蹲在旺財(cái)飯店字母招牌下吃飯的鎮(zhèn)長

1、

小品中的"要保持環(huán)境衛(wèi)生整潔"的指令，與"居民在大街頻繁被灑水車撒一身泥點(diǎn)"的實(shí)情迎面相撞，這場政策執(zhí)行中的"彈簧效應(yīng)"——壓力越大變形越大，正成為基層治理中的顯性障礙。

小品《花架子》反映的問題當(dāng)然存在，但其層面有點(diǎn)降級(jí)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)已是最基層，工作千頭萬緒，無論是加碼的意愿還是加碼的能力已經(jīng)很小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作需要村一級(jí)配合，而村一級(jí)又是體制外。開展工作要對(duì)安排者負(fù)責(zé)，層層加碼的來源應(yīng)該市縣一級(jí)更多一些。

飯店老板說自己不擺花架子店就別開了，隱喻的還有另一面：工作不落實(shí)你就別干了。

2、

政策傳導(dǎo)鏈上的層層加碼，一方面是層層傳導(dǎo)壓力下的應(yīng)激反應(yīng)，表示自己對(duì)工作的重視：你讓我考90分，我就給你考100分，讓你看看我干得多出色，可挑不出毛病了吧。另一方面是為了風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，飽和式應(yīng)對(duì)工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防止上級(jí)可能查到遺漏，確保自己的帽子絕對(duì)安全。

比如小品中鎮(zhèn)長要求臨街店面玻璃臟了擦一擦，執(zhí)行下去變成每天都要擦一擦、飯店加強(qiáng)環(huán)保，執(zhí)行下去變成過了飯點(diǎn)不能炒菜、為了文旅興旺客人可以坐店外，執(zhí)行下去變成了必須店外坐滿才能進(jìn)店坐...，最終催生出"假衛(wèi)生"、"假繁榮"，讓飯店老板怨聲載道。這種"安全邊際"思維，實(shí)則是將風(fēng)險(xiǎn)通過數(shù)字游戲逐級(jí)分?jǐn)?，最終形成"省里要面子、市里要數(shù)字、縣里要亮點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要臺(tái)賬"的扭曲閉環(huán)。

從上到下各地出臺(tái)了不少基層減負(fù)、防治"指尖上的形式主義"方面的指導(dǎo)意見，明確叫停過度留痕，但到了實(shí)際執(zhí)行過程中，還存在"既要...又要..."的悖論。橫向指示要減負(fù)，垂直部門要效果，如同要求"稻草人既要嚇退麻雀又要培育良種"般荒誕，使得形式主義和基層減負(fù)難以徹底杜絕。

3、

破解層層加碼的治理困境，需要重塑制度理性。比如試點(diǎn)政策適應(yīng)性評(píng)估機(jī)制，允許下級(jí)對(duì)不切實(shí)際的要求提出修正建議，允許根據(jù)實(shí)際替換一定的考核條目；用"效果導(dǎo)向"替代"痕跡管理"，以"效果可見度"置換"痕跡完美度"；給基層預(yù)留靈活的資金，專門解決那些上不了考核指標(biāo)但群眾天天抱怨的痛點(diǎn)。

小品中的鎮(zhèn)長在小飯館里自嘲時(shí)，荒誕的真實(shí)刺痛了每個(gè)觀眾。基層治理不僅需要技術(shù)層面的修修補(bǔ)補(bǔ)，還需要來一場深刻的觀念理解："向上負(fù)責(zé)"重要，"向下負(fù)責(zé)"更重要，要讓政策執(zhí)行回歸"解決問題"的本源。

不盲從、看世界，從現(xiàn)在開始

珍愛老桃，順手“在看”