鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，清朝和列強(qiáng)簽過(guò)多少條約，一般人是無(wú)從知道的，這是因?yàn)槌舜蠹抑赖哪切┎黄降葪l約以外，竟然還存在一些簽完卻不對(duì)外公布的條約。

有英國(guó)人說(shuō)，在《南京條約》的談判中，中方?jīng)]有翻譯，對(duì)中文內(nèi)容也不仔細(xì)斟酌。

這就奇怪了。清朝官員看不懂英文倒也罷了，對(duì)關(guān)乎國(guó)家大事的中文條約內(nèi)容也滿不在乎，讓人實(shí)在不可思議。

英國(guó)人發(fā)現(xiàn)，清朝大臣真正關(guān)心的，是趕緊把事辦完，讓英國(guó)人離開。至于條約上說(shuō)了什么，對(duì)中國(guó)有利還是有害，仿佛與他們毫無(wú)關(guān)系。

無(wú)獨(dú)有偶。在簽訂《天津條約》時(shí)，作為全權(quán)大臣的大學(xué)士桂良和吏部尚書花沙納，連條約內(nèi)容都沒(méi)讀完就簽了名，讓英國(guó)人大為驚訝。

“他們已經(jīng)習(xí)慣了不加反駁就簽名，以至于可以讓他們簽署任何條約。”英國(guó)人這樣寫道。

不看內(nèi)容倒也罷了，更讓外國(guó)人想不到的是，條約簽完后，清廷直接把它們束之高閣，既不對(duì)外宣布，也不認(rèn)真執(zhí)行，好像這事沒(méi)發(fā)生過(guò)一樣。

當(dāng)然，對(duì)于列強(qiáng)來(lái)說(shuō)，清廷是否公布條約，并不影響他們?cè)谥袊?guó)已經(jīng)攫取到的那些權(quán)益。

可是朝廷不公布，其他部門和地方官員就不知道，致使外國(guó)人與地方上打交道時(shí)，極易發(fā)生糾紛。

其中最容易出問(wèn)題的，是外國(guó)人在中國(guó)各處游歷和傳教。

看到外國(guó)人出現(xiàn)，不光老百姓把他們當(dāng)“怪物”，連地方官員都非常排斥他們，因此引發(fā)了許多激烈沖突。其中最著名的就是1875年發(fā)生在云南的“馬嘉理事件”。

當(dāng)年2月，英國(guó)駐華使館翻譯馬嘉理，擅自帶領(lǐng)一支英軍從緬甸到達(dá)云南，為通商做前期準(zhǔn)備工作。

可是馬嘉理太張狂，不聽總理衙門的勸阻，自行掛起“游歷”的招牌，闖入云南騰越地區(qū)，甚至還說(shuō)要進(jìn)攻騰越城（今騰沖）。

當(dāng)?shù)匕傩兆匀徊辉敢?，雙方因此發(fā)生沖突。馬嘉理開槍打死幾名中國(guó)人。百姓們?nèi)虩o(wú)可忍，將馬嘉理和4名中國(guó)隨員殺死，并把首級(jí)懸掛到城墻上。

英國(guó)人正愁找不到擴(kuò)大在華權(quán)益的機(jī)會(huì)。逼迫清政府簽訂了讓國(guó)家和民族權(quán)益受到進(jìn)一步損害的《煙臺(tái)條約》。

英國(guó)政府又借題發(fā)揮，讓清政府承認(rèn)英國(guó)對(duì)緬甸的占領(lǐng)，使清王朝失去了又一個(gè)藩屬。

“馬嘉理事件”雖然是馬嘉理狂妄蠻橫的結(jié)果，但地方官員和百姓不知道朝廷已允許外國(guó)人在中國(guó)“游歷”，也是事實(shí)。

清廷簽了條約，為何不對(duì)外公布呢？

一大原因是：丟臉。

比如《南京條約》簽訂后，文本一直存放在兩廣總督衙門，既未上繳朝廷御覽或存檔，也未向下頒發(fā)，甚至連外事部門的官員都不知道條約具體內(nèi)容，“但知有萬(wàn)年和約之名，而未見(jiàn)其文”。

諷刺的是，讓清廷覺(jué)得丟臉的，并不全是那些喪權(quán)辱國(guó)的條約內(nèi)容，而是對(duì)英國(guó)人的稱呼。

清廷上下一直稱呼英國(guó)為“英夷”，但在條約中不得不改“英夷”為“大英國(guó)”，稱英國(guó)君主為“大英國(guó)君主”。這在當(dāng)時(shí)的中國(guó)人看來(lái)是不可想象的。

江蘇布政使李星沅知道條約內(nèi)容后，義憤填膺，喟嘆“千秋萬(wàn)世何以善后”。

同樣的，《天津條約》簽訂后，各衙門和地方也不知情，辦理洋務(wù)的中國(guó)官員還是從外國(guó)人那里知道的條約具體內(nèi)容。

英國(guó)人困惑于清廷這一怪異做法，在簽訂《北京條約》后，干脆主動(dòng)替清廷頒布。

不久，英法兩國(guó)將《通行各省條約告示》和1條約文本各印制1000余份，交給他們的外交官員帶到中國(guó)各省，交給地方官員宣布。

不得不說(shuō)，由外國(guó)人代中國(guó)人公布條約，確是人類外交史上的一大奇聞。

可是英國(guó)人一廂情愿的做法，引起地方官員的強(qiáng)烈反感，他們堅(jiān)決不同意張貼告示，頒發(fā)條約文本。理由是有損朝廷形象。

英國(guó)人沒(méi)辦法，就請(qǐng)清朝總督下令。地方道臺(tái)接到命令不得已張貼告示時(shí)，卻耍起了小聰明——他們故意把告示裁成幾塊，再打亂拼接，讓告示看起來(lái)很完整，卻不知所云。

直至發(fā)生馬嘉理事件后，清廷才明白，不公布條約內(nèi)容，看起來(lái)是一時(shí)維護(hù)了面子，卻會(huì)因此丟掉更多權(quán)益。此后，清廷才認(rèn)真考慮“刊發(fā)條約以備地方官咨照”的問(wèn)題。