文丨西部君

人口話(huà)題一直備受關(guān)注。

小到個(gè)體的生育選擇，中到各城市的“搶人大戰(zhàn)”，大到國(guó)家層面的生育政策，都不無(wú)牽動(dòng)社會(huì)神經(jīng)。

最近，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編著出版的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2024》，公布了去年31個(gè)省份的詳細(xì)人口數(shù)據(jù)，包括人口出生率、死亡率和自然增長(zhǎng)率等關(guān)鍵指標(biāo)，為大家觀察各地的人口走勢(shì)，提供了系統(tǒng)性的數(shù)據(jù)參考。

相比往年，最新的人口數(shù)據(jù)有何變化？不同地方的人口表現(xiàn)，又呈現(xiàn)出怎樣的差異？

01

其實(shí)，關(guān)于2023年的人口整體狀況，總的數(shù)據(jù)早就公布。結(jié)合最新發(fā)布的年鑒數(shù)據(jù)，以下幾個(gè)變化，值得關(guān)注。

一，全國(guó)總?cè)丝谳^2022年減少208萬(wàn)人，連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)。

其中，全年出生人口 902 萬(wàn)人，較前一年減少54萬(wàn)。

二，具體到各地，2023年，僅有8個(gè)省份的人口自然增長(zhǎng)率為正，較上一年的11個(gè)減少3個(gè)。

這8個(gè)正增長(zhǎng)的省份分別為：廣東、廣西、貴州、新疆、海南、寧夏、青海、西藏。

與上一年相比，福建、江西和浙江，這3個(gè)省份也正式跨入人口自然增長(zhǎng)率為負(fù)的行列。

至此，長(zhǎng)三角地區(qū)也全部進(jìn)入人口自然負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)。前四大城市群，僅有大灣區(qū)例外。

三，各地出生率出現(xiàn)分化。

2023年，僅有15個(gè)省份的出生率高于全國(guó)平均水平（6.39‰），在10‰以上的僅剩下西藏、貴州、寧夏三地。

其中，出生率在5‰以下的有6個(gè)：

江蘇、遼寧、黑龍江、上海、吉林、天津。

其中，黑龍江墊底，僅有2.92‰。

這六個(gè)地方，除東北三省，其余都可以說(shuō)是城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的區(qū)域之一。這符合普遍規(guī)律。

但同樣作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，廣東算是例外，出生率仍然高達(dá)8.12‰。

四，常住人口增長(zhǎng)與人口自然增長(zhǎng)情況，出現(xiàn)一定的反差。

2023年，31個(gè)省市中，僅有11個(gè)省市常住人口保持正增長(zhǎng)。分別為：

浙江、廣東、海南、上海、江蘇、新疆、貴州、北京、天津、寧夏、西藏。

這里面，浙江、上海、江蘇、北京、天津，人口自然增長(zhǎng)率均為負(fù)。

它們的常住人口增加，主要依靠的是機(jī)械增長(zhǎng)，也就是通常說(shuō)的，由外來(lái)流入人口支撐。

不過(guò)，廣東、海南可以說(shuō)是自然增長(zhǎng)和機(jī)械增長(zhǎng)都兼具。

02

要指出的是，受不同地區(qū)人口基數(shù)差異的影響，盡管一些地方的出生率較高，甚至自然增長(zhǎng)為正，一些地方的自然增長(zhǎng)為負(fù)，但它們對(duì)于人口基本盤(pán)的影響，卻可能反差很大。

就出生人口的絕對(duì)數(shù)值看，2023年，出生人口在50萬(wàn)以上的省份，僅剩下廣東、河南、山東、四川。

其中，廣東是僅有的出生人口規(guī)模依然保持在百萬(wàn)級(jí)的省份。

這四省合計(jì)貢獻(xiàn)了286萬(wàn)的出生人口，占全國(guó)大盤(pán)的三分之一左右。

相對(duì)來(lái)說(shuō)，像青海、西藏、寧夏的出生率雖然依舊維持在較高水平，但總出生人口合計(jì)不足20萬(wàn)。這主要還是由于它們的總?cè)藬?shù)較少。

不過(guò)，一些人口總數(shù)不算少的地方，由于出生率過(guò)低，出生人口總數(shù)也已低到了夸張的程度：2023年，黑龍江、吉林的出生人口，均已不足10萬(wàn)人。而它們的常住人口合計(jì)超過(guò)5000萬(wàn)。

值得注意的是，無(wú)論是從出生率，還是總出生人口看，廣東都堪稱(chēng)是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省中的例外。

不過(guò)，如今的廣東，也表現(xiàn)出明顯的“生不動(dòng)”的跡象。

數(shù)據(jù)顯示，廣東出生人口雖已連續(xù)6年保持全國(guó)第一，但自2017年達(dá)151.63萬(wàn)的峰值后，呈逐年回落的態(tài)勢(shì)。

