■聚焦生育友好型社會(huì)

系列報(bào)道④

國(guó)務(wù)院辦公廳前不久印發(fā)了《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》。構(gòu)建生育友好型社會(huì)，重在構(gòu)建生育友好環(huán)境。近年來，從中央到地方相繼出臺(tái)了一系列法規(guī)及支持政策，我國(guó)的生育友好型社會(huì)架構(gòu)正在建立和完善?！斗ㄖ沃苣诽赝瞥觥熬劢菇ㄔO(shè)生育友好型社會(huì)”系列報(bào)道，聚焦生育友好型社會(huì)建設(shè)的亮點(diǎn)與難點(diǎn)。本期稿件為系列報(bào)道最后一篇。

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文 | 《法治周末》記者 高原

責(zé)任編輯 | 肖莎

今年12月初，福建省五個(gè)地區(qū)被確立為全省第三批婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。據(jù)《法治周末》記者不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)已經(jīng)接近40個(gè)。

建立婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，這也與10月份國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》不謀而合。該《措施》提出，要推進(jìn)婚俗改革和移風(fēng)易俗，破除婚嫁大操大辦、高額彩禮等陳規(guī)陋習(xí)，培育積極向上的婚俗文化。

廣東省人口發(fā)展研究院原院長(zhǎng)董玉整接受媒體采訪時(shí)表示：“到2025年，要基本建立積極生育支持政策體系，這就要求堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層探索有機(jī)結(jié)合，通過設(shè)立婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的辦法，讓婚俗真正成為現(xiàn)代社會(huì)文明的重要載體，真正成為現(xiàn)代文明生活的重要內(nèi)容。”

破解高價(jià)彩禮問題

此前，我國(guó)一些地區(qū)的高價(jià)彩禮問題愈演愈烈。

據(jù)了解，對(duì)于農(nóng)村適婚男性而言，高額的彩禮金額已構(gòu)成婚姻的“不可承受之重”。在河北、山東、河南等地，早在十年前，彩禮的額度已經(jīng)是10萬元起步。

在河北東部沿海的城鎮(zhèn)，流傳著一個(gè)說法：“一個(gè)兒子100萬元。”意思是，如果家里有兒子，那么他婚姻的啟動(dòng)資金就是100萬元。

把這100萬元拆開：一套普通的商品房大約五六十萬元，裝修或者買車還要花去15萬元左右，最后才是彩禮。

大多數(shù)時(shí)候，彩禮需要分兩次給，男女雙方確立關(guān)系給一次，訂下結(jié)婚的日子再給一次，兩次要給出16萬元至20萬元不等。至于三金、婚紗照與擺酒席的錢，按照當(dāng)?shù)厝说恼f法，“三五萬的，都是小頭”。

華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院教授黃振華告訴《法治周末》記者，雖然從性質(zhì)上看買房買車不屬于彩禮，但這也是“婚姻成本”的重要組成部分，且買房買車的金額普遍高于一般的彩禮金額，對(duì)男方來說是很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。“買房買車要求的出現(xiàn)與高額彩禮的出現(xiàn)相似，也是在部分地區(qū)男多女少背景下女方提高要價(jià)的一種表現(xiàn)”。

來自谷雨數(shù)據(jù)的一份2020“中國(guó)彩禮禮金地圖”顯示，浙江以18.3萬元的平均值，遠(yuǎn)超全國(guó)平均值6.9萬元，在所有地區(qū)中高居第一，黑龍江、福建、江西、內(nèi)蒙古等地的平均禮金也都超過10萬元。

天價(jià)彩禮問題，政府歷來高度重視，且多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)治理。2019年，“天價(jià)彩禮”一詞首次出現(xiàn)在官方的文件中。

2019年2月，中央一號(hào)文件中首次提到“天價(jià)彩禮”，“對(duì)婚喪陋習(xí)、天價(jià)彩禮、孝道式微、老無所養(yǎng)等不良社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)行治理”。同年全國(guó)“兩會(huì)”上，全國(guó)人大代表張青彬曾建議，治理彩禮畸高應(yīng)該發(fā)揮村規(guī)民約作用。

