編者按

拜登在2024年大選首場辯論中表現(xiàn)失利，引發(fā)民主黨內(nèi)外對(duì)其年齡與競選能力的廣泛質(zhì)疑，“拜登退選”成為熱門話題。拜登退選有多大概率？在程序、法律和政治上有什么障礙？幾位潛在替代人選有哪些短板？《鳳凰大參考》特約旅美觀察學(xué)者王浩嵐解讀。

核心提要

1.筆者認(rèn)為，“換馬”拜登只是部分民主黨和社會(huì)面精英，在現(xiàn)在的困難局勢之下產(chǎn)生的一種集體迷思和應(yīng)激反應(yīng)。“換馬”一事在程序、法律和政治的三層問題，導(dǎo)致拜登幾乎不可能被其他民主黨人替代。

2. 從程序和法律上講，美國總統(tǒng)初選階段早已結(jié)束，此時(shí)更換候選人無疑將打亂原有的競選節(jié)奏和策略。民主黨內(nèi)部亟需面對(duì)復(fù)雜的程序和法律問題，比如黨章的限制、選票登記問題等。如何在不引起黨內(nèi)分裂的前提下完成這一重大決策，是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

3. 從政治上講，拜登作為候選人是民主黨初選選民的意志體現(xiàn)。并且就目前來看，替代拜登的潛在人選，未必是更好的候選人。黨內(nèi)呼聲最高的加州州長紐森和密歇根州長惠特默還未在全國舞臺(tái)經(jīng)受檢驗(yàn)，最具“合法性”的副總統(tǒng)哈里斯在形象和競選能力上不足，難以成為替代拜登的存在。

作者丨旅美觀察學(xué)者 王浩嵐

編輯丨侯逸超 李竺璞

美國總統(tǒng)拜登在2024年第一次總統(tǒng)大選辯論表現(xiàn)不佳，完敗給前總統(tǒng)特朗普后，一時(shí)之間民主黨內(nèi)外和社會(huì)媒體界出現(xiàn)了大量對(duì)其年齡和繼續(xù)參選能力的質(zhì)疑。

雖然包括前總統(tǒng)奧巴馬，克林頓，以及前議長佩洛西，國會(huì)民主黨領(lǐng)導(dǎo)人舒默和杰佛理斯等民主黨的政治精英和高層元老在公開仍力挺拜登，但社會(huì)面和黨內(nèi)私下呼吁拜登及時(shí)退位讓賢，在八月的民主黨黨代會(huì)召開之前允許民主黨推舉出另一位總統(tǒng)候選人的呼聲此起彼伏。

▎ 美國民主黨領(lǐng)導(dǎo)層構(gòu)成。

但是，想要換馬拜登，卻并非是一件容易的事情。

在總統(tǒng)初選早已結(jié)束，黨代會(huì)只有一個(gè)多月時(shí)間就要召開的當(dāng)下節(jié)點(diǎn)，想要完成更換總統(tǒng)候選人這樣的高空作業(yè)不僅程序和法律方面面臨各種各樣的問題，單是政治層面就有很多根本沒有辦法解決的問題。

即便是拜登愿意高風(fēng)亮節(jié)，主動(dòng)退出，民主黨也能順利的解決程序法律問題，民主黨內(nèi)精英普遍看好的幾位潛在替代拜登的人選如密歇根州長惠特默（Gretchen Whitmer）和加州州長紐森（Gavin Newsom）依然很難成為民主黨的新總統(tǒng)候選人。

因?yàn)椋ㄒ豢赡茏咄晖暾绦?，也不?huì)導(dǎo)致黨內(nèi)發(fā)生進(jìn)一步分裂的替代人選是拜登的副總統(tǒng)哈里斯，但哈里斯的民調(diào)表現(xiàn)和她2020年初選中展現(xiàn)出來的糟糕競選能力再加上她作為黑人女性的特殊身份，導(dǎo)致她的預(yù)期選情普遍認(rèn)為還不如拜登。

