由福州自貿(mào)片區(qū)十周年可知，2015年5月，福州自貿(mào)片區(qū)在全國率先推出"三證合一""一照一碼"登記制度改革，這一創(chuàng)舉如一顆種子，在隨后的歲月里生長為全國范圍內(nèi)的制度大樹。十年回望，這項改革不僅是行政流程的簡化，更是中國政府治理現(xiàn)代化進程中的一個精彩縮影。福州自貿(mào)片區(qū)以敢為人先的勇氣，打破了部門壁壘，重構(gòu)了商事登記邏輯，為全國提供了可復(fù)制、可推廣的"福州經(jīng)驗"。

改革前的中國商事登記制度，如同一個布滿荊棘的迷宮。企業(yè)需要依次跑工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)三個部門，分別辦理營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證，提交數(shù)十份材料，耗時長達一個月。這種"串聯(lián)式"審批模式暴露了條塊分割行政體制的弊端：部門各自為政，信息孤島林立，企業(yè)辦事"跑斷腿""磨破嘴"。2014年，全國新登記企業(yè)平均用時仍高達25.6天，制度性交易成本成為阻礙市場主體活力釋放的"攔路虎"。

福州自貿(mào)片區(qū)的破題之道體現(xiàn)了"刀刃向內(nèi)"的改革勇氣。通過將工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證合并為一張載有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)了"一窗受理、一表申請、一次告知、一份證照"。這一改革有三大創(chuàng)新點：技術(shù)上，開發(fā)了跨部門信息共享平臺，打破了數(shù)據(jù)壁壘；流程上，將串聯(lián)審批改為并聯(lián)辦理，壓縮了辦理環(huán)節(jié)；制度上，確立了"一碼"在全國范圍內(nèi)的唯一身份識別功能。改革后，企業(yè)設(shè)立時間縮短至3個工作日內(nèi)，提交材料減少70%以上，真正實現(xiàn)了"數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿"。
"三證合一"改革的示范效應(yīng)遠(yuǎn)超預(yù)期。2015年7月，國務(wù)院決定將福州經(jīng)驗向全國推廣；10月1日，"一照一碼"在全國全面實施；2017年，進一步擴展為"多證合一"。這種"地方試驗—中央認(rèn)可—全國推廣"的改革路徑，展現(xiàn)了中國漸進式改革的獨特智慧。截至2023年底，全國市場主體總量突破1.8億戶，較改革前增長近3倍，日均新設(shè)企業(yè)從改革前的1萬戶增加到2.5萬戶。世界銀行《營商環(huán)境報告》顯示，中國開辦企業(yè)便利度排名從2014年的158位躍升至2020年的28位。
十年來，"三證合一"改革持續(xù)迭代升級。福州自貿(mào)片區(qū)相繼推出"證照分離""一業(yè)一證"等創(chuàng)新舉措，將改革從企業(yè)設(shè)立環(huán)節(jié)向全生命周期延伸。這種持續(xù)創(chuàng)新的背后，是"以人民為中心"發(fā)展思想的生動實踐。通過建立企業(yè)回訪機制、大數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)，政府部門能夠精準(zhǔn)識別市場主體痛點，實現(xiàn)從"政府端菜"向"企業(yè)點菜"的轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計，福州自貿(mào)片區(qū)累計推出18批246項創(chuàng)新舉措，其中全國首創(chuàng)102項，35項在全國復(fù)制推廣。
站在十周年的歷史節(jié)點回望，"三證合一"改革的價值不僅在于提升了行政效率，更在于重塑了政府與市場的關(guān)系。它打破了"重審批、輕監(jiān)管"的傳統(tǒng)思維，推動政府職能向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變；它消弭了部門利益藩籬，促進了協(xié)同治理；它降低了制度性交易成本，釋放了市場活力。當(dāng)前，面對百年變局和世紀(jì)疫情交織的復(fù)雜形勢，更需要發(fā)揚這種"敢闖敢試"的改革精神。未來，數(shù)字技術(shù)的深度融合將為"放管服"改革開辟新空間，區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用有望實現(xiàn)"無感審批"，人工智能輔助決策或?qū)砀珳?zhǔn)的監(jiān)管服務(wù)。福州自貿(mào)片區(qū)作為改革"試驗田"，必將繼續(xù)以制度創(chuàng)新為核心，為構(gòu)建新發(fā)展格局探索更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。
從"三證合一"到全面深化改革，福州自貿(mào)片區(qū)的實踐告訴我們：好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，制度創(chuàng)新能夠釋放巨大發(fā)展紅利。這種"問題導(dǎo)向、小步快跑、迭代創(chuàng)新"的改革方法論，不僅適用于商事制度改革，也為其他領(lǐng)域改革提供了借鑒。在中國式現(xiàn)代化新征程上，我們需要更多這樣的"福州樣本"，以制度型開放推動高質(zhì)量發(fā)展，讓市場活力充分涌流，讓創(chuàng)新源泉充分涌流。
注：來源：福建自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)管委會，想了解更多資訊請關(guān)注！