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川普上臺后,歐洲能否獨(dú)立支撐烏克蘭?

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明天就是美國大選投票日,決定未來四年世界走向的一票就要投下。

最后這一周,提早投票群體哈里斯占優(yōu),川普概念股下跌,某些民調(diào)顯示哈里斯比數(shù)接近甚至反超,選情重新接近。

也好,保持懸念是任何故事的生命力所在,但對于熊叔而言,懸念已經(jīng)結(jié)束了,我保持兩周前發(fā)出的判斷,床贏。

很多人都擔(dān)心床上臺會引發(fā)太平洋的波瀾,大可不必。真正要擔(dān)心的反而是一向是美國老牌盟友的歐洲,川普上臺勢必會引起美歐關(guān)系的震蕩。

為什么這么說?什么關(guān)系是最能被折騰的呢?不是劍拔弩張的關(guān)系,也不是脆弱平衡的關(guān)系,而是最親密的關(guān)系。

反正折騰一下也不會破裂,卻能給選民交代,如果你是川普,你會怎么做?折騰歐洲,折騰烏克蘭,能省一點(diǎn)是一點(diǎn)。

歐洲與烏克蘭也不傻,他們非常清楚川普的做派,都在積極地為他入主白宮做準(zhǔn)備。

那么問題來了,做最壞的打算,歐洲能夠獨(dú)立支撐烏克蘭戰(zhàn)爭嗎?

01

歐洲終于迎來了放開手腳的“破壞者”

芬蘭圖爾庫高等研究院美國專家奧斯卡·溫伯格提出一個觀點(diǎn):“2016年時,川普并沒有真正做好贏得大選的準(zhǔn)備,因此他不得不大量依賴黨內(nèi)建制派人物展現(xiàn)‘實(shí)力’,當(dāng)時有許多前將軍加入內(nèi)閣,但這些人不像他那樣愿意在規(guī)范上妥協(xié)。他們可以說是‘房間里的成年人’,并阻止了他想要進(jìn)行的一些最具破壞性的變革?!?/p>

翻譯一下,就是那時候的川普身邊圍繞著一大批共和黨建制派,他們協(xié)助政治初哥的川普掌握權(quán)力,但會捆住川普的手腳,讓他無法為所欲為。

“但現(xiàn)在他已經(jīng)有四年甚至八年的準(zhǔn)備時間,計劃讓保守派和效忠派入主政府,并解雇那些政治理念不合的公務(wù)員。所以,之前的護(hù)欄——安全帶和安全氣囊——都消失了。”

回到今時今日,川普已經(jīng)成為共和黨的王,個人影響力幾乎取代了黨派影響力,完全可以施展他的政治抱負(fù)——讓歐洲付錢。

德國曾對川普在2016年的勝選措手不及,并公開承認(rèn)他們幾乎不知道川普會做什么。然后,德國開始了動蕩的四年。

川普曾一度對時任德國總理默克爾說:“你欠我一萬億美元”。這把默克爾嚇壞了。

川普的歸來最讓歐洲擔(dān)心的來自經(jīng)濟(jì)和軍事兩方面,首先是高昂的關(guān)稅。

美國是歐盟最大的貿(mào)易伙伴。隨著時間的推移,兩國建立了龐大的貿(mào)易關(guān)系,為大西洋兩岸1600萬人提供了就業(yè)機(jī)會,貿(mào)易和投資總額達(dá)到數(shù)萬億美元。

川普計劃對跨境關(guān)稅額外征10%-20%,這將導(dǎo)致貿(mào)易成本增加,并可能導(dǎo)致歐元走弱。歐洲改革中心助理主任扎克·邁耶斯對《財富》雜志表示:“關(guān)稅將嚴(yán)重抑制歐盟的經(jīng)濟(jì)增長?!?/p>