綜合各方因素來看，換馬拜登僅僅只是部分民主黨和社會(huì)面精英在當(dāng)下困難局勢之下產(chǎn)生的一種集體迷思和應(yīng)激反應(yīng)。 換馬一事在程序，法律和政治層面的三重問題，必然導(dǎo)致拜登，除非他本人主動(dòng)放棄或被逼宮勸退，幾乎不可能被其他民主黨人替代。

而單從辯論后的選情和民調(diào)形勢來看，拜登和特朗普之間的二次較量，結(jié)果仍然充滿懸念，遠(yuǎn)沒有達(dá)到蓋棺定論的階段。

程序和法律問題：拜登臨時(shí)退選只會(huì)讓選情雪上加霜

民主黨想要主動(dòng)換掉拜登，另擇總統(tǒng)候選人，首先要解決的是程序方面的問題。拜登具體在什么時(shí)間段選擇退出，也會(huì)引發(fā)不同的相關(guān)問題。

自1968年初選制度改革以來，選擇總統(tǒng)候選人的權(quán)力被下放到基層選民手中。黨代會(huì)中投票決定提名結(jié)果的黨代表不再是由各州和全國的政黨精英和高層來通過暗箱操作產(chǎn)生，而是通過各州初選投票這種相對(duì)公開民主的方式來選舉產(chǎn)生。相應(yīng)的，民主黨的黨章規(guī)定，通過初選結(jié)果分配的黨代表，必須要在黨代會(huì)決定總統(tǒng)提名的第一輪投票中投給選民決定的候選人。

因此，鑒于民主黨初選已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)任總統(tǒng)拜登贏得了全部五十個(gè)州，獲得了近乎全部的2000多名黨代表的控制權(quán)，這些代表除非拜登自己主動(dòng)退出，讓他們有權(quán)利自由選擇新的總統(tǒng)候選人，否則必須在黨代會(huì)上支持拜登。

▎ 美國總統(tǒng)大選主要流程包括：黨內(nèi)預(yù)選、黨內(nèi)提名、總統(tǒng)辯論、全民投票、選舉人投票。各流程中，最為重要的是9-10月的總統(tǒng)辯論（本次大選首場總統(tǒng)辯論被提前至當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月27日）以及11月5日的全民投票。

也就是說，只要拜登不退，民主黨黨內(nèi)的其他人并沒有太多的辦法去逼迫自己政黨的領(lǐng)袖讓出總統(tǒng)候選人的位置。

當(dāng)然，民主黨如果出現(xiàn)集體倒戈，重要國會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人和黨內(nèi)元老“逼宮”的情況，拜登或許到時(shí)候也只能選擇退出來保全顏面。但就現(xiàn)在的形勢而言，是否繼續(xù)參選，仍卻決于拜登個(gè)人的態(tài)度和決心。

即便是拜登退出，允許黨代表們自行選擇新人，讓在芝加哥召開的2024年民主黨黨代會(huì)成為自1968年以來的第一個(gè)可以自由選擇總統(tǒng)候選人的“開放式黨代會(huì)”（Open Convention）。

民主黨同樣還有一些法律上的問題需要克服解決。最為緊迫的問題莫過于阿拉巴馬州和俄亥俄州的選票截止日期一事。

此前因?yàn)槊裰鼽h黨代會(huì)實(shí)際上晚于這兩個(gè)州的選票登記截止日期，民主黨本就有計(jì)劃在7月中旬提前舉行一個(gè)線上會(huì)議，提前在程序上敲定拜登的總統(tǒng)候選人身份，以避免在這兩個(gè)州被排除在選票之外。

倘若拜登不再是民主黨的假定候選人，那相關(guān)的計(jì)劃安排就會(huì)被全方面打亂。俄亥俄州和阿拉巴馬的選票登記問題，可能就需要訴訟和游說州議會(huì)修改相關(guān)法律等不確定性較強(qiáng)的方法來解決。

