送你一朵大紅花

前天下午不到兩點，還真是碰巧，我在等候入場時和旁邊的司機大哥閑聊了幾句，才知道他是專門去接農夫山泉董事長鐘睒睒的。

的確來了。在一個小時后開始的云南省優(yōu)化營商環(huán)境加快開放招商大會上，他坐在會場頭排，而且是坐在省委書記王寧和省長王予波中間。

財哥回憶了下，在這樣正式的公開場合，民營企業(yè)家有這樣的待遇，放在全國也算罕見。

盡管前幾天胖東來董事長于東來也坐在河南省委書記和省長中間，但那是非正式場合，是在領導走訪企業(yè)的場景下。所以，可見這次云南：

向民企釋放的善意和誠意有多明顯。

看得出來，這也是中央“217”民營企業(yè)家座談會之后，云南在貫徹落實相關精神上的一次迅速落地。

財哥看了看全國的情況，過去近10天里，全國多位省級黨政一把手和民企互動頻繁。

比如2月20~21日，江蘇省委書記信長星到南通調研，并參加民企座談會；21日，江西省委書記尹弘主持召開省委常委會，邀請了兩位民營企業(yè)家分享體會；

23~24日，遼寧省委書記郝鵬調研民企；24日，浙江省委書記王浩也邀請正泰集團、傳化集團、宇樹科技參加省委常委會。同日，天津市委書記陳敏爾、陜西省委書記趙一德分別調研了民營企業(yè)發(fā)展情況。

風往哪吹，已經很清楚了。

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2021年底，全國工商聯(lián)在200多個城市搞了個“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”問卷調查。

看到結論后，云南并未避諱，而是在省委機關報《云南日報》上自揭傷疤，公開了本次調查結果和云南民企對營商環(huán)境的意見。

在問卷調查評價中，云南得分69.47分，低于全國平均分7.65分，排全國第21名，在西南6省市中排第4：

僅高于廣西和西藏。

這次調查一共設了5個一級指標，其中，云南在創(chuàng)新環(huán)境、政務環(huán)境方面表現相對較好，在要素環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境方面仍存在較大進步空間。

在14個二級指標中，云南有13個指標都排名較低，比如資源保障、融資環(huán)境、立法、司法、政策制定與落實、服務便利、涉企稅費、新型政商關系等等。

總體來看，企業(yè)對云南營商環(huán)境存在的不滿主要集中在幾個方面，包括開辦企業(yè)便利、獲得產業(yè)資金、政策推送精準性、政策發(fā)布及時性、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策力度、投資項目審批便利等，還有惠企政策存在簡單傳達、機械執(zhí)行，且層層打折扣等問題，以及政商關系存在清而不親、清而不為現象。反正問題挺多。

從2022年起，云南開始下猛藥，是真把打造營商環(huán)境當成一把手工程來抓。

當年，云南開啟打造一流營商環(huán)境三年行動計劃，就一個目標：加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，力爭3年實現全面提升：

并進入全國一流水平。

也以此為開端，云南各級政府掀起了至今大家都常聽到的作風革命、效能革命。核心就是政府要圍著企業(yè)轉，企業(yè)有事要馬上辦。

三年計劃中，省里還下了KPI，其中昆明、曲靖、滇中新區(qū)、玉溪、楚雄、紅河、大理幾個重點區(qū)域，被要求打造成營商環(huán)境標桿州市。對于它們，每年所完成的指標數量、質量和在全國的排名，都作了明確要求。

比如2022年的目標是“典型引路”，2023年是“全面提質”，2024年是“爭創(chuàng)一流”。

當年2月，在全省優(yōu)化營商環(huán)境與招商引資工作視頻會議上，省委書記王寧還作出批示：

發(fā)展是第一要務、招商是第一要事、一流營商環(huán)境是第一競爭力。

這句話也成了云南過去三年經濟發(fā)展的一根指揮棒，“營商環(huán)境”這四個字在大會小會上都被反復提及。比較典型的就有幾次。

2023年12月28日，在云南省委、省政府和全國工商聯(lián)共同主辦的民企助推云南高質量發(fā)展大會上，針對云南民營經濟的發(fā)展，王寧向400多位知名企業(yè)家表達了云南的決心：千方百計支持民營經濟做大做優(yōu)做強，是云南各級黨委政府必須要做好的一件大事。

