在全球范圍內(nèi)，約有7.36億婦女一生中至少遭受過一次性別暴力。每年有超過2億已婚或有伴侶的女性面臨來自親密伴侶的暴力。

在中國(guó)，根據(jù)《第四期中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查》報(bào)告顯示，2020年，在婚姻生活中女性遭受過配偶身體暴力和精神暴力的比例為8.6%。自從2016年《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》開始實(shí)施以來，截至2024年10月底，各級(jí)人民法院共作出近2.6萬份人身安全保護(hù)令。2016至2022年，婦聯(lián)組織通過12338婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線等渠道受理家庭暴力投訴25.2萬余件次。

聯(lián)合國(guó)婦女署中國(guó)辦公室長(zhǎng)期致力于性別暴力的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。2024年，在聯(lián)合國(guó)婦女署與長(zhǎng)沙市婦聯(lián)合作的“齊心協(xié)力，消除暴力”項(xiàng)目支持下，長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)法院內(nèi)設(shè)立了“一站式”反家暴服務(wù)中心辦公室、心理咨詢室、庇護(hù)救助中心，并將設(shè)一名專職司法社工在站點(diǎn)坐班。

湖南省長(zhǎng)沙市婦聯(lián)駐岳麓區(qū)人民法院“一站式”反家暴服務(wù)中心 ?UN Women

服務(wù)中心將作為集接案、評(píng)估、處置、救助、跟蹤回訪于一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)，主要為涉家暴案件的受害人和目睹兒童等提供法律援助、心理咨詢、司法社工服務(wù)、庇護(hù)援助和轉(zhuǎn)介等全面的基本服務(wù)，并確保他們能夠在一個(gè)安全的環(huán)境中接受服務(wù)。

該試點(diǎn)的設(shè)立，是聯(lián)合國(guó)《針對(duì)受暴力侵害婦女和女童基本服務(wù)包》的重要實(shí)踐，旨在更好地為家庭暴力幸存者提供更高質(zhì)量的基本服務(wù)；響應(yīng)了《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》第九次定期審議中的建議，旨在將性別平等相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)納入司法實(shí)踐，以確保幸存者能獲得法律所規(guī)定的措施和服務(wù)。

聯(lián)合國(guó)婦女署將攜手合作伙伴進(jìn)一步探索在反家暴司法程序中結(jié)合以幸存者為中心、具有性別平等意識(shí)的社工個(gè)案服務(wù)，通過多機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，更有效地響應(yīng)家暴幸存者的需求，積極應(yīng)對(duì)暴力事件的處置。

聯(lián)合國(guó)婦女署邀請(qǐng)兩位多年來一直致力于反家暴工作的專家和社會(huì)組織負(fù)責(zé)人，介紹“一站式”反家暴服務(wù)中心的運(yùn)作機(jī)制，分享反家暴工作的在地實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)，共同提倡對(duì)暴力零容忍。

受訪人

李洪濤

聯(lián)合國(guó)婦女署“齊心協(xié)力，消除暴力”項(xiàng)目專家，中華女子學(xué)院教授

周瑤

長(zhǎng)沙市開福區(qū)鑫晨婚姻家庭綜合服務(wù)中心、湖南省家庭暴力危機(jī)干預(yù)中心主任

Q&A

Q1：從1995年第四次世界婦女大會(huì)上“針對(duì)婦女的暴力”作為重點(diǎn)關(guān)切領(lǐng)域被提出，國(guó)內(nèi)對(duì)于家暴議題的關(guān)注不斷增加，到2016年通過的《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》，在國(guó)家層面上相關(guān)法律在不斷完善。反家暴工作發(fā)展到今天還面臨哪些挑戰(zhàn)？

李洪濤:《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》是中國(guó)反家暴歷史上的一個(gè)重要里程碑。法律出臺(tái)后如何使其落地，如何使法律保護(hù)的人群真正受益，這中間還有一段很長(zhǎng)的路要走。需要進(jìn)一步明確在反家暴工作中公檢法、醫(yī)療、民政、婦聯(lián)、社區(qū)等相關(guān)部門的職責(zé)，培訓(xùn)執(zhí)法的流程，增強(qiáng)部門間的鏈接與協(xié)作，建立更有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制等等。

