2024年，廣東GDP已連續(xù)36年蟬聯(lián)全國(guó)第一，同為經(jīng)濟(jì)大省的江蘇排名第二。

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，廣東GDP為141633.81億元，江蘇為137008億元，兩省差距為4626億元。

但一個(gè)顯著事實(shí)是，江蘇從2020年開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)增速一直是連續(xù)超過(guò)廣東：

2020年江蘇3.7%，廣東2.2%；2021年江蘇8.6%，廣東8.0%；2022年江蘇2.6%，廣東2%；2023年江蘇5.8%，廣東4.8%。

而2024年，兩省GDP增速差距繼續(xù)增大為江蘇5.8%，廣東3.5%。

很多人對(duì)此樂(lè)觀表示，江蘇如果一直保持如此強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)，很有可能在未來(lái)幾年反超廣東，搶走全國(guó)GDP第一的寶座，成為“經(jīng)濟(jì)第一省”。

可在城市研究室看來(lái)，從目前來(lái)看，江蘇想短時(shí)間超越廣東，有點(diǎn)難。

廣東經(jīng)濟(jì)增速為何連續(xù)5年被江蘇超過(guò)，不是冰冷的數(shù)字就可以說(shuō)清楚的，但可以結(jié)合不同維度來(lái)分析一下。

廣東、江蘇都是經(jīng)濟(jì)大省，均是“勇挑大梁”的存在，城市結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上各有特點(diǎn)，也成為整體經(jīng)濟(jì)增速的“晴雨表”。

廣東其實(shí)也很類(lèi)似，比如高度依賴(lài)珠三角的深圳、廣州、佛山和東莞四個(gè)萬(wàn)億城市，約占全省經(jīng)濟(jì)的七成，可以視為廣東的“領(lǐng)頭羊經(jīng)濟(jì)”。

但可謂“成也是蕭何，敗也是蕭何”。

2024年，廣東經(jīng)濟(jì)增速為3.5%，低于全國(guó)平均水平5.0%。其中，深圳以5.8%的增速挑起大梁，經(jīng)濟(jì)增量達(dá)1898億元，占全省增量的“半壁江山”。

廣州和佛山增速分別為2.1%和1.3%，增加值分別為308億元、38億元，經(jīng)濟(jì)增量有限；東莞雖有4.5%不俗增速，但412億元的增量依然難以彌補(bǔ)廣佛的經(jīng)濟(jì)滑坡，導(dǎo)致廣東整體經(jīng)濟(jì)失速。

此外，廣東的腰部城市惠州、珠海、中山發(fā)展相對(duì)滯后，2024年GDP分別為6136億元、4479億元、4143億元，距離萬(wàn)億目標(biāo)仍有差距。

而經(jīng)濟(jì)排名靠后的云浮、河源等粵西和粵北城市GDP均不足2000億元，廣東幾乎都懶得提。

相比之下，江蘇的城市發(fā)展更為均衡，而且許多即將邁入“萬(wàn)億俱樂(lè)部”。

江蘇有五個(gè)萬(wàn)億城市：蘇州、南京、無(wú)錫、南通和常州，是全國(guó)萬(wàn)億城市最多的省份。

眼下，徐州（9537.12億元），距離“萬(wàn)億俱樂(lè)部”僅一步之遙，揚(yáng)州（7809.64億元）正在躍躍欲試，按照兩市發(fā)展速度，很有可能讓江蘇萬(wàn)億城市數(shù)量在未來(lái)兩年增加為9個(gè)。

此外，江蘇的“十三太?！蹦Ｊ较?，各市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也較為均衡，而且排名最后的城市都可以“單挑”廣東多個(gè)腰部城市。

比如排名最后的連云港2024年GDP達(dá)到4663億元，已超過(guò)廣東排名第六的珠海（4479.06億元）……

在產(chǎn)業(yè)方面，廣東和江蘇的制造業(yè)體量相當(dāng)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻與江蘇并不相同，發(fā)展境況也并不如意。

長(zhǎng)期以來(lái)，廣東一直是“一超+雙雄”格局。

具體來(lái)說(shuō)，就是電子產(chǎn)業(yè)一家獨(dú)大，總量約4.5萬(wàn)億元；電氣和汽車(chē)位居第二、第三位，分別達(dá)到2萬(wàn)億元和1萬(wàn)億元，而其他產(chǎn)業(yè)規(guī)模均不足萬(wàn)億。

