關(guān)于開展2025年規(guī)范獸藥使用專項整治鞏固提升行動的通知

魯牧飼藥字〔2025〕1號

各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（畜牧獸醫(yī)局）、有關(guān)市畜牧獸醫(yī)中心：

依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國動物防疫法》《獸藥管理條例》等法律法規(guī)和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2025年規(guī)范獸藥使用專項整治鞏固提升行動方案〉的通知》（農(nóng)辦牧〔2025〕8號）要求，結(jié)合我省工作實際，現(xiàn)就開展2025年規(guī)范獸藥使用專項整治鞏固提升行動（以下簡稱“鞏固提升行動”）通知如下。

一、重點任務(wù)

（一）鞏固專項整治成效

1.糾治“超范圍、超劑量、超時限”用藥問題。以規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖合作社、動物診療機構(gòu)、屠宰企業(yè)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)為重點，結(jié)合日常監(jiān)管和抽檢監(jiān)測，查看養(yǎng)殖檔案、診療記錄和用藥記錄等，檢查是否存在“超范圍、超劑量、超時限”用藥、養(yǎng)殖直接使用原料藥等違規(guī)行為，重點糾治養(yǎng)殖、調(diào)運、屠宰全鏈條違規(guī)使用地塞米松問題。打擊養(yǎng)殖使用停用獸藥，以及使用禁用藥物或其他化合物的違法行為。

2.糾治飼料冒充獸藥或非法添加獸藥問題。堅持“料是料、藥是藥”原則，以飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為重點，檢查是否存在將獸用抗菌藥等獸用化學(xué)藥品包裝成飼料產(chǎn)品銷售、商品飼料中違規(guī)添加藥物等典型問題，糾治可飼用天然植物產(chǎn)品標(biāo)注預(yù)防治療動物疾病功效，甚至以獸用中藥名義銷售等突出問題。

3.糾治擅自變更標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)獸藥問題。以獸藥生產(chǎn)企業(yè)為重點，結(jié)合年度獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作，查看批生產(chǎn)記錄、出廠檢驗報告、標(biāo)簽和說明書等，檢查是否存在未按批準(zhǔn)工藝規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)獸藥產(chǎn)品、標(biāo)簽和說明書標(biāo)注未經(jīng)批準(zhǔn)內(nèi)容或不實信息等違規(guī)行為，糾治擅自變更甚至降低工藝要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成獸藥質(zhì)量安全風(fēng)險的問題。

4.糾治不遵守獸用處方藥、獸藥追溯二維碼管理要求等問題。以獸藥經(jīng)營企業(yè)為重點，檢查獸用處方藥管理、獸藥追溯二維碼系統(tǒng)信息上傳情況，檢查是否存在不憑獸醫(yī)處方銷售獸用處方藥、銷售出入庫信息不上傳獸藥追溯二維碼系統(tǒng)等違規(guī)行為，糾治不審查獸醫(yī)處方隨意銷售獸用處方藥、選擇性上傳銷售出入庫信息等問題，督促經(jīng)營主體做到嚴(yán)格憑處方銷售獸用處方藥、銷售出入庫信息嚴(yán)格上傳獸藥追溯二維碼系統(tǒng)。

（二）遏制突出問題蔓延風(fēng)險

5.整治網(wǎng)絡(luò)違規(guī)經(jīng)營獸藥行為。以從事網(wǎng)絡(luò)獸藥經(jīng)營的企業(yè)為重點，檢查是否存在無經(jīng)營資質(zhì)在網(wǎng)上經(jīng)營獸藥、經(jīng)營假劣獸藥和不得在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的獸藥產(chǎn)品、違規(guī)銷售獸用處方藥、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營出入庫信息未上傳獸藥追溯二維碼系統(tǒng)、違規(guī)將獸用原料藥拆零銷售或者銷售給獸藥生產(chǎn)企業(yè)以外的單位和個人、未經(jīng)批準(zhǔn)改變產(chǎn)品標(biāo)簽說明書及商標(biāo)或商品名等行為，糾治獸藥產(chǎn)品從非登記的庫房發(fā)貨、未按規(guī)定條件運輸有特殊運輸要求的獸藥、發(fā)布虛假宣傳或夸大療效等不實信息、拆開最小銷售單元銷售獸藥等突出問題。在檢查過程中，要督促提醒電子商務(wù)平臺認(rèn)真履行相關(guān)法規(guī)要求，嚴(yán)格審查和公示網(wǎng)店經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營范圍，無獸藥經(jīng)營許可證不得在其平臺銷售獸藥產(chǎn)品。

6.整治獸用麻醉藥品和精神藥品違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營和使用行為。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部公告第800號規(guī)定的品種和管理要求，以相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，以及動物飼養(yǎng)場、動物診療機構(gòu)等使用單位為重點，檢查生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)原料藥來源是否合規(guī)、是否按規(guī)定在標(biāo)簽和說明書標(biāo)注“獸用麻醉藥品”或“獸用精神藥品”以及“獸用處方藥”字樣、相關(guān)產(chǎn)品出入庫信息是否按規(guī)定上傳至獸藥追溯二維碼系統(tǒng)、是否違規(guī)將原料藥銷售給生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)以外的單位或個人；檢查經(jīng)營企業(yè)是否具備相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)、相關(guān)產(chǎn)品出入庫信息是否按規(guī)定上傳至獸藥追溯二維碼系統(tǒng)、是否違規(guī)將原料藥銷售給生產(chǎn)企業(yè)以外的單位或個人、是否在網(wǎng)絡(luò)銷售獸用麻醉藥品和精神藥品、是否嚴(yán)格憑獸醫(yī)處方銷售相關(guān)產(chǎn)品；檢查使用單位是否嚴(yán)格憑獸醫(yī)處方使用相關(guān)產(chǎn)品、使用情況是否按規(guī)定在用藥記錄或病歷及診療檔案中填寫。在檢查過程中，要提醒相關(guān)主體提高風(fēng)險防范意識，主動采取專柜保存、雙人雙鎖等措施妥善保管原料制劑、生產(chǎn)檢驗用標(biāo)準(zhǔn)品和對照品等，并做好使用登記和廢品處理，防止發(fā)生流弊事件。

