UNFCCC執(zhí)行秘書西蒙·斯蒂爾在開幕式中的講話提到：

“我們必須商定適應目標。你無法管理你沒有衡量的東西。我們需要知道我們是否正在提高韌性。

我們必須繼續(xù)改進對損失和損害提供財政和技術支持的新機制。

我們不能在黑暗中做決定。今年發(fā)布的兩年一度的透明度報告將讓我們更清楚地了解我們正在取得的進展，以及我們需要填補的差距?！?/p>

2024年11月11日在歐亞交界的阿塞拜疆巴庫，COP29拉開帷幕，會議將持續(xù)到11月22日。此次會議參會國家近200個，預計參會人數達到5萬人。

IPCC AR6 報告顯示，到 2030 年，我們需要將資金增加 3 到 6 倍，才能將變暖限制在 1.5°C 以下。各國必須立即大幅增加融資，并努力在 COP29 上達成一個雄心勃勃的新氣候融資目標。

應運而生，本次大會也被稱作“氣候融資締約方大會”（The Finance COP），會議的核心重點目標關于氣候融資。也就是富裕國家通過這一機制提供資金，幫助較貧窮的國家實現清潔能源轉型，并增強其氣候適應能力。這就涉及到誰應該提供資金和接受資金？如何確保富裕國家真正履行承諾？相關的主體、機制和資格標準等都需要談判和討論。

作為關注氣候適應的社會組織，我們會特別留意會上關于氣候適應與增強韌性的信號，尤其關于地方主導的氣候適應行動的影響。在接下來的大會周期內，期待通過相關記錄進行探討。

幾個適應關注要點

損失損害基金成功運作

2024年，損失與損害基金在確立上取得較快進展，選定菲律賓作為其董事會東道國，與世界銀行建立工作關系，并聘請了執(zhí)行董事。

今年會議關注重點：

探討基金的明確運作流程、參與的資格標準等，就加強和改善損失與損害規(guī)模融資展開討論。

審查華沙國際機制（WIM），該機制的建立是為了幫助脆弱國家應對超出人類和生態(tài)系統(tǒng)適應能力的氣候變化影響，該機制有助于增進對損失與損害的了解，并考慮建立促進技術援助的圣地亞哥網絡。

展望：

更頻繁的臺風、更強的熱浪和不斷消失的歷史古跡和生活方式等，是氣候影響下的損失和損害體現。目前，許多社區(qū)缺乏應對這些損失和損害的資源。損失與損害基金有助于幫助脆弱國家應對極端天氣事件帶來的經濟損害（洪水下的財產和房屋損失）和非經濟損害（文化遺產保護、生活方式變化）等，此基金的存在和可持續(xù)運作將不斷釋放人本主義信號，啟發(fā)氣候政策與文件在制訂時應為遭受相關影響的社區(qū)和人們提供支持。

適應談判：從規(guī)劃到實施適應計劃的方法論

COP28 為全球適應目標建立了框架，啟動了一項為期兩年衡量適應努力的工作計劃，推動各國在 2025 年前制定國家適應計劃（NAP），并在 2030 年前展示實施進展。

針對NAP舉措，我國已于2022年發(fā)布《國家適應氣候變化戰(zhàn)略2035》，進一步明確我國到2035年的氣候適應變化工作總體要求和主要目標，對重點任務進行部署安排。至今，29個省市正式印發(fā)了的省級適應氣候變化行動方案。而且今年就相關領域如健康方面，制定了《國家氣候變化健康適應行動方案（2024—2030年）》，強化適應氣候變化健康行動舉措。

今年會議關注重點：

完成國家適應計劃（NAP）評估，討論衡量適應進展目標，確定為各國提供如何制定和實施 NAP 的進一步指導的機制。

延續(xù)去年的籌資基礎，通過大會吸引各方對適應基金的捐款。

COP29 的適應談判中確保適應在氣候融資目標中得到充分反映。

展望：

隨著全球氣溫上升，國家適應計劃 (NAP)仍然是各國系統(tǒng)地建立復原力、增強適應能力和降低氣候變化脆弱性的主要手段。國家適應計劃進程使各國能夠確定和解決其適應氣候變化的中長期優(yōu)先事項，并建立使適應氣候變化成為其發(fā)展規(guī)劃、決策和預算編制不可分割的一部分所需的系統(tǒng)工具。

迫切需要增加適應資金的高級別部長級對話

COP29作為氣候資金談判的關鍵節(jié)點，以達成有力度的新集體量化資金目標（NCQG）為重點成果，也是一系列高級別部長級對話的目標之一。除了驗證資金是否真正用于減排之外，適應資金的規(guī)模和成果動向也值得關注。

“發(fā)達國家2025年以前要切實兌現已經承諾的每年向發(fā)展中國家捐資1000億美元的資金支持目標，實現適應資金支持翻倍，2025年后在此基礎上進一步擴大資金規(guī)模?！痹谏鷳B(tài)環(huán)境部11月6日召開的例行新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長夏應顯闡述了中方關于COP29的相關立場和主張。

除了關注氣候融資與適應，開幕式當天，各方就《巴黎協定》6.4條下的碳信用創(chuàng)建標準達成一致，成立全球碳市場相關標準。在獨立的技術和成本競爭推動的全球氣候治理階段，怎么剔除以往低效的轉型和發(fā)展道路，從金融和市場調節(jié)角度爭取行動空間，能為各方在2025年2月最后期限之前提交自己的NDCs 3.0提供對齊參考。

以上內容基于來自第三方公開網頁信源做探討，或有疏漏之處敬請諒解。最后想表明的是，關注國際場上的博弈談判，不僅是關注氣候行動一年一度的目標對齊動向，更關鍵的是用關注表明氣候行動與我們每個人都有關系。讓我們期待后續(xù)的會議日程！

[1]https://cop29.az/en/home

[2]http://www.ncsc.org.cn

[3]https://enb.iisd.org/baku-un-climate-change-conference-cop29

[4]https://www.wri.org/un-climate-change-conference-resource-hub

[5]https://unfccc.int/news/time-to-show-global-cooperation-rising-to-this-moment-un-climate-change-executive-secretary-at-cop-29