遺憾的是，這些年來(lái)的廣東汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，不僅燃油車(chē)行業(yè)式微，新能源車(chē)也未能在換擋期抓住發(fā)展機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)動(dòng)力嚴(yán)重不足。

2023年，廣州生產(chǎn)汽車(chē)317.9萬(wàn)輛，總產(chǎn)值6407億元，而同期上海整車(chē)產(chǎn)量?jī)H為廣州的2/3，總產(chǎn)值卻是廣州的1.2倍。

城市產(chǎn)業(yè)中，基本也是靠珠三角區(qū)域城市“扛大梁”，粵西和粵北城市產(chǎn)業(yè)始終未有大的起色。

相比之下，江蘇的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則呈現(xiàn)“雙雄+多強(qiáng)”格局。

不僅電子和電氣產(chǎn)業(yè)規(guī)模超2萬(wàn)億元，鋼鐵、化工等六個(gè)產(chǎn)業(yè)也達(dá)到萬(wàn)億級(jí)別。

江蘇“十三太?！币布娂妵@萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)各顯神通，比如南京聚焦軟件和信息服務(wù)、常州發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、無(wú)錫定位物聯(lián)網(wǎng)和集成電路產(chǎn)業(yè)、連云港發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)。

更重要的是，隨著江蘇在汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)鏈上布局深入，全球百?gòu)?qiáng)汽車(chē)零部件企業(yè)有41家在蘇州落地，常州等地也成為長(zhǎng)三角新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重要生產(chǎn)基地，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)早已形成完整的產(chǎn)業(yè)集群。

兩省還有一個(gè)最大不同點(diǎn)：外貿(mào)依存度。

2024年，廣東進(jìn)出口總值9.11萬(wàn)億元，江蘇為5.62萬(wàn)億元。廣東雖然外貿(mào)數(shù)據(jù)高于江蘇，但也體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)的高度依賴(lài)。

早年經(jīng)濟(jì)環(huán)境和風(fēng)細(xì)雨時(shí)，外貿(mào)是廣東的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，可隨著國(guó)際局勢(shì)波譎云詭，外貿(mào)環(huán)境持續(xù)惡化，經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)的依賴(lài)過(guò)高自然意味著更大的風(fēng)險(xiǎn)，也成為廣東經(jīng)濟(jì)增速放緩的重要原因之一。

不過(guò)，撇開(kāi)簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)，廣東相比江蘇，還是有著明顯優(yōu)勢(shì)。

首先是兩省的稅收就不是一個(gè)體量。

由于2024年廣東和江蘇國(guó)稅收入尚未出來(lái)，暫時(shí)只能以2023年數(shù)據(jù)作比較。

2023年廣東的國(guó)稅收入達(dá)到2.16萬(wàn)億元，而江蘇只有1.55萬(wàn)億元，廣東的稅收是江蘇的1.4倍；同期個(gè)稅，廣東為2365億元，江蘇只有1262億元，不到廣東的一半。

2023年，廣東財(cái)政凈上繳數(shù)額約8596億元，江蘇財(cái)政凈上繳數(shù)額約5057億元。

還有一個(gè)令廣東人“耿耿于懷”的數(shù)據(jù)：2023年，廣東向國(guó)庫(kù)上繳了1158億統(tǒng)籌調(diào)劑金，江蘇為117億，廣東幾乎是江蘇的10倍。

“統(tǒng)籌調(diào)劑金”說(shuō)白了，就是廣東上繳了很多錢(qián)去“平衡”那些財(cái)政不佳的省市資金調(diào)配。

養(yǎng)老金上繳方面，廣東2023年上繳了1158億元，差不多是江蘇的6到7倍。

廣東養(yǎng)老金上繳額顯著高于江蘇，主要因其年輕人口更多、社?；鸾Y(jié)余充足，反觀江蘇則由老齡化率高（65歲以上人口占比超17%，廣東約9%），上繳有限。

值得一提的是，即便如此，江蘇民間對(duì)于自己相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平嚴(yán)重偏低的養(yǎng)老金，也一直有著吐槽，而且爭(zhēng)議很多。