如果拜登退選發(fā)生在黨代會(huì)之后更晚時(shí)刻，選票登記問題影響的將遠(yuǎn)不只阿拉巴馬和俄亥俄這兩個(gè)州。 全美50個(gè)州大部分都在9月初之前便已截止選票登記環(huán)節(jié)，部分州提前投票九月份就已經(jīng)開始。

拖到提前投票開始出現(xiàn)候選人退出的極端情況，可能就要涉及更多州法相關(guān)的訴訟和政治角力。更何況部分州甚至在還有候選人已經(jīng)去世的情況下拒絕更換選票上列舉的候選人，最終寧肯讓 “死人當(dāng)選” 也不允許換人的極端局面出現(xiàn)。

所以換馬和臨時(shí)退選所帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，很大程度上只會(huì)讓本就選情不妙的民主黨雪上加霜，不進(jìn)反退，陷入更大的混亂之中。

政治層面：拜登是初選選民意志體現(xiàn) 其他備選未必更好

在政治層面，替換拜登所面臨的挑戰(zhàn)和困難就更大了。

第一，不管民主黨初選是否因?yàn)槭乾F(xiàn)任總統(tǒng)競選連任而僅僅是走過場的形式選舉，但畢竟拜登作為民主黨候選人是民主黨初選選民的意志體現(xiàn)。 完全忽視民主黨選民的民意，轉(zhuǎn)而通過黨內(nèi)精英在黨代會(huì)上勾兌交易，通過暗箱操作，高層指定的方式推舉出一位新的替代候選人來，從宣傳和實(shí)際操作角度來看只會(huì)是一個(gè)極難順利完成的反民主行為。

要知道，當(dāng)年民主黨主動(dòng)改革初選制度，放棄精英決定總統(tǒng)提名，就是因?yàn)?968年（同樣也在芝加哥舉辦的）民主黨黨代會(huì)期間因總統(tǒng)林登·約翰遜退選后和黨內(nèi)高層一起“欽定”了副總統(tǒng)漢弗萊作為民主黨的新任總統(tǒng)候選人，引起了黨內(nèi)左翼反戰(zhàn)勢力的強(qiáng)烈不滿大鬧會(huì)場，進(jìn)而爆發(fā)場外流血騷亂事件，讓民主黨陷入了空前的分裂狀態(tài)，政治形象跌入低谷，最終輸給了在11月輸給了共和黨的尼克松。

▎ 1965年2月，休伯特·漢弗萊（左）因越南撤軍問題與林登·約翰遜發(fā)生爭執(zhí)。

讓權(quán)于民盡管在許多時(shí)候選出了并不合適的極端總統(tǒng)候選人，但起碼最終拿到總統(tǒng)提名的人不再面臨天然的合法性危機(jī)。如果在五十年后的今天再公然開歷史倒車，只會(huì)讓本就只是較為松散的多個(gè)選民群體組成聯(lián)盟的民主黨進(jìn)一步陷入分裂，同時(shí)還要被蓋上黑箱政治，反民主這樣選民極其反感的標(biāo)簽。顯然，這對(duì)民主黨本屆選舉乃至未來數(shù)年上上下下的選情所會(huì)造成的傷害，遠(yuǎn)大于短期內(nèi)一場總統(tǒng)大選的輸贏。

其次，替代拜登的潛在人選，未必就是比拜登更好的選擇。 當(dāng)下許多呼吁拜登退位讓賢的聲音，之所以說他們是一種應(yīng)激反應(yīng)和集體迷思，一個(gè)重要的原因在于他們只提出了換人的思路，卻沒有提供應(yīng)該換誰這個(gè)同樣重要的答案。