川普在其第一任期內(nèi)對來自歐洲的鋼鐵和鋁進(jìn)口征收關(guān)稅,殷鑒不遠(yuǎn)。研究表明,更多的關(guān)稅可能會損害德國等經(jīng)濟(jì)體,德國一直在苦苦掙扎,嚴(yán)重依賴美國出口,升關(guān)稅導(dǎo)致GDP 萎縮0.23%。

據(jù)德國經(jīng)濟(jì)研究所(IW)估計,川普多次提出的20%的關(guān)稅可能會使德國的GDP減少多達(dá)1.5%,這對2024年將連續(xù)第二年萎縮的德國經(jīng)濟(jì)來說會是一個沉重打擊。

德國官員堅稱這次做了更多準(zhǔn)備工作,并特別提到了對共和黨人進(jìn)行溝通。出現(xiàn)在美國共和黨全國代表大會上的德國政界人士非常多,德方官員們一直在與共和黨參議員、州長和外交政策專家會面,強(qiáng)調(diào)德國作為重要貿(mào)易伙伴的作用,并強(qiáng)調(diào)德國目前已達(dá)到北約的國防支出目標(biāo)。

慕尼黑安全會議高級研究員舒特說,“包括德國人在內(nèi)的所有歐洲人最近都爭相”會見川普的潛在官員。但“個人關(guān)系的影響力有限”。

柏林的專家和一些歐洲官員認(rèn)為,德國政府在很大程度上沒有提出雄心勃勃的政策,從而抵御一旦川普重返白宮后,美國外交政策可能出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。

首當(dāng)其沖的是國防開支: 舒爾茨政府只為德國2026前達(dá)到北約2%的開支目標(biāo)做了預(yù)算,而在經(jīng)濟(jì)掙扎和財政緊縮的情況下,德國如何繼續(xù)為國防建設(shè)提供資金,仍是一個大問題。

如果川普當(dāng)選,柏林可能沒有更多時間做好準(zhǔn)備。在野的中右翼基民盟外交政策發(fā)言人哈特表示,在川普的第一個任期內(nèi),他最激進(jìn)的提議都是總統(tǒng)任期的最后幾個月提出的,而且在他卸任前也沒有完全完成。

哈特預(yù)測說,這一次,德國將在一開始就面臨“嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)”,因?yàn)檫@位前總統(tǒng)已做好準(zhǔn)備,可以從第一天起就一馬當(dāng)先。

27 個歐盟國家的大使組成的小組于上周會見了歐盟的高級官員,其中包括歐盟委員會主席馮德萊恩的幕僚長比約恩·塞伯特,以及委員會多個部門的代表,討論從貿(mào)易到能源等各種話題。

據(jù)報道,歐盟已成立快速反應(yīng)部隊,為應(yīng)對選舉后果做好準(zhǔn)備,該部隊俗稱“川普特別工作組”。

川普曾警告說,他不會為“不守規(guī)矩”的北約盟友提供保護(hù),這些盟友的國防開支不到GDP 的2%。他還威脅要對所有進(jìn)口產(chǎn)品征收10%到20%的關(guān)稅,以將制造業(yè)崗位帶回美國。

但也不是所有歐洲人都感到擔(dān)心,反而有些人歡迎川普為歐洲帶來新的刺激。

一位歐盟高級外交官表示:“川普的回歸將是一個有益的沖擊,將使歐盟能夠向前邁進(jìn),就像這場大流行或?yàn)蹩颂m戰(zhàn)爭后的能源危機(jī)一樣。”

多名歐盟外交官和歐盟官員私下表達(dá)了這種觀點(diǎn),但這種觀點(diǎn)并非源于對共和黨候選人或其政策主張的喜愛。

他們還認(rèn)為,如果川普當(dāng)選總統(tǒng),歐盟將面臨極大的敵意,歐盟將別無選擇,只能增加國防開支、加強(qiáng)科技部門并明確對華政策。

