文丨西部君

區(qū)域競爭，本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)的競爭。

眼下，一個(gè)新的萬億級(jí)賽道——低空經(jīng)濟(jì)，正在快速打開，各地都在競相搶位。

這從最近一段時(shí)間多地相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策出臺(tái)的密集程度就可見一斑：

上海：印發(fā)《低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024-2027年）》，提出聯(lián)合長三角城市建設(shè)全國首批低空省際通航城市，建成全國低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合示范引領(lǐng)區(qū)，加快打造具有國際影響力的“天空之城”。

河南：印發(fā)《促進(jìn)全省低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024—2027年）》，提出要全力搶占新賽道，加快打造具有全國影響力的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

江西：起草《江西省關(guān)于促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(征求意見稿)》，提出力爭到2026年，低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模和競爭力處于全國領(lǐng)先水平，打造成為全國具有重要影響力的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

浙江：印發(fā)《關(guān)于高水平建設(shè)民航強(qiáng)省 打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的若干意見》，提出到2027年，基本建成高水平民航強(qiáng)省和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

實(shí)際上，在此之前，已有17個(gè)省份將低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入今年重點(diǎn)工作；26個(gè)省份將低空經(jīng)濟(jì)寫入了地方工作報(bào)告。

一些城市更是提出了雄心勃勃的發(fā)展目標(biāo)：

深圳：打造“世界低空經(jīng)濟(jì)第一城”。

廣州：成為國內(nèi)首個(gè)載人飛行商業(yè)化運(yùn)營城市。

重慶：引領(lǐng)全國的低空消費(fèi)首創(chuàng)之城。

成都：打造西部低空經(jīng)濟(jì)中心。

南京：穩(wěn)居低空經(jīng)濟(jì)全國第一方陣。

政策和目標(biāo)明晰的背后，是新一輪產(chǎn)業(yè)競爭大幕的開啟。到底誰能夠笑到最后？又有哪些地方有望借低空經(jīng)濟(jì)逆襲？

01

什么是低空經(jīng)濟(jì)？

它主要是指垂直范圍1000米以下、根據(jù)實(shí)際需要延伸至不超過3000米的低空空域范圍內(nèi)，以民用有人或無人駕駛航空器為主，以載人、載貨等多場景低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

低空經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特點(diǎn)就是，可以同時(shí)覆蓋和融合一、二、三產(chǎn)業(yè)，不僅輻射面廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長、綜合帶動(dòng)性強(qiáng)，而且在拉動(dòng)投資、促進(jìn)消費(fèi)等方面，也有可觀潛力。

比如，從主要產(chǎn)品看，有eVTOL(電動(dòng)垂直起降飛行器)、無人機(jī)(消費(fèi)級(jí)、工業(yè)級(jí))、直升機(jī)、傳統(tǒng)固定翼飛機(jī)等。

從應(yīng)用場景看，又可以劃分為城市場景和非城市場景。

前者，最具代表性的是城市空中交通，也即俗稱的打“飛的”。

像上海提出，加快建設(shè)“航路網(wǎng)”，劃設(shè)鏈接五個(gè)新城、虹橋和浦東國際機(jī)場及長三角周邊城市的低空空中交通網(wǎng)絡(luò)。

日前，上海就試點(diǎn)成功開展了浦東機(jī)場至昆山城市航站樓雙向空中的士載客服務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前廣州、蘇州、無錫、常州、合肥、蕪湖、青島、成都等城市都提出了相關(guān)航線布局。

后者，則包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動(dòng)。

嚴(yán)格說，低空經(jīng)濟(jì)并不算新概念。農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域的低空經(jīng)濟(jì)場應(yīng)用其實(shí)早就在進(jìn)行。政策方面，也早就有相應(yīng)的探索。

如2017年，四川就獲批成為全國首個(gè)開展低空空域協(xié)同管理試點(diǎn)省份。

但真正引發(fā)廣泛關(guān)注，以及低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局的加速，還是近一兩年的事。

一個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)就是，去年權(quán)威會(huì)議，明確將低空經(jīng)濟(jì)與生物制造、商業(yè)航天等并列提出，列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

一石激起千層浪。去年，中國低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的企業(yè)注冊(cè)數(shù)量就出現(xiàn)了高峰，全年注冊(cè)量接近8000家，同比增長50%。

據(jù)相關(guān)報(bào)告預(yù)估，到2025年，低空經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模將達(dá)1.5萬億元，到2035年有望達(dá)3.5萬億元——屬于妥妥的新萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)。

不夸張地說，它很有可能是新能源汽車之后，又一個(gè)能改變城市格局的頂級(jí)產(chǎn)業(yè)。由此也就不難明白，各地為何會(huì)對(duì)之表現(xiàn)出如此高的熱情了。