此后，“高價(jià)彩禮”這一名詞多次出現(xiàn)在官方文件中。

2020年5月，民政部印發(fā)《關(guān)于開展婚俗改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》指出，要開展對(duì)天價(jià)彩禮、鋪張浪費(fèi)、低俗婚鬧、隨禮攀比等不正之風(fēng)的整治，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，助力脫貧攻堅(jiān)，推進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。

2021年5月，中共中央政治局召開會(huì)議聽取“十四五”時(shí)期積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重大政策舉措?yún)R報(bào)，審議《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)適婚青年婚戀觀、家庭觀的教育引導(dǎo)，對(duì)婚嫁陋習(xí)、天價(jià)彩禮等不良社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)行治理。

2022年7月，國(guó)家衛(wèi)生健康委、全國(guó)婦聯(lián)等17部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》指出，推進(jìn)婚俗改革和移風(fēng)易俗，破除婚嫁大操大辦、高價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí)。

今年1月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理涉彩禮糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》，強(qiáng)調(diào)了禁止以彩禮為名借婚姻索取財(cái)物的原則，并對(duì)彩禮的范圍、返還的條件、訴訟主體的確定等予以規(guī)范。

官方的持續(xù)發(fā)力收到了成效。

黃振華在湖北隨州廣水市李店鎮(zhèn)飛躍村調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)爻闪⒘艘粋€(gè)紅白理事新風(fēng)會(huì)，專門負(fù)責(zé)遏制婚喪嫁娶中的社會(huì)陋習(xí)，在其管轄范圍內(nèi)，要求喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、小事不辦，不得大操大辦，取得的效果還不錯(cuò)。

不過，有專家認(rèn)為，軟性政策的發(fā)力還需要更多的倡議與宣傳。

武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授劉燕舞告訴記者，婚俗改革面臨的最大難點(diǎn)在于，所有的措施都是軟性的。他解釋說，過多的限制可能會(huì)侵犯公民自由，而非強(qiáng)制性的措施，會(huì)使得此類現(xiàn)象難以在短時(shí)間內(nèi)得以遏制；婚俗作為禮俗不能用法律去規(guī)范，只能通過倡議與宣傳，讓大眾從心理上認(rèn)識(shí)到天價(jià)彩禮等不良婚俗的不正當(dāng)性。

“以前沒有人告訴大家這是錯(cuò)的，民眾就陷入一種競(jìng)爭(zhēng)的漩渦，不斷地加價(jià)?？梢酝ㄟ^宣傳讓大家意識(shí)到，應(yīng)該去追求幸福的婚姻而不是彩禮的多少?！眲⒀辔璺Q，彩禮應(yīng)該是注重“彩”而止于“禮”，“彩”是討彩頭、圖吉利的意思，而金額不應(yīng)該超過“禮”的范圍。

有地方政府為婚戀服務(wù)

在黃振華調(diào)研的119個(gè)樣本村莊中，有51個(gè)村的村干部反映當(dāng)?shù)卮嬖谳^為嚴(yán)重的大齡男青年婚配難題，占比高達(dá)42.9%。這一數(shù)字顯示出農(nóng)村大齡男青年婚配難已成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)問題。

而在1785個(gè)農(nóng)戶中，有825個(gè)受訪農(nóng)戶認(rèn)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村大齡男青年婚配難題較為嚴(yán)重，占比達(dá)到了46.2%。

“從個(gè)案能看出來，中部地區(qū)的省份，比如，河南、湖北、江西、安徽，普遍土地資源有限，而人口數(shù)量又龐大，人地矛盾比較尖銳。為了生活，村民必然要外出打工，由此加劇了當(dāng)?shù)啬卸嗯俚默F(xiàn)象，擇偶變得困難。此外我們發(fā)現(xiàn)，這部分省份的彩禮也相對(duì)較高?！秉S振華對(duì)記者說。

在調(diào)查中，黃振華和他的團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，部分省份尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份，彩禮普遍偏高，個(gè)別地方還會(huì)逐年遞增。

為解決農(nóng)村大齡單身男性的婚配難題，從2023年開始，多地政府出臺(tái)鼓勵(lì)“牽線搭橋”的舉措。

2023年年初，河南焦作曾發(fā)出《關(guān)于成立大齡男青年紅線團(tuán)的啟事》，村委會(huì)擬每年拿出兩萬元獎(jiǎng)勵(lì)給牽線人，每撮合一對(duì)成親結(jié)婚，村委會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)牽線人1000元。

