補(bǔ)課，還是破局？

撰文|藍(lán)洞商業(yè) 趙衛(wèi)衛(wèi)

給外賣騎手繳社保這件事，終于被提上了日程。

2 月 19 日這天，京東發(fā)布公告，稱將為「京東外賣全職騎手」繳納社保，為兼職騎手提供意外險(xiǎn)和醫(yī)療險(xiǎn)。但據(jù)媒體的報(bào)道，這項(xiàng)方案并不會(huì)覆蓋京東外賣現(xiàn)有的 130 萬(wàn)騎手（主要為達(dá)達(dá)眾包騎手），而是新招募騎手重新簽署合同。

當(dāng)天盤后，美團(tuán)公告稱，目前正在搭建騎手社保相關(guān)的信息系統(tǒng)，預(yù)計(jì) 2025 年二季度開始實(shí)施，逐步為全職及穩(wěn)定兼職騎手繳納社保。

隨后，餓了么也發(fā)布公告，表示將全面響應(yīng)人社部門統(tǒng)一部署，在更多城市推進(jìn)「新職傷」保險(xiǎn)覆蓋。

各家外賣平臺(tái)集體發(fā)聲的背后，將引發(fā)哪些連鎖反應(yīng)？繳社保這一動(dòng)作，是遲來(lái)的補(bǔ)課，還是主動(dòng)的破局？

以美團(tuán)為例，先從經(jīng)濟(jì)層面看，美團(tuán)可能會(huì)增加人力成本，根據(jù)財(cái)報(bào)顯示，2024 年上半年，美團(tuán)配送服務(wù)收入 441 億元，配送相關(guān)成本 480 億元，依舊虧損著 39.4 億元。也就是說，為部分騎手上社保后，配送相關(guān)的成本會(huì)繼續(xù)增加。

但真正影響幾何呢？雖然肉眼可見的短期業(yè)績(jī)承壓，但也是必然的長(zhǎng)期利好。

瑞銀在研報(bào)中指出，美團(tuán)的擴(kuò)展能力、提高履行效率和優(yōu)化補(bǔ)貼應(yīng)在很大程度上抵消溫和增長(zhǎng)的成本，因?yàn)闉橥赓u騎手繳納社保是一個(gè)逐步實(shí)施的過程；野村證券同樣指出，預(yù)計(jì)全面推行可能需要 3 至 4 年時(shí)間，而今年對(duì)美團(tuán)外賣業(yè)務(wù)單位經(jīng)濟(jì)效益的影響可能控制在約 5% 至 7% 內(nèi)。

美團(tuán)官宣為部分騎手繳社保，不是京東「搶跑」下的被動(dòng)選擇，而是一場(chǎng)「蓄謀已久」的主動(dòng)破局。經(jīng)濟(jì)層面的補(bǔ)課之外，社會(huì)保障制度層面的破局同樣重要。

正如美團(tuán)核心本地商業(yè) CEO 王莆中在美團(tuán)內(nèi)網(wǎng)的表態(tài)：「我們討論社保問題很久，也和相關(guān)部門做了很多種方案的匯報(bào)，最終一定會(huì)幫助騎手兄弟姐妹們生活更好。如果整個(gè)行業(yè)都向我們看齊，也是好事?！?/p>

所以，這不是關(guān)于美團(tuán)一家，而是整個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)的新就業(yè)形態(tài)發(fā)生了變革，涉及到互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)多個(gè)平臺(tái)公司，美團(tuán)只是沖在了最前面。

是發(fā)展的需要，也是探索的難題

首先，要厘清一個(gè)概念，美團(tuán)提到的新就業(yè)形態(tài)是什么？

2024 年人力資源社會(huì)保障部辦公廳的通知指出，「新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者主要指線上接受互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布的配送、出行、運(yùn)輸、家政服務(wù)等工作任務(wù)，按照平臺(tái)要求提供平臺(tái)網(wǎng)約服務(wù)，通過勞動(dòng)獲取勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)者」。我們每個(gè)人都很熟悉，就是我們身邊的網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員等等。

這一群體有多大呢？

2023 年第九次全國(guó)職工隊(duì)伍狀況調(diào)查的數(shù)據(jù)是，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者為 8400 萬(wàn)人，而全國(guó)職工總數(shù)為 4.02 億，也就是說新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者已經(jīng)成為職工隊(duì)伍中的重要組成部分，占比 20.9%。

那么美團(tuán)的騎手在新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者中占比多少？根據(jù) 2023 年美團(tuán)方面披露的數(shù)據(jù)，美團(tuán)平臺(tái)上有接單收入的騎手總數(shù)達(dá)到了 745 萬(wàn)人，當(dāng)年累計(jì)接單天數(shù)在 260 天以上的穩(wěn)定騎手大約 82 萬(wàn)人。

由此估算，美團(tuán)的騎手占全國(guó)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的比例接近 10%。當(dāng)然，2023 年之后，外賣市場(chǎng)與就業(yè)群體的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，所以預(yù)計(jì)未來(lái)美團(tuán)的社保方案可能覆蓋超百萬(wàn)騎手。

