《中國(guó)歷代政治得失》是錢(qián)穆演講的手稿。在這本書(shū)里，他對(duì)漢唐宋明清的政治制度作了解析。

這一解析分別從皇權(quán)、相權(quán)、稅制、兵權(quán)、科舉制度入手。在每一章的最后都會(huì)指出這個(gè)朝代政治上的一些缺陷，這種缺陷多半是因?yàn)檎沃贫戎贫〞r(shí)所留下的漏洞。

因?yàn)槭茄葜v的文字版，所以內(nèi)容并不晦澀，簡(jiǎn)單易懂。尤其對(duì)不同朝代的官員設(shè)置有一個(gè)非常清晰的講解。

這也就能夠理解為什么這一本書(shū)屬于經(jīng)典書(shū)籍。

錢(qián)穆在這一本書(shū)里說(shuō)，中國(guó)社會(huì)其實(shí)是一個(gè)平等的社會(huì)。從漢到清都延續(xù)節(jié)制資本的政策，而除去元清外，其他一切特權(quán)的廢除都是始終如一地貫徹，所以封建社會(huì)很早就被推翻了。從宋朝之后就形成了一個(gè)平鋪的社會(huì)。

相比較于西方，其實(shí)中國(guó)很早就有了一套法治的制度。他的這句話說(shuō)的就是從漢朝開(kāi)始就有完備的機(jī)關(guān)設(shè)置。

漢朝的三公九卿以及專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)皇帝事務(wù)的六尚，成為后世三省、六部的雛形。后世所有朝代的政府設(shè)置都是從漢代演變過(guò)來(lái)的。

所以從這本書(shū)上可以看出，對(duì)于后面的朝代，錢(qián)穆對(duì)漢朝、唐朝的制度其實(shí)是非常欣賞的。對(duì)于清朝，可能是他最不屑一顧的。他認(rèn)為清朝的制度更像是一種私心的設(shè)置。

清清朝的制度本身是一個(gè)部族政權(quán)，由滿人部族支持皇帝的政權(quán)。

清代已經(jīng)將六部降到很低的位置，皇帝本身有內(nèi)閣大學(xué)士和軍基處作為私人秘書(shū)，而軍機(jī)處又成為了皇帝更私人的秘書(shū)即南書(shū)房，比內(nèi)閣大學(xué)士的地位還要高，而內(nèi)閣大學(xué)士被選入軍機(jī)處

內(nèi)閣大學(xué)士簽發(fā)明發(fā)上諭，而軍機(jī)處發(fā)布的是寄信上諭。到了后期寄信上諭成為最主要的一個(gè)詔書(shū)來(lái)源。

本來(lái)六部有一個(gè)尚書(shū)，一個(gè)侍郎，一正一負(fù)。但是在清朝的時(shí)候，有一個(gè)漢族尚書(shū)就要有一個(gè)滿族尚書(shū)，有兩個(gè)漢族侍郎，就要有兩個(gè)滿族侍郎。

而尚書(shū)和侍郎變得都可以單獨(dú)上奏皇帝，因此形成了彼此牽制的局面，誰(shuí)也不知道誰(shuí)說(shuō)了什么。六部的事務(wù)也就沒(méi)有辦法作出決定，一律由皇帝作出決斷。

任用官員無(wú)論大小皇帝一律要接見(jiàn)，實(shí)際官員最終的任由皇帝一個(gè)人說(shuō)了算。

科舉制度成為漁愚民的政策，給漢族點(diǎn)甜頭讓他們少一點(diǎn)反對(duì)，實(shí)際在任用官員的比例中，漢人占比很少。

在領(lǐng)土上將關(guān)東三省、臺(tái)灣、察哈爾、綏遠(yuǎn)、新疆設(shè)為禁地，不許漢人出關(guān)。只將本部十八省作為中國(guó)，然而實(shí)際上這些境地很早以前都是中國(guó)的。滿族將中國(guó)分得七零八落，就是怕漢人造反。

漢代時(shí)候是皇權(quán)和相權(quán)分開(kāi)的階段，呈現(xiàn)相互牽制的局面。

皇帝之下有六尚，分別是尚衣、尚食、尚冠、尚席、尚浴、尚書(shū)。尚書(shū)是管皇帝的文書(shū)。

三公九卿是政府里的最高官。三公是丞相、太尉、御史大夫。

丞相管行政是文官首長(zhǎng)，太尉管軍事是武官首長(zhǎng)，御史大夫管監(jiān)察輔助丞相，相當(dāng)于副丞相。

九卿包括：太常（管皇家的廟），光祿勛（管皇宮的門(mén)禁侍衛(wèi)），衛(wèi)尉（管王宮的衛(wèi)兵），太仆（皇帝的車(chē)夫），廷尉（掌管法），大鴻臚（外交），宗正（管皇帝的家族），大司農(nóng)（管政府經(jīng)濟(jì)），少府（管皇室經(jīng)濟(jì)）。