前歐洲央行行長馬里奧·德拉吉在上個月發(fā)表的一份重要的報告中警告稱,歐洲面臨經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險。 他認(rèn)為,為了避免進(jìn)一步落后于美國和中國,歐盟需要統(tǒng)一市場并大規(guī)模投資工業(yè)產(chǎn)能。

狼來了喊了10年,但協(xié)調(diào)歐盟市場(特別是金融部門)的改革卻從未取得很大進(jìn)展。

所以,那些官員才認(rèn)為,川普再次連任可能成為催化劑,迫使那些不情愿的國家最終接受對其銀行和股票市場的共同監(jiān)督。

多位歐盟官員表示,總體而言,布魯塞爾這次準(zhǔn)備得更充分。所謂準(zhǔn)備,其實(shí)很簡單,就是歐洲要依靠自己的力量實(shí)現(xiàn)目標(biāo),比如烏克蘭。

02

歐洲能不能單獨(dú)支撐烏克蘭

俄烏戰(zhàn)爭就是一場持久戰(zhàn),雙方比拼的無非是綜合實(shí)力,很多人喜歡拿歐美盟友的GDP總和與俄羅斯相比。這么比沒有意思,戰(zhàn)爭不是計算紙面實(shí)力,而是計算雙方愿意投入到戰(zhàn)爭中的資源。

歐洲的政治支持不可或缺,他們也贊助了大量武器和經(jīng)濟(jì)援助,但華盛頓在近三年的戰(zhàn)爭中捐贈的軍事援助超過640億美元,超過所有其他盟友提供軍事援助的總和。

所以,一旦美國哪怕是縮小援助規(guī)模,對烏克蘭都是災(zāi)難性的。

選前,匈牙利總理維克托·奧爾班周日表示,如果川普當(dāng)選美國總統(tǒng),歐洲將需要重新考慮對烏克蘭的支持,因?yàn)闅W洲大陸“將無法獨(dú)自承擔(dān)戰(zhàn)爭的負(fù)擔(dān)”。

那么情況真是這樣嗎?要探討這個問題,先要搞清楚一件事能否成功,要看可能性與可行性。

前者包含了歐洲的意愿和實(shí)力,意愿是沒有問題的,整體上是團(tuán)結(jié)的。

2021年,俄羅斯減少了對歐洲的天然氣供應(yīng)。當(dāng)俄羅斯于2022年2月入侵烏克蘭時,很明顯他們計劃擠壓供應(yīng),以迫使歐洲放棄烏克蘭。

普京認(rèn)為,如果天然氣供應(yīng)不足,歐洲國家被迫在能源價格飆升和支持烏克蘭之間做出選擇,布魯塞爾將迫使烏克蘭求和。

結(jié)果大家都看到了,歐盟各國齊心協(xié)力,采取緊急節(jié)能措施,包括降低公共建筑的溫度,并在午夜后關(guān)閉埃菲爾鐵塔的燈光。這些措施幫助超額完成了15%的節(jié)能目標(biāo)。

此外,歐洲國家迅速實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)多元化,迅速建設(shè)液化天然氣終端,完成管道項(xiàng)目,并將對俄羅斯石油和天然氣的依賴削減至之前水平的三分之一以下。這些措施導(dǎo)致莫斯科的如意算盤破產(chǎn)。

意愿有了,但可行性呢,歐洲真正要投入到軍事援助,又有這個能力嗎?分析人士估計,2023 年,俄羅斯至少將國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.4%用于國防,而北約國家的平均水平為2.1%。

如果以這個比例計算,俄羅斯GDP大約2萬億,那就是1200億美元;歐洲國防軍費(fèi)去年增加了20%達(dá)到2893億歐元,相比起來只有兩倍多的優(yōu)勢。但各國自身軍隊和裝備還要維持更新,所以可以投入烏克蘭的經(jīng)費(fèi)其實(shí)有限。