他還用3組數據來說明已出現的可喜變化：一是經營主體數量在2年內凈增200多萬戶；二是民營經濟占比，從過去十多年的46%左右，達到了53%；三是投資活躍了，2023年，云南民間投資占比又提高2.8個百分點達到46%。

其中，王寧還特別提到云南創(chuàng)新建設的“融信服”中小企業(yè)貸款平臺。這個平臺整合了稅務、市場監(jiān)管、公安等38家省級部門的數據，通過數據進行信用評估和貸款。

財哥查了查，融信服2023年3月20日正式上線后，到去年12月31日，各項數據都在狂飆。無論是入駐平臺的銀行網點數，還是注冊企業(yè)數，都是幾何級增加。就拿一個數據來說，銀行通過平臺向企業(yè)授信額，從787.5億元增加到2894.5億元，增長267.5%。

去年，無論是中央，還是海南、重慶等5個省份，都來云南專項調研過這個平臺。

另外一個數據也很說明問題，到2023年底，云南的政務服務事項網上可辦率達98%。

時間再往前推兩個月。當年10月的全省民營經濟高質量發(fā)展大會上，明確了優(yōu)化營商環(huán)境的10件事，到當年底，已查找并著力解決了：

110多項行政審批堵點難點。

另一個代表性案例是2024年6月4日的全省優(yōu)化營商環(huán)境大會。

讓財哥記憶比較深刻的是王寧說的一句話：云南在變，云南的干部在變，云南的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境在變，云南的營商環(huán)境和發(fā)展態(tài)勢越來越好。

就拿過去一年來說，我所接觸的不少省級部門和昆明市政府部門的朋友，確實變化大，感覺他們身上隨時都背著壓力在往前跑。

在當天的會議上，云南明確了要進一步加強8個方面的工作，涉及政策落實、集中辦實事、用好一張服務清單、及時回應企業(yè)訴求等等。

在這里面，最著名的就是后面立馬落實的又一個創(chuàng)新之舉——廳局長坐診接訴。

自去年7月至今，云南已舉行8期活動，組織了70位廳局長“坐診”，共解決162家企業(yè)209個問題。近期又推出了巡診、上門問診的升級版，直接現場解決問題。

除了這些，今年春節(jié)前，在省政府舉辦的政企懇談會上，民企也是主角。財哥之前在《新信號：云南的兩個“首次”》這篇文章里寫過。

因此，現在你應該知道，前兩天召開的這個大會，不是心血來潮。加之今年又是“十四五”規(guī)劃最后一年，云南的任務只會比往年重，凡事都得提前做，且要做得更漂亮。

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相比以往，這次的會議明顯有新意，你也可以理解為是重要信號。

除了鐘睒睒的待遇，這次主會場也沒有設主席臺，官員和企業(yè)家平起平坐。

財哥仔細研究了下會場的座位名單，前3排是主要省領導分別陪著代表性民企、央企和外企。

第一排共有11家企業(yè)，都是世界500強級別，其中民企有4家，農夫山泉、通威股份、正泰集團、海亮集團，外企1家為正大集團，行業(yè)涉及快消、硅光伏、綠色能源、新材料和農業(yè)。

第二排有7家企業(yè)，4家是民企，有華為、信義光能、四川科倫實業(yè)、江蘇美科太陽能，行業(yè)涉及高科技、硅光伏、生物醫(yī)藥。

第三排有11家企業(yè)，其中有5家民企和1家外企。民企是玉昆鋼鐵、龍佰集團、香港新華集團、杭州安恒信息、廣州極飛科技，涉及行業(yè)有綠色制造、綠色鈦、綜合性行業(yè)、信息安全和低空經濟，外企是生物制藥的代表拜耳。