02

哪些地方有發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)？

說到這里，可能很多人會(huì)想到，既然都與飛行相關(guān)，是不是航天實(shí)力強(qiáng)的地方，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)也有先天優(yōu)勢(shì)？

低空經(jīng)濟(jì)和航天經(jīng)濟(jì)都是基于航空和航天技術(shù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，?但前者是以通用航空產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，?涉及低空飛行、?航空旅游、?科研教育等行業(yè)和應(yīng)用。

后者則更側(cè)重于太空探索和應(yīng)用，?包括衛(wèi)星技術(shù)、?空間探測、?深空通信等領(lǐng)域。?

當(dāng)然，盡管兩者在應(yīng)用領(lǐng)域上有明顯區(qū)別，?但在技術(shù)創(chuàng)新、?產(chǎn)業(yè)發(fā)展?及人才培養(yǎng)等方面還是存在一定的交叉和關(guān)聯(lián)。

所以，我們看到一些航天工業(yè)重鎮(zhèn)，如北京、西安、成都、上海、沈陽等在發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)上都提出了較高的目標(biāo)，并且擁有不錯(cuò)的基礎(chǔ)。

以“全國唯一擁有完整航空產(chǎn)業(yè)鏈的城市”西安為例，2023年，通用航空、無人機(jī)相關(guān)企業(yè)注冊(cè)量注冊(cè)1082家，同比增長95.66%。

再比如，成都，作為國內(nèi)同時(shí)具備飛機(jī)整機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)研制能力的三大城市之一，目前已聚集工業(yè)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)110余戶，大型無人機(jī)產(chǎn)量位居全國第一，工業(yè)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國前三。

另外，這些城市在相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的代表性企業(yè)，也多占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)（具體名單附文末）。

03

但是，低空經(jīng)濟(jì)相對(duì)于航空工業(yè)，還有一個(gè)很重要的特點(diǎn)，就是市場化程度更高。

這意味著，一些“后起之秀”的潛力不可小覷。

如據(jù)賽迪顧問發(fā)布的《中國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2024）》，深圳低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)量居于全國首位，并明確提出，打造“世界低空經(jīng)濟(jì)第一城”。

此外，廣州、北京、成都、長沙，也居前五。

數(shù)據(jù)顯示，目前深圳消費(fèi)級(jí)無人機(jī)占全球市場70%，工業(yè)級(jí)無人機(jī)占全球市場50%，已集聚1700余家低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。

不過，眼下各地正在開啟新一輪的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)爭奪戰(zhàn)。

如深圳與武漢對(duì)符合條件的企業(yè)，設(shè)置了上限分別為2000萬和1000萬的補(bǔ)貼資金。同時(shí)將在空間、設(shè)施、設(shè)備和人才引進(jìn)上給予支持。

成都對(duì)投資建設(shè)低空地面和信息基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)，按實(shí)際投資總額的50%給予資金補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目最高100萬元，單戶企業(yè)每年不超過500萬元。

除了補(bǔ)貼，不少城市也大手筆設(shè)立了低空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金。

公開資料顯示，今年以來，已有北京、蘇州、成都等10余省市發(fā)起并成立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金，基金規(guī)模從10億元到200億元不等。

如北京、蘇州、廣州的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金達(dá)到百億規(guī)模，成都為30億。

除了搶企業(yè)，另一個(gè)角力點(diǎn)，是爭取“資格”。

和自動(dòng)駕駛等領(lǐng)域一樣，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及一系列的資質(zhì)許可。誰能夠率先拿到相關(guān)資質(zhì)，誰就能擁有更多的發(fā)展主動(dòng)性、搶得先機(jī)。

如日前，沃飛長空設(shè)計(jì)保證系統(tǒng)(DAS)順利獲得批準(zhǔn)，成為全國首個(gè)獲批的有人駕駛eVTOL設(shè)計(jì)保證系統(tǒng)（總部位于成都）。

2023年10月，民航局頒發(fā)了全球首張無人駕駛電動(dòng)垂直起降(eVTOL)航空器型號(hào)合格證；同年12月，該型號(hào)航空器又獲得了民航局頒發(fā)的全球首張標(biāo)準(zhǔn)適航證（獲批企業(yè)總部位于廣州）。

為了獲取資格，很多地方都拿出了真金白銀的獎(jiǎng)勵(lì)。如重慶市梁平區(qū)、深圳市、珠海市，給取得相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)的激勵(lì)高達(dá)1500萬元。

此外，人才也是發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的一個(gè)關(guān)鍵要素。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前開設(shè)航空專業(yè)的院校主要集中在陜西、四川、北京、山東等省份。