再看具體裝備彈藥援助上,2023年2月至2024年2月,歐盟向?yàn)蹩颂m提供了35.5萬枚炮彈。截至2024年3月,已提供50萬枚,目前尚不清楚何時能達(dá)到100萬個目標(biāo)。

另一邊,基輔自2023年3月以來已從歐盟購買了34萬枚炮彈,這與歐盟同期提供的炮彈數(shù)量大致相同。

捷克挑頭進(jìn)行的炮彈計劃,到目前為止仍然無法完全實(shí)現(xiàn),捷克總理宣布,確定可以供應(yīng)的總共150萬枚炮彈中,只有50萬枚可以簽訂合同,這意味著他們?nèi)栽跒槠溆嗟膹椝幓I集資金。

俄羅斯烏拉爾坦克制造廠

但整體上,歐盟的貢獻(xiàn)仍然持續(xù)不斷,按照最保守的計算,在戰(zhàn)爭的頭兩年,歐盟及其成員國貢獻(xiàn)了896億歐元,并承諾未來交付819億歐元(這包括了經(jīng)濟(jì)、軍事援助)。

美國交付了671億歐元,到年底可能會兌現(xiàn)2024年4月通過的 608 億歐元一攬子計劃。

從實(shí)際數(shù)量上說,歐盟的援助還是比美國要更多一些。

但如果要面對美國單方斷援的情況,歐洲肯定沒有做好足夠的準(zhǔn)備。

去年,歐盟制定了首個《歐洲國防工業(yè)戰(zhàn)略》,盤點(diǎn)了國防工業(yè)的現(xiàn)狀,并對未來發(fā)展提出了愿景。

歐盟動用了15億歐元,資助15個歐盟成員國的項(xiàng)目,旨在消除供應(yīng)鏈瓶頸。然而,除了炮彈之外,旨在擴(kuò)大泛歐洲生產(chǎn)規(guī)模的大宗訂單尚未下達(dá)。

最大的問題是,新戰(zhàn)略需要大量資金來解決國防工業(yè)的缺陷。區(qū)區(qū)15億歐元遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期金額。有人警告稱,歐盟戰(zhàn)略盡管精心設(shè)計,但如果無法獲得長期資金,就會失敗。

相比之下,俄羅斯僅對喀山火藥廠就撥款8億美元用于提高產(chǎn)量。

歐盟國防工業(yè)資金不足并不是唯一的問題。2023年,歐盟國防開支達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的2800億歐元。然而,情報、監(jiān)視和偵察等某些能力仍然依賴美國,歐盟不太可能在中期內(nèi)解決這一問題。

解決之路,是在烏克蘭本地投資建廠,就地生產(chǎn)。歐洲的萊茵金屬公司和KNDS,美國諾斯羅普·格魯曼公司都在烏克蘭建立彈藥廠,這有助于在未來緩解烏克蘭的但要需求。但遠(yuǎn)水解不了近渴。

澤倫斯基在2024年1月的一次采訪中表示,“沒有美國,歐洲無法單獨(dú)支持烏克蘭”。

這在目前是無法回避的現(xiàn)實(shí),所以川普一旦上臺,并且決定以援助逼迫烏克蘭低頭,這種可能性不僅存在,而且很可能迫使烏克蘭低頭。

但川普會不會真的那么干呢?如果以他大佬級的豪言壯語看,似乎懂王發(fā)話,四境臣服,普京也不過是聽招呼的小弟而已。

但在這個問題上,川普可能真的高估了自己的能量。

PS:很多川粉秉承川普的說法,憑什么支援烏克蘭,你們搞得清楚一件事嗎,美國支援烏克蘭是基于布達(dá)佩斯備忘錄,為了讓烏克蘭解除核彈,美國給與烏克蘭安全保障。

這是國際條約義務(wù)!不是生意,也不是警察行動。熊叔在這個問題上說了很多遍了,請川粉搞清楚再噴。

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