第四排幾乎全為民企和代表性商會，行業(yè)主要集中在“新三樣”產業(yè)和生物制藥。再往后幾排，都有個總體特點：

民企都占據C位。

同時，在現場還通報表揚了20家產業(yè)投資突出貢獻企業(yè)和10家以商招商突出貢獻單位，都是清一色的民企和商會。

這是第一個大看點。

第二個亮點是云南向全球發(fā)出邀請，聘請招商顧問，目的就是給云南當智囊，還監(jiān)督云南哪里做得不夠好，替云南宣傳，助云南招商。

第三是發(fā)布云南省政商交往“正面、負面、倡導”清單，讓人更清楚什么叫：

親清政商關系。

正面清單明確，黨政機關人員在服務企業(yè)的時候，要“坦蕩真誠、光明磊落”地同企業(yè)交往，比如明確了可以參加哪些會，如果確有必要用餐，要AA制?？傊荒茈S便接受企業(yè)的宴請。

負面清單里，規(guī)定了11項公職人員被嚴禁的行為，比如不作為、慢作為、亂作為，對民營企業(yè)、中小企業(yè)設置隱性壁壘或濫用自由裁量權，新官不理舊賬，違約拖欠企業(yè)賬款，違規(guī)干預和插手企業(yè)經營活動，濫用監(jiān)管執(zhí)法權力等等。

倡導清單是指民企踐行“兩個健康”，比如不要“圍獵”公職人員，爭當創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的表率等等。

第四個看點是省發(fā)改委、省投促局一把手公布了自己的微信號。這不是第一次，在春節(jié)前的政企懇談會上，他們就這么做過。

省發(fā)改委主任陳明發(fā)言時說，2025年云南將再抓10件以上惠企實事，比如提升電力供應穩(wěn)定性和可靠性、提高環(huán)評能評審批效率、降低企業(yè)運輸成本、保障企業(yè)用工、提升通關便利化、提高融資獲貸率等。

和上次還是有些不同。上次他只公布了個人微信號，這次直接將包括他在內的發(fā)改委服務團隊4人的微信號都放在大屏幕上，還說了句很接地氣的話：

各位企業(yè)家不知道找哪個部門，就找發(fā)改委；不知道找哪一級，就找省發(fā)改委；不知道找誰，就找省發(fā)改委主任陳明。

省投促局是另一個和企業(yè)密切打交道的部門，也是近幾年工作壓力最大的部門之一。

省投資促進局局長王迅表示，今年要高質量開展不少于120場“投資云南”系列活動。算下來，至少平均3天一場。

據他介紹，省投促局成立了由相關省領導掛帥的重點產業(yè)專班，建立了“首談備案”和“提級報備”機制，推動企業(yè)大項目跨州市科學布局。

省投促局對所有簽約企業(yè)進行全生命周期服務，做到每個億元以上項目都有專人跟進、全程盯辦。在要素保障上，他也拿出了最有力的說明。

大屏幕上，德勤提供的一組圖表和數據顯示，從用地、用電、用水、用氣、用工和綠電占比解析：

云南是較各相關地區(qū)綜合成本最低的。

圖表中的藍線代表云南，其他顏色分別是東北、京津冀、中西部、珠三角、長三角，這張圖大家可以好好研究下。

云南省投資促進局供圖

第五個看點是紅河州委書記趙瑞君和瑞麗沿邊產業(yè)園區(qū)管委會主任姚承虎上臺發(fā)言。

兩地都是云南對外開放的重鎮(zhèn)，更是產業(yè)轉移的重要承接地。和磨憨一樣，它們都是產業(yè)外遷的防洪壩，也是產業(yè)遷入的蓄水池。

從經濟增速來看，去年風頭最勁的兩個州市是文山和紅河，分別為6%和5.2%。如果再考慮到經濟總量，紅河排全省第三。也就是說，在保持較快增長的同時，紅河還有個優(yōu)勢：