今年1月中旬，廣東省3個(gè)村莊接連發(fā)布《對(duì)本村男青年介紹配偶的紅娘的激勵(lì)辦法》，其中寫明，凡給本村男性未婚青年介紹配偶并最終登記結(jié)婚的紅娘，村委會(huì)給予600元至1000元獎(jiǎng)勵(lì)。

今年9月，陜西省的一村莊發(fā)布《關(guān)于對(duì)本村男青年介紹配偶的紅娘的激勵(lì)辦法》稱，凡給該村男性未婚青年介紹配偶并最終結(jié)婚的紅娘，村委會(huì)給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)……

同年9月，云南省大理白族自治州政府成立了解決大齡未婚男青年婚姻問題工作專班。除了有工作專班摸排未婚單身男性的人數(shù)外，大理州政府還發(fā)揮社會(huì)組織、群眾組織機(jī)構(gòu)的作用，拓寬農(nóng)村青年“找到另一半”的渠道。

在城鎮(zhèn)地區(qū)，婚俗改革的內(nèi)容除了提倡舉辦集體婚禮、提倡簡(jiǎn)約適度的婚俗禮儀，還包括婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、培育文明向上的婚俗文化、傳承良好家風(fēng)家教等。

記者了解到，參加第一批婚俗改革實(shí)驗(yàn)的廣州市白云、南沙等區(qū)在婚姻登記處成立“家庭驛站”，建立一站式、多元化、人性化的婚姻家庭服務(wù)機(jī)制，為有需求的婚姻當(dāng)事人提供心理支持和法律援助，減少非理性離婚行為；江蘇省南京市建鄴區(qū)則通過政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)，聘請(qǐng)社會(huì)工作者、婚姻家庭心理咨詢師和律師等32名專業(yè)人才，為婚姻當(dāng)事人提供婚前輔導(dǎo)和離婚調(diào)解服務(wù)。

“新人”結(jié)新婚

此外，一些地方時(shí)常出現(xiàn)婚禮庸俗化的情形。很多人打著“傳統(tǒng)文化”“送祝?！薄坝懖暑^”的幌子，做出觸犯法律的行為。

一位IP地址顯示山東的網(wǎng)友留言，他從小看到的婚鬧有將新郎捆綁在樹上或者電線桿上的，新郎被澆啤酒、倒醬油、砸雞蛋，還被要求扮演種種不雅角色、做搞怪動(dòng)作。

這讓他從小就對(duì)婚禮有了恐懼?！氨緛眙[洞房是為了讓夫妻雙方消除陌生感，促進(jìn)感情，現(xiàn)在第一反應(yīng)是惡心、差勁。”這位網(wǎng)友說。

據(jù)報(bào)道，今年12月初，河南省的李女士受邀參加婚禮，在做找鞋游戲時(shí)，她突然被3名男子抬起來重重摔在床上，當(dāng)場(chǎng)倒床不起，李女士后來被診斷為腰2椎體壓縮骨折。

諸如此類的新聞很多，而不為人所知的數(shù)量只能更多。

董玉整曾表示，一些低俗婚鬧十分出格，嚴(yán)重侵害了當(dāng)事人的尊嚴(yán)和人格，甚至造成人身傷害，這與人們所崇尚的婚育文明相去甚遠(yuǎn)。

因此，在婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，除了遏制高彩禮，還倡導(dǎo)“風(fēng)雨同舟、相濡以沫、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、互敬互愛”的婚戀理念，遏制大操大辦、遏制鋪張浪費(fèi)等不良習(xí)俗。

也有人在試圖打破老傳統(tǒng)，舉辦自己的新式婚禮。

今年10月27日，來自四川省攀枝花市的25歲的胥月，為自己辦了一場(chǎng)“禁煙減酒”的草坪婚禮。從接親開始的每個(gè)環(huán)節(jié)，這位主職為圖書編輯策劃的女士都做了個(gè)性化設(shè)計(jì)。

