2020年以來，美軍預(yù)算削減導(dǎo)致美國軍隊(duì)在近二十年間首次大幅裁剪。為了適應(yīng)新的財(cái)政限制，預(yù)算和部隊(duì)結(jié)構(gòu)被大幅削減，陸軍裝甲部隊(duì)承受的壓力也隨之增加。隨著美國戰(zhàn)略政策轉(zhuǎn)向常規(guī)的地區(qū)聯(lián)合部隊(duì)(RAF)威懾輪換，陸軍裝甲旅戰(zhàn)斗隊(duì)(ABCT)、斯特賴克旅戰(zhàn)斗隊(duì)(SBCT)和其他機(jī)械化部隊(duì)面臨著比以往更大的需求。美陸軍需要在現(xiàn)有部隊(duì)結(jié)構(gòu)中增加更多ABCT才能滿足部隊(duì)部署目標(biāo)。經(jīng)過評估，安全部隊(duì)援助旅(SFAB)的訓(xùn)練和裝備可以滿足許多現(xiàn)有的ABCT輪換任務(wù)，而無需花費(fèi)大量資金增加兵力。

安全部隊(duì)援助旅的建立

在全球反恐期間，美陸軍試驗(yàn)了多個(gè)臨時(shí)顧問編隊(duì)，為阿富汗和伊拉克安全部隊(duì)提供咨詢。但由于輪換部署周期導(dǎo)致缺乏連續(xù)性，阻礙了長期任務(wù)的成功。而且這些臨時(shí)顧問團(tuán)隊(duì)需要從旅戰(zhàn)斗隊(duì)(BCT)內(nèi)抽調(diào)大量高級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員來填補(bǔ)，削弱了旅戰(zhàn)斗隊(duì)(BCT)的戰(zhàn)備能，導(dǎo)致其無法進(jìn)行訓(xùn)練、部署或梯隊(duì)作戰(zhàn)。另一個(gè)意想不到的后果是，大量軍官部署到顧問團(tuán)無法執(zhí)行關(guān)鍵任務(wù)，從而擾亂了其職業(yè)發(fā)展時(shí)間表和評級鏈。陸軍特種作戰(zhàn)部隊(duì)對非正規(guī)戰(zhàn)爭和常規(guī)部隊(duì)顧問的需求，包括建議、協(xié)助、支持、聯(lián)絡(luò)和支援任務(wù)，也使特種作戰(zhàn)部隊(duì)承擔(dān)的任務(wù)超出了其在特定時(shí)間內(nèi)能夠支持的范圍。

因此，2016年時(shí)任陸軍參謀長的馬克·米利將軍成立了安全部隊(duì)援助司令部(SFAC)和六個(gè)安全部隊(duì)援助營作為陸軍專門開展安全部隊(duì)援助的常規(guī)組織。安全部隊(duì)援助營還需要能與外國安全部隊(duì)(FSF)一起與世界各地的聯(lián)合、跨機(jī)構(gòu)、政府間和多國伙伴一起執(zhí)行安全部隊(duì)援助任務(wù)。

SFAB的基本單位是戰(zhàn)斗顧問小組。戰(zhàn)斗顧問小組由軍士組成，負(fù)責(zé)為所有作戰(zhàn)職能提供建議，由一名軍官和一名高級士官領(lǐng)導(dǎo)?？梢奡FAB缺乏足夠的機(jī)動(dòng)部隊(duì)來保護(hù)自己，需要其他部隊(duì)加強(qiáng)防御，才能同時(shí)開展AASLE支持和安全行動(dòng)。

根據(jù)陸軍訓(xùn)練出版物3-96.1《安全部隊(duì)援助旅》，SFAB能力包括“安全合作和安全援助區(qū)域交戰(zhàn)任務(wù);促進(jìn)信息流動(dòng)，開展培訓(xùn)，并準(zhǔn)備士兵、領(lǐng)導(dǎo)者和編隊(duì)進(jìn)行有效的區(qū)域交戰(zhàn);為作戰(zhàn)指揮官和陸軍服務(wù)組成司令部(ASCC)提供反應(yīng)迅速的遠(yuǎn)征部隊(duì)，并提供針對特定區(qū)域的訓(xùn)練?！崩硐肭闆r下，SFAB在戰(zhàn)術(shù)環(huán)境中與合作的外國安全部隊(duì)(FSF)一起嵌入作戰(zhàn)，直至進(jìn)入距離目標(biāo)最近的掩護(hù)和隱蔽位置。

SFAB運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)

第一安全部隊(duì)旅于2018年春季部署至阿富汗，參加自由哨兵行動(dòng)和北約堅(jiān)決支援行動(dòng)。從2018年4月到2019年1月，第1安全部隊(duì)旅在分布于阿富汗五個(gè)訓(xùn)練、建議和協(xié)助指揮(TAAC)地區(qū)的營級特遣部隊(duì)中開展行動(dòng)，為阿富汗陸軍和警察部隊(duì)提供支持。主要工作是支持阿富汗陸軍地區(qū)訓(xùn)練中心，優(yōu)化合作伙伴安全部隊(duì)的后勤。第一安全部隊(duì)旅在組建過程中接收并處理了超過22000件裝備，包括新型通信電臺和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等。對這些裝備進(jìn)行合理調(diào)配，使各營能夠在阿富汗不同地區(qū)的任務(wù)中充分利用裝備優(yōu)勢。這次部署被認(rèn)為是成功的，陸軍認(rèn)為SFAB概念從此次部署中得到了驗(yàn)證。

