關(guān)于“城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元”，有人認(rèn)為應(yīng)該知足，理由有兩點(diǎn)：1、農(nóng)民沒交社保，白拿就不要嫌少了；2、農(nóng)民人太多，每個月漲20塊，一年下來不少錢了。

針對農(nóng)民沒交社保之前我寫過一篇，不謙虛地說，已經(jīng)駁斥得體無完膚。至于第二點(diǎn)，1.8億60歲以上城鄉(xiāng)居民，一個月20塊，一年432億，看似不少，但你得看跟誰比。

根據(jù)財政部“2023年全國一般公共預(yù)算支出決算表”，對企業(yè)職工退休人員補(bǔ)貼7619.78億元（補(bǔ)貼企業(yè)職工養(yǎng)老金缺口），對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金補(bǔ)貼3680.92億元（農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金就是這個部分），2023年前者1.2億人，后者1.73億人，但補(bǔ)貼金額是后者兩倍還要多。

但這里我要說：并不是對企業(yè)職工的補(bǔ)貼太高，而是對城鄉(xiāng)居民的補(bǔ)貼太低了。從最開始談這個話題到現(xiàn)在，寫了接近十篇了，我從來沒有說過企業(yè)職工養(yǎng)老金太高，但我發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)職工反對提高農(nóng)民養(yǎng)老金，我理解在一個身份社會中對位置的敏感，但大家都是牛馬，都是被侮辱被損害的群體，應(yīng)該一起努力去創(chuàng)造一個更平等的社會，而不是擔(dān)心比自己更慘的群體爬上來了——用這種方式去找優(yōu)越感是很可憐的行為，我勸你善良。

真正高的是體制內(nèi)，但到底有多高呢？很多人未必清楚，先給大家看一系列數(shù)據(jù)：

行政事業(yè)單位養(yǎng)老總支出：14897.84億元

行政單位離退休：1028.46億元

事業(yè)單位離退休：1232.64億元

離退休人員管理機(jī)構(gòu)：41.18億元

機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)支出：4678.55億元

機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金繳費(fèi)支出：1705.51億元

對機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金補(bǔ)助：5665.73億元

對機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金的補(bǔ)助：88.23億元

其他行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出：457.54億元

以上同樣來自“2023年全國一般公共預(yù)算支出決算表”，比城鄉(xiāng)居民和企業(yè)職工復(fù)雜多了，一共分了8個子項(xiàng)目。大家千萬不要嫌煩，這不是國家機(jī)密，但如果看不懂，甚至不愿意看，腦子就會犯糊涂，嘴就會說瞎話，甚至被人賣了還要給人數(shù)錢。

朋友們，魔鬼都在數(shù)字之中，下面一個一個挨個說。

行政單位離退休：1028.46億元

事業(yè)單位離退休：1232.64億元

這是什么？這就是傳說中的“視同繳費(fèi)年限”。跟農(nóng)民一樣，都沒交過社保，他們的退休金從哪里來，就是從財政補(bǔ)貼中來。2023年行政事業(yè)單位離退休人員合計補(bǔ)貼2261億元，按人均6000元/月（保守估計）計算，一個體制內(nèi)退休的財政補(bǔ)貼是農(nóng)民的34倍，一個月的補(bǔ)貼接近一個農(nóng)民三年的養(yǎng)老金收入。300萬人一年就補(bǔ)貼了2261億，1.73億人一年補(bǔ)貼3681億，多嗎？一年增加432億，多嗎？

離退休人員管理機(jī)構(gòu)：41.18億元

這部分有點(diǎn)為難我了，我熟悉農(nóng)民的情況，但從來沒進(jìn)過體制，內(nèi)事不決問DeepSeek，原來主要涉及老干部局，摘錄部分如下：

1. 人員經(jīng)費(fèi)（占比約60%-70%）
離退休金補(bǔ)差：部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金未完全納入社保統(tǒng)籌，需由財政補(bǔ)足差額；
離休干部特殊待遇：醫(yī)療費(fèi)用（全額財政負(fù)擔(dān)，含高干病房、特需藥品）；護(hù)理費(fèi)（按級別發(fā)放，如省部級離休干部每月數(shù)千元）等。
2. 公用經(jīng)費(fèi)（占比約20%-30%）
管理服務(wù)成本：離退休工作部門的人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)；
活動組織費(fèi)用、醫(yī)療保健專項(xiàng)等。
3. 專項(xiàng)服務(wù)支出（占比約10%-15%）
喪葬撫恤金：離退休人員去世后的撫恤金、喪葬費(fèi)支出；
歷史遺留問題解決：如住房補(bǔ)貼補(bǔ)發(fā)、醫(yī)療費(fèi)用清算等。
DeepSeek

DeepSeek還很貼心給我舉了個某中央部委老干部局年度支出作為例子：離休干部醫(yī)療費(fèi)用：人均10-20萬元/年（含特需醫(yī)療）；省部級退休干部年度體檢：約5000元/人；老干部活動中心運(yùn)營：場地維護(hù)、活動經(jīng)費(fèi)約200萬元/年……