7.整治未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營獸醫(yī)體外診斷制品行為。根據(jù)《獸藥管理條例》第七十二條規(guī)定，參照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于寵物疫病抗原篩查產(chǎn)品認(rèn)定有關(guān)問題的意見》（農(nóng)辦法函〔2024〕21號）等文件，對應(yīng)按照獸藥管理的獸醫(yī)體外診斷制品，檢查相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是否存在不具備生產(chǎn)經(jīng)營獸用生物制品資質(zhì)，未按照獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范或獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范要求開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)批準(zhǔn)的獸醫(yī)體外診斷制品等違法違規(guī)行為，糾治以“僅限科研用”、“內(nèi)部使用”、“某領(lǐng)域使用”等名義規(guī)避審批生產(chǎn)經(jīng)營獸醫(yī)體外診斷制品的典型問題。

8.整治生產(chǎn)經(jīng)營假劣水產(chǎn)用獸藥行為。結(jié)合水產(chǎn)用獸藥專項質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作，根據(jù)《獸藥管理條例》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2021〕1號）文件要求，對應(yīng)按照獸藥管理的水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品，檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是否存在不具備獸藥生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營條件及過程不符合獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范或獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范要求、生產(chǎn)經(jīng)營假劣水產(chǎn)用獸藥、以水質(zhì)改良劑等非獸藥名義生產(chǎn)經(jīng)營假獸藥等違法違規(guī)行為，糾治水質(zhì)改良劑等產(chǎn)品違規(guī)標(biāo)注預(yù)防、治療動物疾病用途等典型問題。

（三）強化指導(dǎo)服務(wù)

各地要成立專家技術(shù)服務(wù)團，深入畜禽養(yǎng)殖和動物診療一線，指導(dǎo)規(guī)范用藥。要結(jié)合獸用抗菌藥使用減量化行動，面向獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用各主體開展依法經(jīng)營、科學(xué)飼養(yǎng)、合理診療、合規(guī)用藥等方面的技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)宣教，共同推動合規(guī)用藥水平有效提升。

二、時間安排

（一）部署安排（3月31日前）。各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門依據(jù)本通知要求，結(jié)合轄區(qū)實際做好部署安排。

（二）集中整治（4月1日至10月15日）。各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門對標(biāo)重點任務(wù)組織開展檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法組織查處。

（三）抽查檢查（10月16日至11月15日）。省局將適時組織相關(guān)人員，對部分獸藥飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用主體進行抽查，對各市鞏固提升行動效果開展評估。

（四）總結(jié)推廣（12月10日前）。各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門及時總結(jié)鞏固提升行動開展成效和不足，研究實施針對性的長效監(jiān)管措施。及時推廣基層典型經(jīng)驗做法，帶動全行業(yè)提升規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營使用獸藥水平。

三、有關(guān)要求

（一）強化組織協(xié)調(diào)。鞏固提升行動已列入2025年全省食品安全重點工作安排，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門要高度重視，強化工作部署，統(tǒng)籌行政許可、飼料獸藥監(jiān)管、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法力量，協(xié)調(diào)市場監(jiān)管、公安、藥監(jiān)等部門，聚力推動鞏固提升行動任務(wù)目標(biāo)落實。

（二）規(guī)范開展檢查。各地要嚴(yán)格落實中央和我省關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)相關(guān)規(guī)定要求，以及嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的有關(guān)意見,拓寬獸藥違法問題線索舉報投訴渠道并及時公布，堅持“雙隨機、一公開”制度，緊密結(jié)合農(nóng)資打假、畜牧獸醫(yī)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查、群眾投訴舉報核查等工作，合理安排檢查和數(shù)據(jù)調(diào)度頻次。不對基層定指標(biāo)，不搞排名通報，涉企檢查時做到“五個嚴(yán)禁”、“八個不得”,不影響企業(yè)合法經(jīng)營秩序。

（三）做好違法違規(guī)行為查處。各地對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法及時查處，對存在安全風(fēng)險的行為，要告知相關(guān)主體潛在風(fēng)險并督促提醒其主動采取規(guī)避措施。涉及外埠獸藥產(chǎn)品的，要及時報送我局，將違法信息通報獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)所在地省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法組織查處。查處的大案、要案，以及具有警示指導(dǎo)意義的典型案件要及時報送我局。

請各市分別于8月5日和12月10日前，將鞏固提升行動開展情況及統(tǒng)計表（詳見附件）報我局飼料獸藥處。

聯(lián)系人：劉 利，0531-51788879

電子郵箱：sxmsyjsyc@shandong.cn

附件：規(guī)范獸藥使用專項整治鞏固提升行動實施情況匯總表

山東省畜牧獸醫(yī)局

2025年3月27日

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