我經(jīng)常在培訓(xùn)時(shí)帶反家暴工作者們做“結(jié)網(wǎng)游戲”，通過讓參與者圍成一個(gè)圈，和對(duì)面的人共同拉著手里的繩子，用多根繩子結(jié)成一張網(wǎng)。當(dāng)有人躺在網(wǎng)上，所有人一起用力就可以輕松地將中間的人拋起來。處理家庭暴力案件就需要編織這樣一張網(wǎng)，減輕對(duì)單一部門的壓力，共同支持家暴幸存者。而社工就是這個(gè)結(jié)網(wǎng)的人，這是社工的獨(dú)特作用。

李洪濤和反家暴工作者們做“結(jié)網(wǎng)游戲” ?UN Women

當(dāng)受害人遭受家暴，法院只能在法律層面進(jìn)行判罰，比如是否判處離婚。有的施害人會(huì)在意識(shí)到受害人不受控制、決意離婚的時(shí)候，做出危害其生命的暴力行為，而法院難以了解這背后的隱秘細(xì)節(jié)。這時(shí)就需要受過專業(yè)訓(xùn)練的社工介入，社工對(duì)于這類高危家暴案件具有敏感度，可以很快覺察到潛在的危險(xiǎn)，并使用危險(xiǎn)評(píng)估量表來為受害人做風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分析，通過跟受害人制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案來化解危險(xiǎn)，并及時(shí)促進(jìn)多機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)和轉(zhuǎn)介庇護(hù)。

Q2：配有司法社工的長(zhǎng)沙市婦聯(lián)駐岳麓區(qū)人民法院“一站式”反家暴服務(wù)中心對(duì)于促進(jìn)多機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)和保護(hù)家暴幸存者的權(quán)益有什么重要意義？

周瑤：在法院內(nèi)設(shè)立“一站式”反家暴服務(wù)中心將增強(qiáng)社工和法院的聯(lián)動(dòng)，通過將社工的視角和法官的法律思維結(jié)合，在涉家暴案件司法程序中為當(dāng)事人帶來專業(yè)司法社工的支持、陪伴，以幸存者為中心的服務(wù)。

根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，社工往往是被動(dòng)地等著受害人來求助，且求助人的目標(biāo)和需求各不相同?，F(xiàn)在法院會(huì)篩選有法律訴求的當(dāng)事人轉(zhuǎn)接到服務(wù)中心接收免費(fèi)的服務(wù)。這些當(dāng)事人的目標(biāo)會(huì)很明確，就是通過法律途徑擺脫暴力，提出離婚。司法社工將在當(dāng)事人進(jìn)入司法流程的過程中，在事前、事中、事后提供全面的支持。

長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)人民法院“一站式”反家暴服務(wù)中心的心理咨詢室 ?UN Women

在當(dāng)事人申請(qǐng)人身安全保護(hù)令之前，社工將協(xié)助當(dāng)事人準(zhǔn)備、審核、提交所需的證據(jù)材料。在法官簽發(fā)人身安全保護(hù)令后，社工將協(xié)助婦聯(lián)、公安和社區(qū)做簽發(fā)核實(shí)的工作。如果出現(xiàn)施害人違反保護(hù)令的情況，當(dāng)事人將反饋給社工，由社工及時(shí)聯(lián)系法官進(jìn)行處罰。

司法社工還將在司法流程開始后陪同當(dāng)事人開庭，為當(dāng)事人協(xié)調(diào)提供短期庇護(hù)，轉(zhuǎn)介到醫(yī)療和長(zhǎng)期庇護(hù)場(chǎng)所等服務(wù)。在當(dāng)事人離婚之后，社工將通過協(xié)調(diào)民政、教育等部門為當(dāng)事人鏈接資源，支持其離婚后生活。例如，尋找搬家后的住所，安排未成年子女上學(xué)、探視等等。