在動輒千萬億的養(yǎng)老支出里面，幾十億是小頭，但注意：這部分主要不是退休金支出，而是特殊福利。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)支出：4678.55億元

機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金繳費(fèi)支出：1705.51億元

這部分針對的是在職人員，我之前就說過，體制內(nèi)的千萬不要說自己繳得多，因?yàn)槟銈兊拿恳环皱X都是納稅人承擔(dān)的，你們交得越多，納稅人負(fù)擔(dān)越多。至于負(fù)擔(dān)有多重呢？上表就是基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金單位承擔(dān)的部分（16%+8%），一年合計6000多億。

對機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金的補(bǔ)助：5665.73億元

對機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金的補(bǔ)助：88.23億元

這部分針對的養(yǎng)老金制度改革之后的體制內(nèi)退休人員。之前是前面說的“視同繳費(fèi)年限”，全部由財政承擔(dān)補(bǔ)貼，之后這批交了養(yǎng)老保險的，是不是就不用管了呢？不是，為了“適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金”，保障足額發(fā)放，錢不夠了怎么辦？2023年財政補(bǔ)助合計5753.96億元。

最后那個“其他行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出”我也不知道是什么，反正是個框，目前這個框457.54億元，夠給農(nóng)民再漲20元/月了。

最后總結(jié)一下：上面8個子項(xiàng)目中，補(bǔ)貼退休人員的有1/2/3/6/7，合計8056.24億元。而2023年行政事業(yè)單位退休人員是2204萬人，分別只有企業(yè)職工的五分之一和城鄉(xiāng)居民的八分之一，但財政補(bǔ)貼比企業(yè)職工的還多，是城鄉(xiāng)居民（農(nóng)民）補(bǔ)貼的2.2倍。換種說法，財政對于體制內(nèi)人員的補(bǔ)貼，分別是企業(yè)職工的5倍和城鄉(xiāng)居民的17倍。

注意：上面所說，跟交沒交社保沒有關(guān)系，全是財政補(bǔ)貼，全是納稅人的錢，千萬不要在這里拿“農(nóng)民沒交社?！闭f事。

所以，話說到這里，還覺得給農(nóng)民漲20元高嗎？一年432億元多嗎？

也許還會有人說，20元確實(shí)不多，但要一下子漲到500元/800元，還是不行。

這事情一點(diǎn)不難，即便維持企業(yè)職工的補(bǔ)貼不變，只需要做兩件事：1、取消“視同繳納年限”，所有沒有交過養(yǎng)老保險的一視同仁；2、取消體制內(nèi)退休人員的財政補(bǔ)貼，他們目前的養(yǎng)老收入高過自費(fèi)繳納社保的企業(yè)退休人員一倍還多，替代率超過80%遠(yuǎn)高于世界平均水平，沒有任何道理進(jìn)行額外補(bǔ)貼。

這么一來，城鄉(xiāng)居民原有的3680.92億元加上行政事業(yè)單位的8056.24億元，此外還可以加上城市低保481.20億元和農(nóng)村低保1397.90億元（問題很多且標(biāo)準(zhǔn)不高，可以合并），合計13616.26億元，現(xiàn)有領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的城鄉(xiāng)居民1.8億人，加上體制內(nèi)“視同繳費(fèi)年限”的人員，就算1000萬吧，一共1.9億人，平均每人每月可領(lǐng)取597元基礎(chǔ)養(yǎng)老金（如果把國企“視同繳費(fèi)年限”也取消，這部分財政補(bǔ)貼轉(zhuǎn)過來只會比597元更高，缺乏數(shù)據(jù)暫且忽略）。最終，在不增加財政支出的情況下，一下子就達(dá)到了之前說的“先漲到500元/月”這個目標(biāo)，還綽綽有余。

有人可能不習(xí)慣我這種算法，但我不是“叫花子”，我是公民，既然要做公民，那就得這么算：要一視同仁，要標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，不可以拿納稅人的錢去補(bǔ)有余。

我也希望，越來越多人習(xí)慣這種算法，請告訴我：為什么不能這么算呢？正常情況下，財政補(bǔ)貼應(yīng)該是養(yǎng)老金收入越低，財政補(bǔ)貼越多，養(yǎng)老金收入越高，財政補(bǔ)貼越低，或不補(bǔ)貼，現(xiàn)在正好相反，完全違背了福利制度的宗旨，對這種倒行逆施的做法當(dāng)然要糾正。

好，我們再退一步，如果不愿意減，也只需每年再增加7120億元，就能把1.8億城鄉(xiāng)居民（主要是農(nóng)民）先提到500元/月。中國財政部上月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年全國一般公共預(yù)算支出科目中，社會保障和就業(yè)支出為42114億元人民幣，已經(jīng)超過教育支出成為最大支出科目，拿出一萬億出來就能解決超過一半中國老人的養(yǎng)老金支出，這不僅不高，而且很低。補(bǔ)貼2200萬體制內(nèi)退休人員的一年超過8000億，補(bǔ)貼1.8億城鄉(xiāng)居民一萬億/年就拿不出來？

非不能也，實(shí)不為也。