關(guān)于《施河片區(qū)（CP320800-2021-01-02）土地征收成片開發(fā)調(diào)整方案（征求意見稿）》 公開征求意見的公告

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《自然資源部關(guān)于印發(fā) <土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)> 的通知》（自然資規(guī)〔2023〕7號(hào)）以及《江蘇省自然資源廳關(guān)于加快推進(jìn)土地征收成片開發(fā)方案編制工作的通知》（蘇自然資函〔2021〕138號(hào)）等法律和文件要求，我區(qū)組織編制了《施河片區(qū)（CP320800-2021-01-02）土地征收成片開發(fā)調(diào)整方案（征求意見稿）》。為了增強(qiáng)方案的公開性、科學(xué)性、合理性和可操作性，提高方案編制質(zhì)量，現(xiàn)將片區(qū)相關(guān)情況公布，征求社會(huì)各界意見。

征求意見時(shí)間為10個(gè)工作日，自2024年12月17日至2024年12月30日，征求意見期間如對(duì)上述方案有意見和建議，請與淮安市自然資源和規(guī)劃局淮安分局聯(lián)系。

聯(lián)系人：賀往忠

聯(lián)系電話：13951470186

淮安市淮安區(qū)人民政府

2024年12月16日

施河片區(qū)（CP320800-2021-01-02）

土地征收成片開發(fā)調(diào)整方案

（征求意見稿）

一、基本情況

《淮安市2021-01號(hào)土地征收成片開發(fā)方案》于2022年3月3日經(jīng)淮安市政府批準(zhǔn)實(shí)施，批準(zhǔn)文件為《關(guān)于批準(zhǔn)淮安市2021-01號(hào)土地征收成片開發(fā)方案的函》（淮自然資函〔2022〕15號(hào)）。本次計(jì)劃調(diào)整該方案中施河片區(qū)（CP320800-2021-01-02），共計(jì)1個(gè)片區(qū)，主要涉及淮安區(qū)施河鎮(zhèn)，調(diào)整后片區(qū)面積20.0647公頃成片開發(fā)范圍以最終批復(fù)為準(zhǔn)）。

二、編制依據(jù)

1．《中華人民共和國土地管理法》（2020 年 1 月）；

2．《自然資源部關(guān)于印發(fā) <土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)> 的通知》（自然資規(guī)〔2023〕7號(hào)）；

3．《江蘇省自然資源廳關(guān)于開展土地征收成片開發(fā)方案編制工作的通知》（蘇自然資函〔2021〕15號(hào)）；

4．《江蘇省自然資源廳關(guān)于加快推進(jìn)土地征收成片開發(fā)方案編制工作的通知》（蘇自然資發(fā)〔2021〕138號(hào)）；

5．《江蘇省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步做好用地用海要素保障的通知》（蘇自然資發(fā)（2023）200號(hào)）；

6．《市政府關(guān)于重新公布淮安市所轄各縣區(qū)征地區(qū)片綜合地價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的通知》（淮政規(guī)〔2023〕4號(hào)）；

7．《淮安市淮安區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（2021-2025年）》；

8．《淮安市淮安區(qū)施河鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》；

9．其他相關(guān)政策文件及其他資料。

三、成片開發(fā)的必要性

調(diào)整后片區(qū)功能定位為工業(yè)主導(dǎo)型，與調(diào)整前一致，以工業(yè)功能為主，并設(shè)配套設(shè)施，為生產(chǎn)、生活提供配套功能。片區(qū)結(jié)合施河鎮(zhèn)實(shí)際，突出施河鎮(zhèn)教學(xué)具產(chǎn)業(yè)、食品和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合優(yōu)勢，做大做強(qiáng)現(xiàn)代教育裝備產(chǎn)業(yè)、走好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

片區(qū)建成后，會(huì)增加工業(yè)用地，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建教體裝備，一二三產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

四、調(diào)整后片區(qū)基本情況

施河片區(qū)（CP320803-2021-01-02）位于淮安市淮安區(qū)施河鎮(zhèn)， 東至興三公路，南至親水路、規(guī)劃綠地，西至規(guī)劃綠地，北至世紀(jì)大道。片區(qū)屬于工業(yè)主導(dǎo)型，總面積20.0647公頃，其中公益性面積6.5187公頃，公益性比例32.49%，擬征收集體土地面積8.4468公頃。