主流媒體和部分民主黨黨內(nèi)精英普遍看好，認(rèn)為能夠替代拜登出戰(zhàn)并最終擊敗的特朗普的人選，主要是密歇根州長惠特默和加州州長紐森兩人。 這兩位相對(duì)年富力強(qiáng)，政治經(jīng)驗(yàn)豐富，政策立場人設(shè)都比較符合當(dāng)下民主黨主流的黨內(nèi)明星，理論上肯定是比執(zhí)政三年半包袱多多，年齡又是巨大問題的拜登要更強(qiáng)，更有機(jī)會(huì)擊敗特朗普。

但是，民調(diào)和其他綜合性因素證明，這些黨內(nèi)精英推崇的“白騎士”式的救世主替代人選，未必會(huì)比拜登的表現(xiàn)更好。一方面，民調(diào)顯示，其他非拜登的民主黨人和特朗普展開對(duì)決時(shí)，表現(xiàn)最多和拜登持平，甚至比拜登表現(xiàn)還要差。

當(dāng)然，造成的這一現(xiàn)象的原因可能部分是由其他替代者相對(duì)知名度不如拜登，但同樣民調(diào)也能說明其他民主黨候選人或許不像拜登一樣面臨年齡問題，卻逃不開其他困擾拜登和所有民主黨人的經(jīng)濟(jì)通脹，移民邊境，和國際動(dòng)蕩局勢等不利議題。

與此同時(shí)，拜登本人雖然支持率始終低迷，黨內(nèi)也面臨著年輕人和少數(shù)裔選民流失等較難克服的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，然而拜登卻在一些其他民主黨人不太能有效爭取的關(guān)鍵選民群體——如老年人和城郊富裕選民中維持了其他候選人所不能及的高水平表現(xiàn)。

換言之，替代拜登很可能無法有效的解決驅(qū)動(dòng)民主黨換馬的最核心訴求——贏下總統(tǒng)大選，阻止特朗普。更何況，選擇惠特默和紐森等在全國舞臺(tái)上還未能接受真正考驗(yàn)，僅是紙上光鮮的新星作為替代者，本身就具有巨大的風(fēng)險(xiǎn)。有比爾·克林頓那種一飛沖天的成功案例，也有的是羅恩·德桑蒂斯，馬克·盧比奧等狠狠的丟人現(xiàn)眼、從此幾乎一蹶不振的大量反例。

▎加州州長加文·紐森與密歇根州州長格雷琴·惠特默。圖自雅虎新聞

此外，選擇惠特默和紐森這種局外人來挑大梁，還有副總統(tǒng)哈里斯這道“鴻溝”需要跨越。 盡管副總統(tǒng)哈里斯在過去三年半期間少有高光時(shí)刻，政治能力和具體表現(xiàn)往往不盡人意，但她畢竟是歷史上首位女性黑人副總統(tǒng)。

這個(gè)極其特殊的身份和政治標(biāo)簽，讓她的去留在少數(shù)裔，特別是民主黨最重要的選民群組——黑人非裔選民群體中變成了一個(gè)非常敏感的事情。黑人選民或許能夠接受他們鼎力支持，20年力主扶持上臺(tái)的總統(tǒng)拜登被黨內(nèi)逼退，但絕不可能再繼續(xù)容忍民主黨精英跳過現(xiàn)成的拜登副手，同時(shí)又是黑人女性的哈里斯。

也就是說，選擇任何非哈里斯外的民主黨人替代拜登，只會(huì)進(jìn)一步開罪民主黨黨內(nèi)的關(guān)鍵鐵盤選民，顯然無益于民主黨在選戰(zhàn)中的黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和阻擊特朗普的大業(yè)。

還有一點(diǎn)，根據(jù)美國選舉法的相關(guān)條款規(guī)定，拜登此前和民主黨全國委員會(huì)一起籌集，現(xiàn)在手頭上還攢著的2億多競選資金，在拜登退出的情況下，只有一直是他競選搭檔的哈里斯能夠合法繼承，僅有小部分的資金能通過轉(zhuǎn)讓給民主黨全國委員會(huì)來再度分配。