以四川為例，它擁有全球最大的飛行培訓(xùn)大學(xué)——中國民用航空飛行學(xué)院。并且該校也管理運(yùn)行了多座通用及運(yùn)輸航空機(jī)場，成為發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的重要參與主體。

在飛行員培育規(guī)模上，上述省份也位居前列。

04

如果說企業(yè)生態(tài)、人才生態(tài)是發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的“軟實(shí)力”，那么，支撐低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些必要的基礎(chǔ)設(shè)施，則算是“硬實(shí)力”。

這方面可以直觀參考的一項(xiàng)，就是通用機(jī)場數(shù)量。

目前，全國擁有通用機(jī)場453個(gè)。分布上，各區(qū)域間的差異比較大。

其中，數(shù)量最多的是黑龍江，這應(yīng)該主要和該省幅員遼闊，并且在農(nóng)業(yè)、森林、物流等方面的低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景多有關(guān)。

此外，廣東、江蘇、浙江、內(nèi)蒙等也居前列。

隨著低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展熱情被點(diǎn)燃，未來幾年各地都將迎來通用機(jī)場的建設(shè)高峰。

如湖南在2022年，一次性批復(fù)55個(gè)通用機(jī)場，并提出到2035年力爭實(shí)現(xiàn)“縣縣有通用機(jī)場、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有臨時(shí)起降點(diǎn)”。

四川提出，到2035年，通用機(jī)場要達(dá)80個(gè)左右。

廣東明確，到2035年，全省通用機(jī)場布點(diǎn)將達(dá)到57個(gè)，服務(wù)覆蓋所有縣級(jí)行政單元。

新疆提出，到2030年，新疆建成A2級(jí)以上通用機(jī)場累計(jì)達(dá)89個(gè)。

還有一些量化的數(shù)據(jù)，也可以給我們比較各地發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，提供一定的參考。

比如，2022年，全國通用航空共完成飛行約123萬小時(shí)。其中四川省飛行小時(shí)飛行量第一，占全國比重高達(dá)33%。

山東排名第二，也達(dá)8%。

不過，飛行時(shí)間長，并不能與低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用直接劃等號(hào)。

比如，通航短途運(yùn)輸航線數(shù)量前十的省份，與飛行時(shí)長省份的排名，有著很大的差異。

其中，一個(gè)重要原因就是，山東和四川飛行小時(shí)長，主要是以飛行培訓(xùn)為主。

相對(duì)來說，內(nèi)蒙、云南、新疆這樣的省份，因?yàn)槊娣e、自然環(huán)境、交通、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的因素，在低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用，特別是農(nóng)林、物流運(yùn)輸?shù)确矫�，有更高的需求�?br/>

05

總體上，目前低空經(jīng)濟(jì)仍處于加速布局的培育階段，各區(qū)域的發(fā)展成效，還有待觀察。

但幾個(gè)大的方向，應(yīng)該是可以明確的。

一，新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局在最初階段遍地開花，后續(xù)便陸續(xù)洗牌、走向集中，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將經(jīng)歷類似的過程。

特別是產(chǎn)業(yè)鏈的中上游，如研發(fā)、原材料和零部件生產(chǎn)、裝備制造等領(lǐng)域，一定還是以在工業(yè)軟件等產(chǎn)業(yè)配套、人才、科創(chuàng)資源等方面具有突出綜合優(yōu)勢(shì)的頭部城市為主。

當(dāng)然，也不排除會(huì)涌現(xiàn)出一些“單項(xiàng)冠軍”城市。如文末的企業(yè)名單中，就可以發(fā)現(xiàn)威海、紹興、寶雞、益陽、綿陽、臺(tái)州、贛州等三四線城市的身影。

二，在產(chǎn)業(yè)鏈下游，主要表現(xiàn)為低空經(jīng)濟(jì)與各種產(chǎn)業(yè)的融合方面，一些應(yīng)用場景豐富的地方，如農(nóng)業(yè)、旅游、物流等需求旺盛的區(qū)域，發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

新疆、內(nèi)蒙古、云南、黑龍江等省份，就很有代表性。

三，新的產(chǎn)業(yè)，是區(qū)域競爭、洗牌的最根本動(dòng)力之一。一如新能源汽車產(chǎn)業(yè)近年來對(duì)傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)、城市格局的重塑一樣。未來，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有望帶來同樣的推力。

誰能夠找準(zhǔn)定位，搶先建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)的比較優(yōu)勢(shì)，誰就可能贏得新一輪的機(jī)遇，為區(qū)域發(fā)展拓寬空間。

這將是營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、研發(fā)投入、配套服務(wù)、人才招引等全方位的競爭。