2009年4月，在第五屆美洲國家首腦會(huì)議期間，時(shí)任委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯向美國總統(tǒng)奧巴馬贈(zèng)送了一本名為《拉丁美洲：被切開的血管》的書，書中寫道：“拉丁美洲的不發(fā)達(dá)，源自于其他地區(qū)的發(fā)達(dá)?，F(xiàn)在它仍在養(yǎng)活那些發(fā)達(dá)地區(qū)。”

拉丁美洲，在19世紀(jì)曾迎來過民族獨(dú)立的曙光，但很快又淪為美國嘴邊的“肥肉”。200多年來，美國秉持“門羅主義”視拉美為“后院”，對(duì)拉美各國發(fā)動(dòng)了一次次入侵、政變和掠奪，使拉美從美洲人的土地“變成美國人的土地”。

毛澤東形容古巴革命：美國身邊放了顆“炸彈”，中國第一時(shí)間聲援

新中國與拉美國家的交往由來已久。1949年新中國成立后的第三天，古巴民間團(tuán)體就向中國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)來賀電，表達(dá)了拉美人民對(duì)中國革命勝利的贊賞。

但新中國與拉美國家的來往，始終繞不開一個(gè)無解的難題——美國。1951年智利詩人聶魯達(dá)在訪華告別演講中就曾談到：“拉美政府被帝國主義操縱，無法與中國建交，它們的目標(biāo)是孤立中國……拉美國家沒有辦法，只能依賴北美?！?/p>

對(duì)此，毛澤東也曾表示：“只要拉美國家愿意和中國建立外交關(guān)系，我們一律歡迎；不建立外交關(guān)系，做生意也可以；不做生意，一般往來也很好?！?/p>

在建立外交關(guān)系存在諸多困難的情況下，毛澤東和周恩來等領(lǐng)導(dǎo)人很快確立了對(duì)拉美“展開民間外交，爭取建立友好關(guān)系、發(fā)展經(jīng)濟(jì)往來，逐步走向建交”的基本方針。

當(dāng)時(shí)兼任外交部長的周總理指出，發(fā)展中拉關(guān)系要“細(xì)水長流、穩(wěn)步前進(jìn)，即使民間交往也要從拉丁美洲的實(shí)際情況出發(fā)，不使拉美友好人士感到為難?！?/p>

在這種相互體諒、坦誠相待的原則指導(dǎo)下，新中國很快結(jié)交了一批對(duì)華友好的拉美政治家，比如智利社會(huì)黨領(lǐng)袖阿連德和墨西哥前總統(tǒng)卡德納斯等人，他們代表了拉美各國的民族民主力量，在國內(nèi)享有崇高聲望。

1959年古巴革命勝利后，毛澤東在與來訪的拉美共產(chǎn)黨人談話時(shí)指出：“古巴革命是在美國身邊放炸彈。不能把它看作只是古巴的事件或拉丁美洲的事件,這也是世界性的事件?！?/p>

1961年美國對(duì)古巴發(fā)動(dòng)“豬灣事件”，試圖推翻卡斯特羅政權(quán)，中國第一時(shí)間對(duì)古巴人民表達(dá)了支持，古巴也成為第一個(gè)與新中國建交的拉美國家。

巴拿馬想收回運(yùn)河，中國予以聲援：“正義的事業(yè)應(yīng)該得到支持”

中國支持拉美國家維護(hù)民族獨(dú)立、反對(duì)霸權(quán)干涉斗爭的高潮，始于上世紀(jì)60年代。

彼時(shí)巴拿馬掀起了收回運(yùn)河主權(quán)的斗爭，毛澤東對(duì)此發(fā)表了《中國人民堅(jiān)決支持巴拿馬人民的愛國正義斗爭》講話，指出“美帝國主義對(duì)巴拿馬人民犯了嚴(yán)重的侵略罪行……亞非拉各國人民要聯(lián)合起來……結(jié)成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，反對(duì)美帝國主義的侵略政策和戰(zhàn)爭政策”。

