公文，主要是能力。

唐代科舉的問題是報名是沒有人額限制的，但是官位是有限的，以至于后期很多人報考。唐朝不得不擴(kuò)大政府組織來應(yīng)對，產(chǎn)生了員外官和候補官。

軍事上是全兵皆農(nóng)，士兵的所有裝備自己準(zhǔn)備。基本上唐朝不用在是養(yǎng)兵上花費。

結(jié)語

從上面的內(nèi)容就可以看出為什么錢穆會推崇漢朝的制度，而非常鄙視清朝的制度，因為清朝的制度在實際操作中都是皇帝一個人說了算，私心都偏向于確保自己的統(tǒng)治，所有官員都是他股掌里的玩偶。

而漢朝是相對分工明確的一個制度。九卿就管皇帝的家務(wù)事，是宮職，宰相是屬于皇帝的管家。這是因為封建時代以家為國，一個國家就是一個家，所以整體上來講政務(wù)相當(dāng)于家務(wù)，那么宰相也就是一個總管。

到了唐代相權(quán)分離，更好地由三省來執(zhí)行，從某種意義上來說，這種分權(quán)能更好的行使職責(zé)，是將原本被皇帝奪走的丞相之權(quán)，重新還給了這三個部門。

《中國歷代政治得失》一共七章，內(nèi)容不算多，但是值得好好看一下。能對中國古代的政治制度有一個全方位的了解。

【文/云玖弋】

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