根據(jù)航運(yùn)網(wǎng)站TradeWinds報(bào)道，2月21日，國(guó)際海事組織（IMO）最近一輪關(guān)于航運(yùn)業(yè)氣候變化的會(huì)談結(jié)束，但未能達(dá)成預(yù)期的共識(shí)。盡管談判各方在燃料標(biāo)準(zhǔn)和部分細(xì)節(jié)上取得了一定進(jìn)展，但仍未就征收碳排放稅等經(jīng)濟(jì)措施達(dá)成一致。IMO秘書(shū)長(zhǎng)在會(huì)談結(jié)束后表示，接下來(lái)的七周將是關(guān)鍵時(shí)期，需要‘明智的頭腦和冷靜的心態(tài)’來(lái)解決分歧。這不僅是對(duì)談判代表的委婉提醒，更折射出全球氣候治理體系正在經(jīng)歷深層裂變。

此次談判的核心矛盾集中在是否對(duì)船舶碳排放征收全球統(tǒng)一的“碳稅”（levy）。盡管包括ICS和“50國(guó)集團(tuán)”在內(nèi)的多數(shù)支持者認(rèn)為，碳定價(jià)是加速航運(yùn)業(yè)2050年凈零轉(zhuǎn)型的最有效機(jī)制，但以中國(guó)、巴西為代表的發(fā)展中國(guó)家陣營(yíng)對(duì)此存有顧慮。這種分歧本質(zhì)上是全球氣候治理中“共同但有區(qū)別責(zé)任”原則的再現(xiàn)。

支持方主張，每噸溫室氣體征收150美元的碳稅可在十年內(nèi)籌集超過(guò)1萬(wàn)億美元資金，既能通過(guò)價(jià)格信號(hào)倒逼船東使用零排放燃料（ZNZ燃料），又能為發(fā)展中國(guó)家提供氣候資金。但反對(duì)者擔(dān)心，統(tǒng)一稅率可能加重發(fā)展中國(guó)家海運(yùn)成本，削弱其國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。這種立場(chǎng)背后，是新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)“綠色壁壘”的警惕——當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家已完成工業(yè)化積累后，強(qiáng)制性的碳成本可能成為新的貿(mào)易不平等工具。

為打破僵局，國(guó)際航運(yùn)協(xié)會(huì)（International Chamber of Shipping）提出的“GHG附加費(fèi)”方案，允許因燃料供應(yīng)限制無(wú)法達(dá)標(biāo)的企業(yè)付費(fèi)替代，這種柔性機(jī)制既保留價(jià)格信號(hào)，又為技術(shù)過(guò)渡期提供緩沖。但如何設(shè)定費(fèi)率閾值、分配資金用途，仍需在未來(lái)七周內(nèi)細(xì)化。