1972年巴拿馬工商部長曼弗雷多訪華時(shí)，對(duì)中國支持巴拿馬收回運(yùn)河主權(quán)表達(dá)了感謝。對(duì)此，周恩來回復(fù)說：“你們收回運(yùn)河主權(quán)是正義的事業(yè)，凡正義的事業(yè)應(yīng)該得到支持。”

上世紀(jì)70年代，中美關(guān)系開始解凍。聯(lián)合國恢復(fù)新中國合法席位后，毛澤東也順勢(shì)提出了“三個(gè)世界”理論：“亞洲除了日本以外，和非洲都屬于第三世界，拉丁美洲也是第三世界”。

在當(dāng)時(shí)中國國際地位空前提高的大背景下，拉美國家反對(duì)海洋霸權(quán)主義、保衛(wèi)200海里海洋權(quán)的斗爭更加高漲——周總理曾對(duì)此表達(dá)支持說：“拉丁美洲國家和人民保衛(wèi)200海里海洋權(quán)的斗爭是正義的”。

在1973年聯(lián)合國第28屆全體會(huì)議上，中國代表團(tuán)團(tuán)長喬冠華在發(fā)言中再次強(qiáng)調(diào)：“反對(duì)海洋霸權(quán)的斗爭是亞非拉廣大發(fā)展中國家維護(hù)本國資源、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)斗爭的一個(gè)重要方面，也是當(dāng)前反霸斗爭的一個(gè)新焦點(diǎn)。”

在這場(chǎng)捍衛(wèi)本國國家利益的斗爭中，中國始終支持拉美等第三世界國家，最終在經(jīng)過與西方海洋霸權(quán)主義長達(dá)九年多的曲折斗爭后，1982年《聯(lián)合國海洋法公約》在牙買加簽字通過。

《聯(lián)合國海洋法公約》的誕生，是中國支持拉美國家反帝和反霸權(quán)斗爭的又一例證，這不僅使中國贏得了拉美國家的信賴，也為中國與更多拉美國家建交鋪平了道路。

中國人民的老朋友遇害，周總理“冷而不斷”的決策，被拉美不理解

但隨著中蘇矛盾日益激化，社會(huì)主義陣營走向分裂，中國與拉美國家的關(guān)系也出現(xiàn)了變化。

1973年智利總統(tǒng)阿連德在政變中遇害、智利陸軍司令皮諾切特掌權(quán)后，周總理做出了“冷而不斷”的外交決策，即與智利保持外交關(guān)系，向阿連德逝世表達(dá)哀悼，但對(duì)軍政府持冷靜觀望態(tài)度，不急于承認(rèn)智利新政權(quán)。

我國這一決定遭到了蘇聯(lián)帶頭炒作和污蔑，很多拉美國家也不理解為什么“中國人民的老朋友”阿連德都遇害了，中國政府仍不與智利軍政府?dāng)嘟^外交關(guān)系。

對(duì)此，我國一邊積極澄清蘇聯(lián)炮制的謠言，一邊向拉美左派政黨做溝通工作。

后來的歷史事實(shí)證明，當(dāng)時(shí)周總理的決定是完全正確的，形象展示了中國一直倡導(dǎo)的和平共處五項(xiàng)原則，之后一些拉美政要在談及這段歷史時(shí)，也理解了中國處理與智利外交關(guān)系的方針。

隨著中國實(shí)施“改革開放”，鄧小平提出了“不算舊賬，過去的問題一風(fēng)吹，一切向前看”的方針，我國與拉美左翼政黨的關(guān)系不僅重回正軌，甚至還與被認(rèn)為是中右翼、右翼的黨派建立了聯(lián)系，凸顯出我國外交工作已經(jīng)掃清了原來的顧慮，為中國與拉美國家的交往打開了新局面。

自1949年古巴民間團(tuán)體祝賀新中國成立以來，中國與拉美國家的來往始終秉持著求同存異、相互體諒，不干涉他國事務(wù)但又為正義事業(yè)積極發(fā)聲、主持公道。中國不僅贏得了拉美人民的廣泛尊重和信任，中拉關(guān)系也形成“相知無遠(yuǎn)近，萬里尚為鄰”的外交新格局。