2025年下半年，美國在東南亞貿(mào)易布局上動(dòng)作頻頻，表面看是談供應(yīng)鏈和關(guān)稅減免，實(shí)際在協(xié)議里塞進(jìn)針對(duì)中國的限制條款。

這事從上半年中美關(guān)稅摩擦就開始醞釀，美國拉東盟國家下水，希望他們一起對(duì)中國產(chǎn)品加碼。當(dāng)時(shí)東盟大多保持低調(diào)，既不點(diǎn)頭也不明著頂撞，怕惹惱美國。

等中美關(guān)系稍緩，這話題就淡了下去。11月爆出消息，馬來西亞和柬埔寨已悄然簽下類似協(xié)議，中國商務(wù)部直接要求解釋。

馬來西亞這份協(xié)議打著稀土合作旗號(hào)，在10月敲定，里頭藏著關(guān)鍵一條：如果美國對(duì)某國實(shí)施制裁，馬方得跟進(jìn)或在限期內(nèi)執(zhí)行。這條款設(shè)計(jì)得巧妙，沒直說中國，但誰都明白目標(biāo)是誰。

馬來西亞經(jīng)濟(jì)依賴美國市場，官員私下說簽字是迫不得已，擔(dān)心拒絕后遭報(bào)復(fù)。國內(nèi)媒體辯解稱，執(zhí)行時(shí)還能找理由拖延，兩邊都別得罪。

前總理馬哈蒂爾直言這讓國家成了“美國附庸”，輿論一片嘩然。

柬埔寨的協(xié)議也差不多，焦點(diǎn)在紡織和電子出口上，條款要求經(jīng)濟(jì)安全上與美協(xié)調(diào)。柬埔寨經(jīng)濟(jì)小，靠外援過日子，面對(duì)壓力沒法硬扛。

媒體報(bào)道說，柬埔寨簽字后國內(nèi)擔(dān)憂聲起，因?yàn)閷?duì)華貿(mào)易規(guī)模更大，一旦動(dòng)真格，損失可不是小數(shù)目。東盟峰會(huì)期間，這些事成了熱點(diǎn)，美國的脅迫外交讓中小國家左右為難，各國算盤打得精，優(yōu)先自家利益。

印尼的反應(yīng)截然不同，作為“東盟老大”，從談判伊始就盯緊了條款。

11月28日，英國《金融時(shí)報(bào)》披露，印尼官員直接告訴美方不行，這侵犯了經(jīng)濟(jì)主權(quán)。美方不悅，提高部分關(guān)稅到19%，但印尼總統(tǒng)普拉博沃強(qiáng)調(diào)中立，不想被綁在美國戰(zhàn)車上。

印尼對(duì)美出口依賴低，去年才280億美元，走多元化路線，這給了他們底氣。

中國商務(wù)部在11月27日發(fā)聲，中國召見馬來西亞貿(mào)工部官員，當(dāng)面問協(xié)議細(xì)節(jié)。馬方解釋說只是雙邊互惠，不影響第三方。但中方點(diǎn)明，這會(huì)干擾中馬合作，比如鐵路項(xiàng)目和科技園投資。

柬埔寨也收到類似質(zhì)詢，回應(yīng)稱會(huì)平衡各方。整個(gè)事件讓東盟內(nèi)部裂痕顯現(xiàn)，沒統(tǒng)一對(duì)華策略，美國的壓力雖有效，但中國與東南亞的經(jīng)貿(mào)紐帶更深。

印尼拒絕后，談判一度停滯，12月媒體報(bào)道“可能破裂”，但印尼官員否認(rèn)，稱問題已繞開，預(yù)計(jì)在2026年1月簽字。《美印尼協(xié)議》沒包含爭議條款，這事給地區(qū)打了樣。

普拉博沃對(duì)華態(tài)度積極，合作空間大。馬來西亞和柬埔寨國內(nèi)反對(duì)聲沒停，馬哈蒂爾等老派聲音，提醒大家別為眼前利益丟長遠(yuǎn)。

美國這種做法暴露了東盟的尷尬處境，抱團(tuán)難敵大國擠壓。

中國持續(xù)跟進(jìn)，告誡這些國家，從大局著眼，別讓短期壓力壞了互信。印尼的舉動(dòng)不只保住自主，還提升了在東南亞的份量，為別人抵制霸凌開了頭。

馬來西亞媒體還在辯護(hù)，稱“簽協(xié)議是現(xiàn)實(shí)選擇，能在關(guān)鍵時(shí)變通”；柬埔寨類似，民生優(yōu)先。但中國信號(hào)清楚：以損害別人為代價(jià)的合作，走不遠(yuǎn)。東盟整體在中美間游走，印尼的堅(jiān)持或許會(huì)帶動(dòng)更多國家反思。

美國想用單邊條款拆散亞洲貿(mào)易圈子，效果有限。中國與東盟貿(mào)易額穩(wěn)居首位，已成利益共同體。印尼作為不結(jié)盟傳統(tǒng)國，這次拒絕強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)力，也讓中小國家看到，硬氣點(diǎn)不一定吃虧。

柬埔寨輿論也擔(dān)心，對(duì)華關(guān)系是經(jīng)濟(jì)支柱，條款如地雷般隱患大。中國商務(wù)部繼續(xù)對(duì)話，強(qiáng)調(diào)長遠(yuǎn)利益，這不光是外交，更是提醒大家，合作得互惠才穩(wěn)。

印尼定位“中等強(qiáng)國”，在大國博弈中保持主動(dòng)。這次事件后，東南亞國家或許會(huì)更謹(jǐn)慎，美國的脅迫雖近，但區(qū)域合作根基牢。拒絕“毒丸”不只經(jīng)濟(jì)考量，還有國家尊嚴(yán)。

參考資料：

1、警惕！美國強(qiáng)塞毒丸條款，“測試東盟忠誠度” 觀察者網(wǎng) 2025-11-06

2、外媒：涉貿(mào)易協(xié)議，印尼拒絕美方“毒丸條款” 環(huán)球網(wǎng) 2025-12-25