如此龐大的新就業(yè)形態(tài)，顯然不只是外賣騎手那么簡(jiǎn)單，它涉及到的是整個(gè)社保制度層面的健全。去年 10 月，官方文件就指出，「健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。」

其中肯定了靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員的涌現(xiàn)開辟了就業(yè)市場(chǎng)新空間，拓展了勞動(dòng)者就業(yè)增收新途徑，激發(fā)了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能，在保就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、擴(kuò)就業(yè)中發(fā)揮了重要作用?！附∪鄳?yīng)社保制度，是確保國(guó)家社保制度有效覆蓋的需要，也是通過穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的需要」。

所以說，符合發(fā)展的頂層制度設(shè)計(jì)安排，與探索破局的中層企業(yè)創(chuàng)新，相輔相成、缺一不可。

這次美團(tuán)公布的社保方案，最重要的一個(gè)信號(hào)就是覆蓋了「穩(wěn)定兼職騎手」。因?yàn)樵诖饲皞鹘y(tǒng)就業(yè)方式設(shè)計(jì)的社保制度中，眾包兼職騎手為多個(gè)平臺(tái)跑單，勞動(dòng)時(shí)間零散難以按月穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)，是一個(gè)很大的難題，這設(shè)計(jì)到整個(gè)社保制度層面的設(shè)計(jì)安排。

雖然美團(tuán)還沒有公布具體的方案，只是透露已在搭建騎手社保相關(guān)的信息系統(tǒng)，但這表明其可能在相關(guān)部門的指導(dǎo)下，已經(jīng)先試先行探索出切實(shí)可行的保障方案。

更重要的是，美團(tuán)已經(jīng)在先行試點(diǎn)兼職騎手繳納社保的方案，這在全行業(yè)乃至全國(guó)都沒有先例。一旦方案落地，只要騎手在美團(tuán)上穩(wěn)定跑單，哪怕在其他平臺(tái)兼職，也可能被納入到這個(gè)保障范圍。這也會(huì)帶動(dòng)其他配送平臺(tái)效仿，最終拉高全國(guó)騎手的福利保障均線。

難題的破解，需要的不只是美團(tuán)一家公司，這涉及到新就業(yè)群體用工的多個(gè)行業(yè)摸索出先行方案。當(dāng)美團(tuán)率先拿出了解題思路，這無(wú)疑具有積極的表率意義。

是落地結(jié)果，更是漸進(jìn)過程

還要注意的一點(diǎn)是，美團(tuán)為騎手繳納社保，這個(gè)破局不是一刀切，而是一個(gè)系統(tǒng)性的漸進(jìn)過程。

《南方周末》報(bào)道過，一位外賣代理商表示，他和騎手們聊過，85% 以上都不愿繳社保。而外賣騎手也算過賬，如果繳納社保，每個(gè)月多出 700 元，這意味著要多送上百個(gè)訂單，「這 700 元我寄回老家，給我女兒買點(diǎn)玩具不好嗎？而且我在老家已經(jīng)繳了新農(nóng)合（新型農(nóng)村合作醫(yī)療）」。

目前國(guó)內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，其由省級(jí)統(tǒng)籌，而外賣騎手主要群體為農(nóng)民工，大多屬于跨區(qū)域勞動(dòng)，并且還涉及城鄉(xiāng)差異等問題。因?yàn)?，如何為新就業(yè)群體更全面覆蓋社會(huì)保險(xiǎn)，一直存在制度空白，并且實(shí)施的難度也較大。

很明顯，在繳納社保問題上要把人作為目的，從以人為本的角度出發(fā)，要尊重外賣騎手都勞動(dòng)者主體意愿，也需要考慮從試點(diǎn)先行到全面推行需要一個(gè)時(shí)間。

例如在對(duì)新就業(yè)形態(tài)的職業(yè)傷害保障上，就是這樣一步步開始的。早在 2022 年 7 月 1 日，人力資源和社會(huì)保障部在北京、上海等 7 個(gè)省市的出行、外賣、即時(shí)配送、同城貨運(yùn) 4 個(gè)行業(yè)進(jìn)行了職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，涵蓋了 7 家平臺(tái)企業(yè)，由平臺(tái)按單繳費(fèi)，每單必保。

美團(tuán)就是最早參與其中的企業(yè)之一，在無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循的前提下，美團(tuán)先試先行積極探索出資 14 億，為試點(diǎn)省市的騎手繳納職業(yè)傷害保費(fèi)，未來(lái)將進(jìn)一步覆蓋所有省市所有騎手。根據(jù)人社部官網(wǎng)，截至 2024 年年底，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者共有 1038 萬(wàn)人參保職業(yè)傷害保障。