“一站式”反家暴服務(wù)中心配有心理咨詢室，社工可以為有需求的當(dāng)事人，包括受害人和目睹兒童預(yù)約心理咨詢服務(wù)，提供專業(yè)支持來清理暴力的影響。服務(wù)中心還將探索施暴人矯治服務(wù)，在當(dāng)事人有意愿和缺少相關(guān)資源的前提下，矯治、干預(yù)、阻斷和預(yù)防暴力行為再次發(fā)生。

Q3：聯(lián)合國(guó)婦女署“齊心協(xié)力，消除暴力”項(xiàng)目已為524位來自長(zhǎng)沙市司法、公安、教育、衛(wèi)生等部門、婦聯(lián)系統(tǒng)和社會(huì)組織等反家暴一線工作者提供社會(huì)性別視角下的反家暴干預(yù)服務(wù)培訓(xùn)。為什么需要在家暴干預(yù)中納入社會(huì)性別視角？

周瑤：我接觸過很多家暴案件的起因都是源于固化的社會(huì)性別角色，比如施暴人認(rèn)為女性就應(yīng)該承擔(dān)做家務(wù)和照顧孩子的職責(zé)，如果受害人未能滿足施暴人的要求履行這些照料責(zé)任，施暴人就通過暴力的方式“懲罰”受害人。

李洪濤:不管是在國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，家庭暴力的受害人大部分都是女性。家庭暴力是性別權(quán)力關(guān)系不對(duì)等發(fā)展到極致的產(chǎn)物。家暴干預(yù)目標(biāo)和出發(fā)點(diǎn)是解決家庭暴力的本質(zhì)問題：權(quán)力控制。

聯(lián)合國(guó)婦女署與長(zhǎng)沙市婦聯(lián)聯(lián)合舉辦“齊心協(xié)力 消除暴力” 項(xiàng)目系列培訓(xùn)活動(dòng) ?UN Women

當(dāng)家暴受害人來求助的時(shí)候，如果一線工作者抱著“女的遭受暴力為什么還不離婚”的質(zhì)疑，是沒有從性別的角度理解不平等的權(quán)力關(guān)系。傳統(tǒng)社會(huì)性別規(guī)范強(qiáng)調(diào)“男主外、女主內(nèi)”，受害人可能在經(jīng)濟(jì)上依賴施暴人，擔(dān)憂離婚后沒有足夠的收入來養(yǎng)活自己和孩子。

傳統(tǒng)婚戀觀和男尊女卑的思想規(guī)訓(xùn)女性要做“好女人”、“好媽媽”，離婚將帶來源自家庭和社會(huì)的多重壓力。 再有，施暴人的威脅恐嚇也會(huì)令受害人停滯不動(dòng)。

施暴人和受害人都受到社會(huì)性別角色和分工的束縛，反家暴工作者需要具備性別視角才能真正理解受害人，在不造成二次傷害的情況下為其賦權(quán)增能，同時(shí)對(duì)施暴者的行為加以矯正。

反家暴工作者需踐行促進(jìn)性別平等的工作原則，通過倡導(dǎo)平等健康的性別關(guān)系去破除固有的性別刻板印象，打破家庭中的性別角色分工；通過長(zhǎng)期的性別平等教育、鼓勵(lì)男性全面參與育兒和家務(wù)勞動(dòng)等工作消除婚姻家庭關(guān)系中的性別歧視和暴力的文化的影響，倡導(dǎo)建立新型的、性別友好的文化和環(huán)境。

聯(lián)合國(guó)婦女署和長(zhǎng)沙市婦聯(lián)聯(lián)合舉辦 “一站式” 反家暴服務(wù)中心能力建設(shè)系列培訓(xùn) ?UN Women

“齊心協(xié)力，消除暴力”項(xiàng)目是聯(lián)合國(guó)婦女署與長(zhǎng)沙市婦聯(lián)合作下在長(zhǎng)沙市開展預(yù)防家庭暴力的重點(diǎn)工程，目標(biāo)是：提高婦女預(yù)防暴力侵害行為的能力，開發(fā)設(shè)計(jì)符合長(zhǎng)沙市本土情況的預(yù)防暴力侵害婦女兒童行為的干預(yù)措施，由政府、婦聯(lián)組織和社會(huì)組織在社區(qū)開展預(yù)防干預(yù)服務(wù)。