池子更大。

據趙瑞君介紹，紅河先后被列為國家跨境電商綜合試驗區(qū)、全國加工貿易梯度轉移重點承接地，是云南省開放平臺最齊全的州市，而且資源條件優(yōu)渥，錫、銦產量居世界第一等等。

在營商環(huán)境的打造上，紅河在全省率先推行“一證即辦”政務服務新模式，開展29期“政企面對面”聯(lián)動“局長坐診接訴”，推動解決208家企業(yè)328個訴求問題。

朋友和我討論說，看來今年紅河還要起飛，去年它對全省的經濟貢獻率也排第二，云南有了新的經濟增長引擎，紅河自然會受重視。

其他不說，紅河與上海徐匯區(qū)、長寧區(qū)共同出資成立紅河滬滇協(xié)作園區(qū)公司，開展河口沿邊產業(yè)園招商就是一個有力的武器。

瑞麗沿邊產業(yè)園區(qū)主打紡織服裝、通信電子、進口商品落地加工、裝備制造4個主導產業(yè)，和保稅業(yè)務、跨境業(yè)務、現代物流3個配套產業(yè)。

除了陸路口岸流量最大、政策優(yōu)勢明顯之外，瑞麗最大的籌碼是區(qū)位——即將建成的中緬鐵路、高速公路、伊洛瓦底江陸水聯(lián)運等大通道均從瑞麗出入境。

尤其是中緬鐵路，一旦建成，從中國沿海城市經瑞麗到達印度洋，相較于海運時間成本節(jié)約50%，是中國繞開馬六甲、面向環(huán)印度洋乃至全球開放最便捷的陸上安全通道：

這也是云南獨一無二的戰(zhàn)略優(yōu)勢。

所以，你看懂這次大會的價值所在了嗎？

云南不僅僅是想把企業(yè)請進來，而是想把更多的企業(yè)尤其是大企業(yè)變成云南發(fā)展的“最好合伙人”。

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一場會不能訴盡全局，看看州市一把手們關于2025年的計劃，才能看到云南更多的投資機會。

最近，《云嶺之窗》刊載了對云南各州市書記的系列專訪，每個州市今年的發(fā)展重點都被提煉了出來。

在去年經濟打了翻身仗后，昆明今年要繼續(xù)加注磨憨，明確提出要再謀劃實施一批推動磨憨加快發(fā)展的重大標志性工程，力爭完成投資100億元，實現產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)向昆明和磨憨的轉移和備份。

曲靖主要還是抓工業(yè)和圍繞“旅居曲靖”做文章，努力實現經濟發(fā)展主要預期目標不低于滇中州市平均水平、不低于全省平均水平、不低于全國省域副中心城市平均水平、不低于全國平均水平等目標。

昭通的總體思路是既招大商、也招小商。

“大商”主要集中在高原特色農業(yè)、綠色能源、綠色硅鋁、磷基及新能源電池材料、現代服務業(yè)5個著力打造的千億級產業(yè)上。其中，綠色硅鋁產業(yè)要力爭產值達300億元。

“小商”則主要集中在農產品精深加工、五金、紡織、建筑等重點領域。

經濟總量排名全省第五的玉溪，會重點謀劃布局每個園區(qū)營業(yè)收入占比超過50%的主導產業(yè)，完善產業(yè)鏈圖譜和招商圖譜。同時常態(tài)化開展集中坐診接訴、局長走流程、營商會客廳等活動，優(yōu)化周三“夜市”、周六“早市”延時服務等。

此外，文體旅融合發(fā)展也是玉溪今年的一個重點招商方向。

保山的打算是在穩(wěn)住傳統(tǒng)基建項目的基礎上，主攻產業(yè)投資和民間投資，力爭兩類投資均增長10%以上。項目招商上，深化與上海閔行區(qū)的合作?？傊斯I(yè)和旅居，在產業(yè)落地上，保山還會想辦法用好一個大IP：

騰沖科學家論壇。

作為在招商模式上走在全省前列的楚雄，今年還是主攻工業(yè)。同時，在招商引資方面，今年要建立規(guī)上工業(yè)企業(yè)定期服務和生產經營動態(tài)分析機制，實行點對點、保姆式、清單式服務，研究制定“上臺階”獎、創(chuàng)新獎、專精特新等獎勵辦法。