我們平時(shí)所說的「社會(huì)保險(xiǎn)」，涉及養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等險(xiǎn)種。城鎮(zhèn)職工交得最多的是養(yǎng)老保險(xiǎn)，靈活就業(yè)者最看重的也是養(yǎng)老保險(xiǎn)。這一險(xiǎn)種也是美團(tuán)最早試點(diǎn)探索，公告顯示，自 2024 年以來(lái)，美團(tuán)就騎手繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)等社保方案做了認(rèn)真研究，選擇了不同區(qū)域不同城市進(jìn)行深入調(diào)研，并在有關(guān)部門的指導(dǎo)下形成了初步試點(diǎn)方案。

可以看出，對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的保障，是從職業(yè)傷害保險(xiǎn)到養(yǎng)老保險(xiǎn)一步步探索而來(lái)的。這個(gè)破局中間需要解決諸多問題和細(xì)節(jié)，過程往往比結(jié)果更重要。

對(duì)于騎手們來(lái)說，除了社會(huì)保障程度上的變化，平臺(tái)也更加人性化。今年，美團(tuán)將全面取消配送超時(shí)罰款，落實(shí)「防疲勞」措施，加快「騎手友好社區(qū)」等全領(lǐng)域友好場(chǎng)景建設(shè)。

從已經(jīng)展開的職業(yè)傷害保障，到今年推行的養(yǎng)老醫(yī)療保障，再到更人性化的「騎手友好社區(qū)」，制度層面的頂層設(shè)計(jì)，和平臺(tái)企業(yè)層面的先行探索，都在圍繞著如何尊重「勞動(dòng)者為先」，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。這個(gè)系統(tǒng)性的漸進(jìn)過程，注定要逐步完成下去。

短期是陣痛，長(zhǎng)期是利好

為全職及穩(wěn)定兼職騎手繳納社保，美團(tuán)要花多少錢？

現(xiàn)在顯然沒有準(zhǔn)確答案，因?yàn)楦采w人群雖然未來(lái)會(huì)超百萬(wàn)，但各地的社?；鶖?shù)不同，一線城市與三四線城市的基數(shù)差異巨大，考慮到政策的靈活性，行業(yè)保守估計(jì)美團(tuán)每年增加的實(shí)際支出會(huì)在 50-60 億元左右。

摩根士丹利家等幾家投行在最新的研報(bào)中，都認(rèn)為美團(tuán)為高頻騎手繳納社保，對(duì)公司利潤(rùn)影響不大，因?yàn)楹诵脑谟诿缊F(tuán)業(yè)務(wù)規(guī)模的效率提升，帶來(lái)了盈利能力的增強(qiáng)，而繳納社保是一個(gè)逐步實(shí)施的過程，水漲船高并不會(huì)對(duì)美團(tuán)的業(yè)績(jī)影響很大。

更重要的是，這部分投入將帶來(lái)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的利好，因?yàn)楸Ｕ系脑鰪?qiáng)，會(huì)帶動(dòng)騎手背后的整個(gè)新就業(yè)形態(tài)的穩(wěn)定性，減少人員的流動(dòng)性和管理成本，穩(wěn)定的騎手隊(duì)伍更可以提升服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而改善用戶體驗(yàn)，帶來(lái)用戶消費(fèi)的正向循環(huán)，進(jìn)而增強(qiáng)用戶對(duì)平臺(tái)的忠實(shí)度。

美團(tuán)底層的核心，一直是一家用科技驅(qū)動(dòng)和提升服務(wù)業(yè)效率的公司，高效率和低成本是理解美團(tuán)的關(guān)鍵詞，當(dāng)成本一端抬升，必然意味著效率的進(jìn)化。

從過去拼補(bǔ)貼、搶規(guī)模，到后來(lái)拼效率、拼生態(tài)，再到今天的拼能力，比保障，美團(tuán)的破局，也將帶動(dòng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)邏輯的升級(jí)，因?yàn)檫@著眼的不只是眼前，更是肩負(fù)起長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)責(zé)任，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)的變化。

過去一年，美團(tuán)無(wú)人機(jī)完成了累計(jì)超過 45 萬(wàn)單，在智能調(diào)度和算法優(yōu)化上，第三季度即時(shí)配送訂單量增至 71 億筆；閃購(gòu)日均單量突破 1000 萬(wàn)單，在商家側(cè)的支持上，也通過「神會(huì)員」福利至全國(guó)，覆蓋超 50% 商戶，出餐寶等服務(wù)優(yōu)化出餐流程，縮短騎手等待時(shí)間。

面向未來(lái)，與為騎手繳納社保一道展開的破局命題，還有美團(tuán)如何把 AI 與無(wú)人機(jī)相結(jié)合，提升復(fù)雜場(chǎng)景的配送效率，也包括本地生活的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)提升效率，進(jìn)而與全球化布局一同拓展增長(zhǎng)空間，這些命題都圍繞著「科技」與「保障」的結(jié)合。

只有科技+保障，這種復(fù)合能力才能進(jìn)一步鞏固平臺(tái)價(jià)值，成為美團(tuán)真正的護(hù)城河，行得更快也行得更遠(yuǎn)。