雖然金錢在當(dāng)下政治高度極化的美國政治，特別是兩黨候選人都家喻戶曉的總統(tǒng)大選中作用十分有限，但放棄現(xiàn)在拜登手頭已經(jīng)攢下來的巨款，轉(zhuǎn)而從零開始重新另起爐灶，在特朗普和共和黨籌款不受影響的情況下，顯然是一個(gè)搬起石頭砸自己的腳，拱手把民主黨僅剩幾個(gè)優(yōu)勢之一的競選資金更加充裕也主動(dòng)放棄的愚蠢行為。

所以，除了拜登之外，能夠順利走往黨內(nèi)程序，不引發(fā)民主黨大分裂的候選人只能是他的副總統(tǒng)哈里斯。 但哈里斯的問題在于，她個(gè)人的政治形象和競選能力，在過去的數(shù)年時(shí)間中都多次證明她很難擔(dān)得起總統(tǒng)候選人的千斤重?fù)?dān)。

在民調(diào)中哈里斯的支持率常年比拜登還低，其黑人女性，來自加州西海岸自由派的身份又極容易被共和黨和特朗普妖魔化。 再加上她是拜登的副總統(tǒng)，逃不開同樣困擾拜登的通脹移民等一系列不利議題，僅僅是比拜登少一個(gè)年齡方面的顧慮，卻不一定能在關(guān)鍵的溫和派選民中獲得和拜登同等的支持率，都讓民主黨上下一致懷疑換哈里斯能否給民主黨整體選情帶來提振。

危機(jī)之下，民主黨將何去何從？

或許，如果八旬老人拜登在兩年前中期選舉后就急流勇退宣布不再謀求連任，民主黨還能避免當(dāng)下這個(gè)進(jìn)退兩難的困局。但民主黨在中期選舉中的超預(yù)期表現(xiàn)，基本上宣告了拜登作為現(xiàn)任總統(tǒng)，只要他想繼續(xù)參選，便沒有人能夠阻止他。

單純從民主黨的角度來看，拜登的行為可能是為一己之利而毀了整個(gè)政黨和國家。但從拜登的角度來看，作為現(xiàn)任總統(tǒng)的他，放棄連任無疑是自毀長城，讓自己提前成為跛腳鴨，而且逃避歷史責(zé)任的一種行為 。 更何況，對(duì)拜登而言，他是民主黨唯一有過擊敗特朗普經(jīng)驗(yàn)的候選人，四年后特朗普來勢洶洶試圖傳統(tǒng)重來時(shí)他不去挑起阻擊特朗普二進(jìn)宮的大梁，又有誰能夠擔(dān)得起重?fù)?dān)呢？

拜登的年齡固然是一個(gè)民主黨必然要面對(duì)的負(fù)面因素，這一點(diǎn)在拜登糟糕的辯論之后變得更加無法回避。但程序，法律，和政治的現(xiàn)實(shí)，決定了在這個(gè)節(jié)骨眼上，拜登是無法被其他黨內(nèi)更好的候選人所替換的，更何況所謂更好的候選人是否存在還是另一回事。

對(duì)于民主黨和整個(gè)美國來說，除非意外情況發(fā)生，拜登仍會(huì)是民主黨唯一的總統(tǒng)候選人。 早日認(rèn)清這個(gè)現(xiàn)實(shí)，有利于外界對(duì)2024年大選樹立正確的認(rèn)知。

辯論之后，特朗普毫無疑問是在大選選情暫時(shí)占優(yōu)的一方，但拜登和特朗普兩人始終未能甩開的民調(diào)差距，以及21世紀(jì)以來美國選舉普遍極其焦灼， 最終選舉結(jié)果由少數(shù)十幾萬選民所決定的歷史慣性都決定了這場大選，仍還有許多懸念有待揭曉。

注：搬運(yùn)一下自己剛在鳳凰發(fā)的文章

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