沒有長(zhǎng)長(zhǎng)的接親車隊(duì)，胥月向公交公司租了大巴車。一行人坐上48座的浪漫“大巴婚車”，穿梭在攀枝花的大街上。

近來多地公交公司相繼推出婚車服務(wù)。此外，還有新人用三輪車、拖車、搖搖車等當(dāng)婚車。

新穎的婚禮形式很快在互聯(lián)網(wǎng)上擴(kuò)散。胥月認(rèn)為，這種傳播方式有助于婚禮移風(fēng)易俗，推廣新的婚姻觀念。

■ 記者手記

那些看得見的變化

12年前，我在湖南省新化縣采訪時(shí)遇到一名貨車司機(jī)，當(dāng)時(shí)他不到30歲，每年收入接近10萬元，家里已經(jīng)蓋好了新房子，我問他為什么還沒有成家，他說彩禮太高了，村子里和他年紀(jì)相仿的小伙子都結(jié)不起婚。

也是在那一年，我的采訪對(duì)象為了給孩子辦理生育登記證，夫妻倆兩個(gè)月內(nèi)拿著各種證件輾轉(zhuǎn)在河北和北京兩地，一共蓋了40多個(gè)章才在孩子出生前拿到了準(zhǔn)生證。

9年前，我在全國(guó)兩會(huì)期間采訪清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授王名時(shí)，他已經(jīng)連續(xù)6次提案呼吁放開二孩。

7年前，單身媽媽張萌打響了“國(guó)內(nèi)未婚生育申領(lǐng)生育保險(xiǎn)金第一案”，理由是在張萌生育后申請(qǐng)生育保險(xiǎn)待遇時(shí)，被告知申領(lǐng)生育保險(xiǎn)待遇必須以計(jì)劃內(nèi)生育為必備條件。

在接到上海市高級(jí)人民法院再審裁定駁回的申請(qǐng)時(shí)，有人這樣告訴張萌，“觀念在慢慢變化”。

事實(shí)上，有關(guān)生育的相關(guān)政策正在一步步完善，社會(huì)觀念也發(fā)生著改變。

“放開二孩”這個(gè)話題，漸漸地在公共輿論中變得可以被普遍討論。隨后的幾年，政府部門和民眾關(guān)注的焦點(diǎn)已不再是要不要調(diào)整，而是怎么調(diào)整、怎么改變，“雙獨(dú)二孩”“單獨(dú)二孩”等漸進(jìn)式改革的政策也陸續(xù)推出。

2011年“雙獨(dú)二孩”、2013年“單獨(dú)二孩”、2016年全面放開二孩，此后，隨著我國(guó)人口政策的調(diào)整，相配套的生育友好政策不斷出臺(tái)。

2015年10月29日，黨的十八屆五中全會(huì)決定全面實(shí)施一對(duì)夫婦可以生育兩個(gè)孩子的政策，實(shí)行了36年的獨(dú)生子女政策自此終結(jié)。

全面二孩政策實(shí)施5年之后，2021年，我國(guó)進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對(duì)夫婦可以生育三個(gè)子女的政策，并于同年修改了《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》，正式將三孩生育政策納入法律。

2021年4月至9月，民政部先后推出兩批城市進(jìn)行婚俗改革試點(diǎn)，試點(diǎn)城市加大對(duì)“天價(jià)彩禮”的整治力度。

2022年，國(guó)家17個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》。

該文件提出，國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范并制定完善生育保險(xiǎn)生育津貼支付政策，強(qiáng)化生育保險(xiǎn)對(duì)參保女職工生育醫(yī)療費(fèi)用、生育津貼待遇等保障作用，保障生育保險(xiǎn)基金安全。

那一年，一個(gè)和張萌有共同遭遇的單身媽媽告訴我，她領(lǐng)到了生育津貼。

如今，建設(shè)生育友好型社會(huì)已經(jīng)成為共識(shí)。

今年10月28日，國(guó)務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》，國(guó)家級(jí)一攬子支持生育的重磅政策陸續(xù)落地。

如果現(xiàn)在的你正因?yàn)椴识Y、結(jié)婚、二胎這些事煩惱，別焦慮，時(shí)間會(huì)證明，這些民生頑疾都會(huì)一一被攻克。

視覺編輯 | 馬蓉蓉 實(shí)習(xí)編輯 王紫璇