該評論文章為《財新》首發(fā)。

一項全球條約正在抗擊煙草流行這個全球最致命的威脅之一

世界衛(wèi)生組織

總干事

譚德塞博士

Tedros Adhanom Ghebreyesus

《世衛(wèi)組織煙草控制框架公約》

公約秘書處首長

Adriana Blanco Marquizo博士

過去二十年中，全球煙草使用下降了三分之一，與2005年相比，現(xiàn)在的煙草使用者估計減少了1.18億。這是為什么？在很大程度上這是因為二十年前的這個星期，經(jīng)過多年談判的《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》（《煙草控制框架公約》）生效了，這是有史以來得到最廣泛接受的聯(lián)合國條約之一。

不論過去還是現(xiàn)在，《煙草控制框架公約》都是國際法的一個里程碑：它是根據(jù)《世界衛(wèi)生組織組織法》談判達成的第一項條約，其中包含控制煙草需求和供應的多種措施。

《煙草控制框架公約》現(xiàn)擁有183個締約方，覆蓋世界 90%的人口。超過56億人受到至少一項全面實施的控煙措施的保護。

例如，現(xiàn)在有138個國家要求在卷煙包裝上印制大幅圖像健康警示，數(shù)十個國家實施了無裝飾包裝規(guī)則，禁止在卷煙包裝上印制商標，從而降低其吸引力。

此外，66個國家實施了禁止煙草廣告、促銷和贊助的禁令。

世界四分之一以上人口受到室內(nèi)禁煙和其他無煙法律的保護。

提高煙草制品稅負以降低其可負擔性仍然是減少消費的最具成本效益的工具。煙草稅還可以增加政府用于煙草控制和衛(wèi)生籌資的收入。

此外，2018年又有一項法律文書生效：即旨在消除一切形式煙草制品非法貿(mào)易的議定書，非法貿(mào)易會破壞控煙措施，減少稅收，并助長犯罪活動。

盡管取得了這些進展，但煙草仍然是全球可預防死亡的主要原因，也是心臟病、中風、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病和糖尿病的主要誘因。

全球仍有大約13億煙草使用者，這背后是價值數(shù)十或上百億美元的煙草業(yè)在推波助瀾，該行業(yè)兜售令人上癮和致命的產(chǎn)品，并從使用者的痛苦中獲利。

面對卷煙銷量的減少，煙草業(yè)正在轉向電子煙等新型制品，并錯誤地將這些制品宣傳為更健康的替代品，而實際上它們會產(chǎn)生有毒物質，其中有些物質已知會導致癌癥，有些會增加心臟和肺部疾病的風險。

煙草制造商不遺余力地吸引數(shù)百萬年輕人使用其制品。只有56個國家將能夠實現(xiàn)到2025年將煙草使用減少30%的全球目標。

煙草不僅是一個健康問題，它還威脅到整個可持續(xù)發(fā)展進程。

吸煙的經(jīng)濟成本，包括衛(wèi)生支出和生產(chǎn)力損失，估計占每年全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.8%。

我們的地球也是煙草的受害者。每年約有4.5萬億個煙蒂被丟棄到環(huán)境中，這是世界第二大塑料污染形式。寶貴的農(nóng)業(yè)用地和水被浪費在種植煙草而非糧食上。煙草的生產(chǎn)和消費會加劇全球變暖趨勢，每年向空氣中釋放8000萬噸二氧化碳。

有鑒于此，《煙草控制框架公約》今天仍然與二十年前生效時一樣意義重大，盡管各國的實施情況依然不均衡，許多領域都有待加強。

所有國家都可以做出更多努力，包括禁止傳統(tǒng)媒體和社交媒體上的煙草贊助和廣告，以及防止公共衛(wèi)生政策受到煙草業(yè)的干涉。

通過全面實施《煙草控制框架公約》的各項規(guī)定，各國可以在未來數(shù)十年中保護其人民的健康，保護其經(jīng)濟和環(huán)境。

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