指揮的第三安全部隊(duì)旅于2019年接替駐阿富汗的第二安全部隊(duì)旅。與前兩次安全部隊(duì)旅部署不同的是，第三安全部隊(duì)旅部署到伊拉克參加“堅(jiān)定決心”行動(dòng)和阿富汗行動(dòng)以及“自由行動(dòng)”的“哨兵”和“堅(jiān)決支援”行動(dòng)。雙重任務(wù)迫使第三安全部隊(duì)旅編成兩個(gè)旅特遣部隊(duì)，其中約35%的部隊(duì)在旅副指揮官馬克·安德烈斯上校的領(lǐng)導(dǎo)下部署到伊拉克，65%的部隊(duì)在馬薩拉基亞準(zhǔn)將的領(lǐng)導(dǎo)下部署到阿富汗。

盡管分散部署使得美國中央司令部責(zé)任區(qū)內(nèi)的雙重指揮結(jié)構(gòu)面臨挑戰(zhàn)，但第三安全部隊(duì)旅證明了該概念是可行的。在伊拉克的特遣部隊(duì)進(jìn)行了任務(wù)，支持第9伊拉克軍和庫爾德武裝部隊(duì)打擊伊拉克伊斯蘭國。除了恢復(fù)在阿富汗的遠(yuǎn)征顧問行動(dòng)外，第三特種部隊(duì)旅還提供了后勤顧問團(tuán)隊(duì)，支持北約特種作戰(zhàn)司令部駐阿富汗任務(wù)，以優(yōu)化和建立阿富汗特種作戰(zhàn)部隊(duì)的保障能力。第三特種部隊(duì)旅在阿富汗的部署也獨(dú)具特色，那就是阿富汗政府與塔利班于2020年春季簽署了和平條約。第三特種部隊(duì)旅在聯(lián)軍從阿富汗撤軍方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，幫助聯(lián)軍將甘貝里等基地移交給阿富汗部隊(duì)，并進(jìn)行了大部分將聯(lián)軍撤出阿富汗的機(jī)動(dòng)規(guī)劃。

隨著聯(lián)軍在阿富汗的駐軍減少，第三安全部隊(duì)旅保留了大部分任務(wù)集和顧問能力，同時(shí)通過將整個(gè)TAAC的咨詢和直接指揮職責(zé)移交給SFAB營特遣隊(duì)來減少兵力。美國在阿富汗的撤軍使第四安全部隊(duì)旅無法將整個(gè)旅部署到美國中央司令部中，因此只在伊拉克和阿富汗輪換了指定的小組和特遣隊(duì)。與此同時(shí)第一安全部隊(duì)旅于2020年開始第二次部署，將營、連和小組特遣隊(duì)輪換到非洲。

SFAB在印太地區(qū)的作用

隨著伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭結(jié)束后美國的戰(zhàn)略重點(diǎn)從美國中央司令部轉(zhuǎn)移，美國陸軍必須重新評估作戰(zhàn)能力，特別是印太司令部的作戰(zhàn)環(huán)境，以保持其在不斷變化的戰(zhàn)略環(huán)境中的相關(guān)性。美陸軍認(rèn)為安全部隊(duì)援助旅(SFAB)憑借其在合作伙伴整合方面的理論、組織和廣泛的專業(yè)培訓(xùn)能力，可以幫助陸軍在印太地區(qū)發(fā)揮關(guān)鍵作用。

由于印太地區(qū)的戰(zhàn)略和作戰(zhàn)環(huán)境主要在空中和海上領(lǐng)域，安全部隊(duì)援助旅可以與外國安全部隊(duì)合作整合，將使美國陸軍能夠以與美國聯(lián)合和跨機(jī)構(gòu)能力互補(bǔ)的方式利用合作伙伴的多領(lǐng)域能力，并在區(qū)域競爭中取得相對優(yōu)勢。

美陸軍利用安全部隊(duì)援助旅能力的第一步是將SFAB顧問嵌入戰(zhàn)術(shù)層面之外。在此基礎(chǔ)上，陸軍必須與印度太平洋司令部和戰(zhàn)略指揮當(dāng)局合作，尋找機(jī)會將安全部隊(duì)援助旅與美國歷史上沒有長期和平安全協(xié)議的地區(qū)盟友和伙伴(如越南、泰國、印度尼西亞和馬來西亞)整合在一起。(北京藍(lán)德信息科技有限公司)

資料來源：

1) Security Force Assistance Brigades and US Indo-Pacific Command Multi-domain Competition

2) Combat Multiplier: Examining The Security Force Assistance Brigade’S Role In Future Army Strategic Deterrence

3) Concepts for Security Force Assistance BrigadeCompany Task Forces in Large-Scale CombatOperations

4) 1st SFAB in Afghanistan – A Successful Deployment?

5) Milíitary Advisors, Service Strategies, and Great Power Competition

6) Security Force Assistance in Large-Scale Combat Operations

7) ATP 3-96.1Security Force Assistance Brigade