九卿都隸屬丞相，同時(shí)丞相下有十三曹。

地方政府分兩級(jí)郡和縣。郡的長(zhǎng)官叫太守，地位和九卿平等。九卿和太守可以轉(zhuǎn)任，相當(dāng)于仕途的變化。

漢朝的國(guó)立大學(xué)畢業(yè)考試叫科，甲科出身為郎，乙科出身為吏。

郎屬于光祿勛下面的皇宮侍衛(wèi)，一般是三公九卿或地方太守的后輩。大臣們可以向皇帝申請(qǐng)，讓自己的孩子進(jìn)攻當(dāng)侍衛(wèi)。

甲科出身的就是知識(shí)分子去做侍衛(wèi)，而乙科的就回到地方政府充當(dāng)吏。

地方政府除了郡守，縣令是中央派遣的，其他官員都是由太守縣令自己任用的。

地方也可以選舉人才到中央，不定期的比如是皇帝繼位或?yàn)?zāi)年，需要選拔賢能人才，第二個(gè)是特殊選舉，比如有國(guó)家大事需要特殊人才的時(shí)候。第三個(gè)是定期選舉就是舉孝廉。但舉孝廉非常容易形成一個(gè)裙帶關(guān)系。

唐

唐代終于把丞相的權(quán)力分割給三省，分別是中書(shū)省，門(mén)下省，尚書(shū)省。

中書(shū)省負(fù)責(zé)撰寫(xiě)詔書(shū)或者敕，門(mén)下省進(jìn)行復(fù)合或反對(duì)或認(rèn)可，尚書(shū)省進(jìn)行執(zhí)行。

皇帝也可以繞過(guò)中書(shū)省門(mén)下省下達(dá)詔書(shū)

文官分九品，一二品是元老，沒(méi)有實(shí)際責(zé)任，三品為官吏，所以三省的最高長(zhǎng)官是三品

武官為勛階，有爵位而沒(méi)有實(shí)職。

政事堂是由中書(shū)省召開(kāi)，門(mén)下省中書(shū)省參加進(jìn)行議事的地方，最少有兩個(gè)人參與，一個(gè)是中書(shū)令，一個(gè)是門(mén)下侍中。執(zhí)筆，是會(huì)議的記錄者，依次輪流執(zhí)行，他也是最終下文字決定的人。

尚書(shū)省由六部組成：吏戶禮兵刑工。每部有四司，所以六部有二十四司。唐六典記載了每部的職責(zé)和人員分配。

唐代的地方政府分為中和縣，州分上中下三級(jí)，縣也分上中下三級(jí)。地方政府的任命全部由中央來(lái)決定地方官員的升遷也僅限于地方。

地方最高的長(zhǎng)官是刺史。

御史臺(tái)是單獨(dú)設(shè)置的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

左御史是對(duì)中央進(jìn)行分察，六部中每?jī)刹吭O(shè)置一個(gè)監(jiān)察浴室。

右御史是縣級(jí)地方進(jìn)行分巡，全國(guó)分為十道。就有十個(gè)監(jiān)察使。監(jiān)察使如果留任在地方，經(jīng)常會(huì)成為隱性的最高長(zhǎng)官，如果中央給予他長(zhǎng)期任命的授權(quán)，那他就成了節(jié)度使。唐代節(jié)度使容易形成藩鎮(zhèn)反對(duì)中央。

九品中正制是一套人才評(píng)價(jià)體系，為內(nèi)部招攬人才升遷人才做參考。

唐代的科舉制度沿襲了漢代工商不可以報(bào)名，但它為更多的其他人打開(kāi)了一條上升通道。

工商不可以報(bào)名是因?yàn)檎J(rèn)為他們是為私利進(jìn)行科舉考試，不會(huì)為國(guó)家作出貢獻(xiàn)。

科舉先由尚書(shū)禮部進(jìn)行才學(xué)考試，合格后成為進(jìn)士及第，獲得做官的資格，再由吏部進(jìn)行考試，考察儀表口才和公文，主要是能力。

唐代科舉的問(wèn)題是報(bào)名是沒(méi)有人額限制的，但是官位是有限的，以至于后期很多人報(bào)考。唐朝不得不擴(kuò)大政府組織來(lái)應(yīng)對(duì)，產(chǎn)生了員外官和候補(bǔ)官。

軍事上是全兵皆農(nóng)，士兵的所有裝備自己準(zhǔn)備。基本上唐朝不用在是養(yǎng)兵上花費(fèi)。

結(jié)語(yǔ)

從上面的內(nèi)容就可以看出為什么錢(qián)穆會(huì)推崇漢朝的制度，而非常鄙視清朝的制度，因?yàn)榍宄闹贫仍趯?shí)際操作中都是皇帝一個(gè)人說(shuō)了算，私心都偏向于確保自己的統(tǒng)治，所有官員都是他股掌里的玩偶。

而漢朝是相對(duì)分工明確的一個(gè)制度。九卿就管皇帝的家務(wù)事，是宮職，宰相是屬于皇帝的管家。這是因?yàn)榉饨〞r(shí)代以家為國(guó)，一個(gè)國(guó)家就是一個(gè)家，所以整體上來(lái)講政務(wù)相當(dāng)于家務(wù)，那么宰相也就是一個(gè)總管。

到了唐代相權(quán)分離，更好地由三省來(lái)執(zhí)行，從某種意義上來(lái)說(shuō)，這種分權(quán)能更好的行使職責(zé)，是將原本被皇帝奪走的丞相之權(quán)，重新還給了這三個(gè)部門(mén)。

《中國(guó)歷代政治得失》一共七章，內(nèi)容不算多，但是值得好好看一下。能對(duì)中國(guó)古代的政治制度有一個(gè)全方位的了解。

【文/云玖弋】

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