去年經濟增速排名全省第一的文山，今年的路線也很清楚，綠色鋁肯定是繼續(xù)強化，而且還強調要做好旅居文章。

去年游客人次達1.1億的大理，在文旅方面，今年的主要思路是把流量更多地轉化為“留量”，作為云南旅居條件最好的地區(qū)之一，大理也想強化這一塊。

同時，大理對工業(yè)也會加重籌碼，兩個抓手是園區(qū)經濟和新興產業(yè)鏈，強調以資源換取價值鏈中高端的產業(yè)項目和頭部鏈主企業(yè)，持續(xù)壯大新能源電池、硅光伏、綠色鋁“新三樣”，推動低空經濟、數字產業(yè)布局起勢。另外值得一提的是，在去年，綠色能源已成為大理的第一支柱產業(yè)。

其實，大理還有一個或許被很多人低估的優(yōu)勢，那就是區(qū)位。作為滇西的經濟老大，在未來中緬鐵路、大麗攀鐵路全部打通之后，這里也將迎來另一片天地——進入內地不一定非得再繞經昆明，在出境方面，無論是經臨滄，還是過瑞麗，大理都是沿海和川渝地區(qū)直通印度洋的關鍵轉換地：

妥妥的云南次樞紐。

“文旅頂流”的麗江，主要圍繞文旅、“水風光氫儲”一體化、綠硅、綠氫、特色農業(yè)、生物醫(yī)藥等產業(yè)進行。同時強調要做好四個“行動”：文旅創(chuàng)新，綠色工業(yè)增量，特色農業(yè)提質，生物醫(yī)藥創(chuàng)優(yōu)。

其中明確提出，要加快培育綠色工業(yè)成為第二支柱產業(yè)。

普洱、版納、臨滄這些沿邊州市，主打的自然還是“開放牌”，但內涵各有不同。

普洱會在茶葉、咖啡、林業(yè)、生物醫(yī)藥、綠電5個產業(yè)上重點發(fā)力，圍繞沿邊優(yōu)勢，除了依托勐康口岸積極謀劃建設跨境產業(yè)合作區(qū)，推動礦產、糧食、水果、中藥材及替代種植產品進口落地加工，還會加快龍富口岸一期建設、恢復思茅港口岸功能、加快孟連口岸轉新開放。有了這些，物流自然也要抓起來。

去年，西雙版納州連續(xù)7個月獲全省固定資產投資“駿馬獎”，入選“2024年度活力之城案例”。今年，在產業(yè)招商上，版納有學楚雄的意思：

探索“基金+招商”等新模式。

同為文旅頭部的州市，版納的另一個主題是“旅游升級”，打算構建“科技+文旅+百業(yè)”全時全齡全球現代化旅游業(yè)體系，把旅游往沉浸式、數字化方向發(fā)展。

臨滄的重要課題是走出“大資源、小產業(yè)、低效益”的困境，高原特色農業(yè)特別是茶葉，是臨滄的標簽，后面要發(fā)力的主要是如何靠科技創(chuàng)新來推進全產業(yè)鏈發(fā)展。

而且，臨滄也是一個非常適合發(fā)展旅居的地方，滄源旅游是龍頭，計劃用3年建成180個以上鄉(xiāng)村旅居重點村。

對外開放才是臨滄更大的王牌，清水河口岸又是關鍵通道。所以，臨滄今年會加快孟定國際新興口岸城市規(guī)劃建設，把鎮(zhèn)康、滄源打造成為擴大沿邊開放的重要中心城鎮(zhèn)。邊境經濟合作區(qū)的規(guī)劃區(qū)域也都集中在3個通緬口岸周邊。

你應該能看出來，在“十四五”規(guī)劃最后一年，云南各州市都有自己的一些新東西端出來，且都是基于自身的資源稟賦和優(yōu)勢來出牌：

真的，不能再用老眼光看云南了。

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