但從另一個(gè)角度來(lái)看，廣東確實(shí)比江蘇更“年輕化”，發(fā)展?jié)摿σ蚕鄬?duì)較大。

其次，相比江蘇，廣東的科研和創(chuàng)新能力更具潛力。

《2024中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，廣東區(qū)域創(chuàng)新能力已連續(xù)8年保持全國(guó)第一，江蘇排在第二；該報(bào)告中，廣東在企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績(jī)效三個(gè)指標(biāo)上都排名全國(guó)第一，知識(shí)創(chuàng)造指標(biāo)也僅次于北京。

雖然廣東和江蘇都是制造業(yè)大省，但廣東多為華為、騰訊、比亞迪、中興、美的、格力、大疆、立訊精密等創(chuàng)新型的科技企業(yè)為主；江蘇的龍頭企業(yè)恒力、盛虹、沙鋼多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，科技型企業(yè)數(shù)量和創(chuàng)新程度要弱于廣東。

并不是說(shuō)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不重要，但創(chuàng)新能力是衡量一個(gè)城市未來(lái)發(fā)展的潛力所在，雖然江蘇的企業(yè)創(chuàng)新能力也不遑多讓?zhuān)珡拈L(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，廣東的產(chǎn)業(yè)升級(jí)潛力似乎更大。

這點(diǎn)其實(shí)已直接體現(xiàn)在兩省的上市公司和市值數(shù)據(jù)上。

截至2024年，廣東A股上市公司約800家（總市值15萬(wàn)億），江蘇約600家（總市值7萬(wàn)億），彼此總市值大約相差了2倍。

這說(shuō)明盡管江蘇在GDP上逐漸接近廣東，但廣東的企業(yè)和個(gè)體戶(hù)賺錢(qián)能力依然很強(qiáng)。

還有一點(diǎn)可能少有人注意到，廣東相對(duì)江蘇，人口優(yōu)勢(shì)極為明顯。

2023年，廣東的常住人口為1.27億，而江蘇只有8526萬(wàn)人，廣東的人口規(guī)模是江蘇的1.5倍。

廣東一直是生大省，2024年廣東新出生人口113萬(wàn)人，數(shù)量居全國(guó)第一,也是全國(guó)去年唯一一個(gè)出生人口超百萬(wàn)省份。

反觀這幾年的江蘇，新出生人口從未達(dá)到百萬(wàn)，2023年僅為40.98萬(wàn)。

與“能生”的廣東相比，江蘇主要原因還是各地持續(xù)老齡化，而廣東人口結(jié)構(gòu)卻不斷年輕化。

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)最年輕的30座城市，廣東一省占了十多個(gè)，而江蘇卻有4城入圍全國(guó)最“老”的城市。

坊間因此也出現(xiàn)了“二十歲的珠三角，四十歲的長(zhǎng)三角”的戲稱(chēng)。

不難想象，隨著總?cè)丝诨鶖?shù)的下降，未來(lái)將進(jìn)入人口存量時(shí)代，廣東在人口生育率上比江蘇更有優(yōu)勢(shì)，顯然會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更為持續(xù)的動(dòng)力。

最后還有個(gè)極為重要的背景：廣東是全國(guó)唯一“存量隱性債務(wù)化解完畢”的省份，“隱性債務(wù)”在全國(guó)第一個(gè)清零。

2024年，隨著中央下?lián)?0萬(wàn)億大化債，首批2萬(wàn)億化債資金在幾個(gè)主要債務(wù)省份開(kāi)始消化，其中江蘇就拿下2511億，唯獨(dú)廣東、上海兩地“兩手空空”。

原因在于，廣東的“隱性債務(wù)”在2022年就已率先清零。（但根據(jù)廣東政府公報(bào)，截至2023年，廣東政府債務(wù)余額仍超2萬(wàn)億）。

這也充分說(shuō)明，逐漸擺脫債務(wù)負(fù)擔(dān)的廣東，未來(lái)發(fā)展也會(huì)更快“輕車(chē)上陣”。

可既然是客觀分析，也并非就此斷言，江蘇就絕無(wú)可能超過(guò)廣東。

江蘇最大的優(yōu)勢(shì)便是背靠上海，毗鄰浙江的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，是長(zhǎng)三角地區(qū)資源最為豐富，地理也最為優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)省份。

這也使得江蘇先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家隊(duì)集群數(shù)量、“小巨人”企業(yè)、國(guó)家專(zhuān)精特新企業(yè)、境內(nèi)上市企業(yè)等方面均不遜色于廣東。