2023年，廣東出生人口為103萬(wàn)，較2022年的105萬(wàn)再減少2萬(wàn)。2024年是否會(huì)跌破百萬(wàn)大關(guān)，留下懸念。

而另一個(gè)以“敢生”著稱(chēng)的省份山東，可謂是“前車(chē)之鑒”。

數(shù)據(jù)顯示，自2000年以來(lái)，山東歷年出生人口一直維持在百萬(wàn)以上。其中，2016年的出生人口更是達(dá)到178萬(wàn)。

但2018年開(kāi)始，山東出生人口就“急剎車(chē)”。至2023年，山東出生人口僅61萬(wàn)。短短7年時(shí)間，縮水了差不多三分之二。

從常住人口看，作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的山東，也于2022年開(kāi)啟人口負(fù)增長(zhǎng)。2023年，山東常住人口減少近40萬(wàn)，僅次于河南。

03

為何各省的人口出生率、人口增長(zhǎng)情況，會(huì)有如此大的差距？

這背后的原因很復(fù)雜。如果僅從出生率看，除了地域出生文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，最重要的原因還是與人口結(jié)構(gòu)息息相關(guān)。

比如，出生率最低的區(qū)域——東北，恰恰是老齡化最嚴(yán)重的地方。

與此相對(duì)，目前8個(gè)自然增長(zhǎng)率為正的省份，廣東、廣西、貴州、新疆、海南、寧夏、青海、西藏的老齡化程度，均低于全國(guó)平均水平。

正視這一規(guī)律，其實(shí)引申出一個(gè)很大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，即在鼓勵(lì)生育的今天，到底哪些地方更該發(fā)力？

首先，那些常住人口減少、老齡化嚴(yán)重的地方，當(dāng)然最先感受到人口縮水和出生率下降帶來(lái)的影響。

因此，鼓勵(lì)生育，無(wú)論是完善生育服務(wù)，還是真金白銀“獎(jiǎng)勵(lì)”生育，似乎都應(yīng)該更有緊迫感。

但這背后不得不正視的悖論是，這些地方的人口結(jié)構(gòu)本身更老化，同樣的生育激勵(lì)投入，可能遠(yuǎn)沒(méi)有人口結(jié)構(gòu)更年輕的地方帶來(lái)的效果更明顯。

同時(shí)，一些出生率下滑，但依靠常住人口凈流入，依然能夠維持人口增長(zhǎng)的區(qū)域，也并不等于可以高枕無(wú)憂(yōu)。

畢竟，隨著其他地方的整體出生人口規(guī)?？s小，可供汲取的人口資源也勢(shì)必萎縮。

事實(shí)上，這幾年主要一二線(xiàn)城市的人口增速均普遍放緩，就已經(jīng)發(fā)出了警示。

可以說(shuō)，在應(yīng)對(duì)人口變化上，恰恰是最需要“一盤(pán)棋”思維了。

04

人口變局加速推進(jìn)，相關(guān)的生育政策也在加密調(diào)整。

最近就有幾個(gè)非常明顯的信號(hào)。

一是，上個(gè)月中旬，中國(guó)人口與發(fā)展研究中心披露，中國(guó)人口與家庭發(fā)展?fàn)顩r抽樣調(diào)查已進(jìn)入組織實(shí)施階段。

此次調(diào)查的一個(gè)重要主題便是，聚焦影響生育意愿和生育行為的主要因素，了解家庭在生育養(yǎng)育方面的現(xiàn)實(shí)困難和需求，全面分析“不想生、不敢生”原因，為完善生育支持政策和激勵(lì)措施。

二是，上個(gè)月底出臺(tái)的相關(guān)推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施，罕見(jiàn)明確，“各地要堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)”。

在我們的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下，看一件事的受重視程度，其是否與“一把手”結(jié)合在一起，往往是個(gè)非常實(shí)在的指標(biāo)。

事實(shí)上，之前的限制生育政策之所以能夠執(zhí)行得如此徹底，就是與“一把手”掛鉤有直接關(guān)系。

當(dāng)然，限制和激勵(lì)生育，是兩回事。具體效果，還待觀察。

其實(shí)，參照全球的經(jīng)驗(yàn)看，鼓勵(lì)生育從來(lái)就不是一件簡(jiǎn)單的事。而國(guó)內(nèi)的一些實(shí)踐，似乎效果也并不明顯。

如作為三孩政策實(shí)施后，全國(guó)第一個(gè)推出育兒補(bǔ)貼政策的城市——攀枝花，其目前的人口走勢(shì)，就與政策的預(yù)期有明顯落差。

但是，越復(fù)雜，應(yīng)對(duì)越需要趁早。

具體對(duì)各地來(lái)看，只有真正善待人口、具備公共服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力和就業(yè)承載力優(yōu)勢(shì)的地方，方能在人口大變局中，獲得主動(dòng)性