圖4-1 調(diào)整后土地征收成片開發(fā)范圍示意圖

（成片開發(fā)范圍以最終批復(fù)為準(zhǔn)）

五、符合國土空間規(guī)劃情況

1、與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界（集中建設(shè)區(qū)）銜接

將此次開發(fā)的片區(qū)與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、集中建設(shè)區(qū)套合分析，該片區(qū)全部位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的集中建設(shè)區(qū)。

2、與永久基本農(nóng)田劃定成果銜接

此次開發(fā)的片區(qū)所在區(qū)域不占用永久基本農(nóng)田，保障成片征收開發(fā)項(xiàng)目不損壞淮安區(qū)永久基本農(nóng)田的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)片區(qū)以及不對(duì)淮安區(qū)主要的生態(tài)保護(hù)區(qū)域產(chǎn)生影響。

3、與生態(tài)保護(hù)紅線與生態(tài)管控區(qū)銜接

此次開發(fā)的片區(qū)劃定與現(xiàn)行的生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)管控區(qū)進(jìn)行了充分銜接，不涉及生態(tài)保護(hù)紅線與生態(tài)管控區(qū)。

4、與詳細(xì)規(guī)劃銜接情況

此次開發(fā)的片區(qū)與《淮安市淮安區(qū)施河鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》進(jìn)行了充分銜接，因此該片區(qū)以現(xiàn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)編制土地征收成片開發(fā)是具有規(guī)劃引領(lǐng)作用的。

六、擬建設(shè)項(xiàng)目、開發(fā)時(shí)序和實(shí)施計(jì)劃

成片開發(fā)范圍內(nèi)擬建設(shè)項(xiàng)目以工業(yè)為主，配套建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目， 計(jì)劃在2025年開始分批次啟動(dòng)土地征收工作。

七、選址適宜性

項(xiàng)目選址未見現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害，未處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。

八、落實(shí)被征地群眾安置補(bǔ)償、維護(hù)群眾利益的計(jì)劃措施

1.依法足額補(bǔ)償?shù)轿?。依法征收開發(fā)片區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有土地，加強(qiáng)財(cái)政保障力度，確保足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)用等，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

2.完善覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會(huì)保障體系。被征地農(nóng)民按照即征即保、應(yīng)保盡保、分類施保、逐步提高的原則，根據(jù)未成年年齡段、勞動(dòng)年齡段、養(yǎng)老年齡段三個(gè)年齡段，規(guī)定勞動(dòng)年齡段的被征地農(nóng)民參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，應(yīng)參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

3.加強(qiáng)就業(yè)保障，提高農(nóng)民收入。一是開展被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)工作，提高就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性，提高農(nóng)民就業(yè)率。二是社區(qū)、街道打通被征地農(nóng)民就業(yè)渠道，引導(dǎo)被征地農(nóng)民適應(yīng)城市就業(yè)方式，培育、鍛煉被征地農(nóng)民自己主動(dòng)應(yīng)聘能力，鼓勵(lì)其通過職業(yè)中介、社區(qū)介紹等正式途徑獲得工作。三是合理安排土地成片開發(fā)環(huán)節(jié)，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，引導(dǎo)農(nóng)民參與項(xiàng)目施工，提高農(nóng)民收入。

九、土地利用效益評(píng)估

1.土地利用效益:有效整合區(qū)域內(nèi)土地資源，促進(jìn)土地資源要素的統(tǒng)籌利用，提升土地利用效率。

2.經(jīng)濟(jì)效益:成片開發(fā)片區(qū)的建設(shè)，有利于促進(jìn)片區(qū)形象的提升和城市功能的完善，為廣大居民提供宜居的生活空間，同時(shí)可帶動(dòng)區(qū)域土地資源價(jià)值的提升。

3.社會(huì)效益:有利于完善公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施、增加就業(yè)崗位、提高就業(yè)率，保障公共利益。

4.生態(tài)效益:有利于促進(jìn)生態(tài)資源整合、生態(tài)功能強(qiáng)化與生態(tài)景觀打造。

十、結(jié)論

《施河片區(qū)（CP320800-2021-01-02）土地征收成片開發(fā)調(diào)整方案（征求意見稿）》符合自然資源部和省自然資源廳土地征收成片開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，做到了保護(hù)耕地、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、節(jié)約集約用地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。