根據(jù)wind及相關(guān)公開(kāi)報(bào)道，廣東目前坐擁17家世界500強(qiáng)企業(yè)、52家中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、65家獨(dú)角獸企業(yè)、870多家境內(nèi)上市企業(yè)、1900多家小巨人企業(yè)、76000多家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。

而江蘇目前擁有3家世界500強(qiáng)企業(yè)、40家中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、80家獨(dú)角獸企業(yè)、近700家境內(nèi)上市企業(yè)（僅次于廣東）、1480多家小巨人企業(yè)、以及超過(guò)7萬(wàn)家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)（僅次于廣東）。

江蘇的縣域經(jīng)濟(jì)也是其發(fā)展的最大特色，全省集聚了全國(guó)三分之一以上的千億GDP大縣，昆山、江陰更是躍升至5000億元量級(jí)。

2024年，江陰市GDP突破5000億元，成為繼昆山之后的第二個(gè)5000億大縣。

在全國(guó)60個(gè)左右千億GDP大縣中，江蘇一省就占了21席，而廣東則為零。

江蘇縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，得益于早年的蘇南模式。

這一模式從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起家，后以各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)為依托，形成了以鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)為特色的發(fā)展路徑。

相比之下，廣東的珠江模式以外向型經(jīng)濟(jì)為主，曾經(jīng)的“四小龍”紛紛撤縣設(shè)區(qū)設(shè)市，但因?yàn)榻煌爱a(chǎn)業(yè)資源等問(wèn)題，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，即便是江蘇最弱的縣級(jí)市，放在廣東也能位列前茅。

縣域強(qiáng)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)就強(qiáng)，居民也敢消費(fèi)。

2024年，廣東社會(huì)消費(fèi)品零售總額為4.79萬(wàn)億元，增長(zhǎng)0.8%；江蘇為4.77萬(wàn)億元，增長(zhǎng)4.6%。

換句話說(shuō)，江蘇不僅在經(jīng)濟(jì)增速上超過(guò)了廣東，消費(fèi)能力也在不斷趕超，顯示出自身強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)信心和實(shí)力。

此外，廣東是依靠多個(gè)特區(qū)快速發(fā)展，并一直享受相關(guān)優(yōu)惠政策至今。

江蘇雖然沒(méi)有特區(qū)，但各地?fù)碛斜姸嘣谡猩桃Y、對(duì)外開(kāi)放、稅收優(yōu)惠、體制改革等方面享有特殊政策的開(kāi)發(fā)區(qū)。

全國(guó)共有233個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、178家國(guó)家高新區(qū)中，江蘇就分別以27個(gè)、18個(gè)雙雙均穩(wěn)居全國(guó)第一。

對(duì)比之下，廣東分別只有8個(gè)、14個(gè)。

這種享受特殊政策的園區(qū)，不僅讓江蘇享受到不輸于特區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，也讓園區(qū)經(jīng)濟(jì)成為江蘇各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要的一環(huán)。

比如蘇州，就是通過(guò)14家國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)不斷賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提升，才成為了萬(wàn)億級(jí)的“最強(qiáng)地級(jí)市”，而江蘇大多城市產(chǎn)業(yè)也基本是同樣路徑發(fā)展起來(lái)。

其實(shí)，誰(shuí)才是“經(jīng)濟(jì)第一省”的爭(zhēng)論，或許是個(gè)“偽命題”。

落后省份希望追上跑在前面的幾名，穩(wěn)居前列的省份又想進(jìn)一步拉開(kāi)差距，這正是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿(mǎn)韌性的直接體現(xiàn)。

無(wú)論省還是市，在如今發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力目標(biāo)指引下，都在你追我趕，不敢懈怠。

今年你超過(guò)了我，明年我又超過(guò)了你，始終是城市經(jīng)濟(jì)活力的正常形態(tài)。

我們期待的是，當(dāng)所有省份經(jīng)濟(jì)都紅火起來(lái)，未來(lái)可以更多去關(guān)注人均可支配收入、就業(yè)率，以及更多民生服務(wù)投入等內(nèi)容。

畢竟，冷冰冰的數(shù)字背后藏著無(wú)數(shù)人間煙火，而那才是老百姓最關(guān)注的話題。