多年遭光伏項目侵占、違規(guī)養(yǎng)殖“蠶食”，4萬余畝省級重要濕地淪為生態(tài)污染重災區(qū)，中央、安徽省生態(tài)環(huán)境保護督察組連續(xù)兩年多次巡視通報，相關問題卻遲遲未解……6月5日是六五環(huán)境日，最高檢發(fā)布生態(tài)環(huán)境和資源保護檢察公益訴訟起訴典型案例，其中包括這起案例。

安徽省淮南市潘集區(qū)泥河省級濕地公園（以下簡稱泥河濕地）總面積4萬余畝，2017年被列為第一批省級重要濕地。然而，泥河濕地內長期存在光伏項目違規(guī)建設，周邊居民違法養(yǎng)殖，生活垃圾隨意堆積，濕地水域污染嚴重等問題，導致濕地生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。2022年至2023年，中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察組多次巡視通報泥河濕地問題，但整改遲遲未到位。

2024年2月，依托“府檢聯動”機制，淮南市潘集區(qū)河長制辦公室將該問題線索移送淮南市潘集區(qū)檢察院。該院經報請淮南市檢察院研判并指定管轄后，于同年3月分別對淮南市林業(yè)局、淮南市潘集區(qū)城市管理行政執(zhí)法局立案。

檢察機關調查發(fā)現，泥河濕地內存在違規(guī)建設的光伏項目4個，侵占濕地面積近3400畝；周邊148戶居民違規(guī)圍網養(yǎng)殖，侵占濕地面積7200余畝；此外還存在侵占濕地違章搭建房屋、生活垃圾隨意傾倒堆積等問題，導致濕地水域化學需氧量、氨氮、總磷、總氮等主要污染物檢測嚴重超標，水質發(fā)黑發(fā)臭，濕地生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞。

同年4月，潘集區(qū)檢察院召集林業(yè)、城管、環(huán)保等部門召開圓桌會議，明確監(jiān)管責任。經持續(xù)調查及磋商后，潘集區(qū)檢察院于同月分別向市林業(yè)局、區(qū)城管局制發(fā)檢察建議，建議兩部門采取有效措施，制止破壞濕地生態(tài)環(huán)境行為。

2024年5月至6月，市林業(yè)局和區(qū)城管局均回復稱，已出臺整改措施，并進行整改。7月，潘集區(qū)檢察院邀請人大代表及“益心為公”志愿者現場勘查，并組織召開公開聽證會。現場勘察顯示，泥河濕地內光伏板、養(yǎng)殖圍網、違建房屋等未完全拆除。后經聽證評議認為，市林業(yè)局、區(qū)城管局未履職到位，生態(tài)環(huán)境受損水域仍未恢復原狀，國家利益和社會公共利益持續(xù)遭受侵害。潘集區(qū)檢察院于7月26日、8月8日分別以區(qū)城管局、市林業(yè)局為被告，向淮南市潘集區(qū)法院提起行政公益訴訟，請求判令兩被告繼續(xù)履職。

在案件審理過程中，市林業(yè)局積極整改，強化督查指導，督促潘集區(qū)林業(yè)主管部門清單化閉環(huán)式推進整改落實。區(qū)城管局對泥河省級濕地公園內的非法圍網養(yǎng)殖、隨意堆放垃圾、違章建設等違法行為，積極配合屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道多次清理垃圾，全力拆除河道周邊違章搭建及圍欄圍網，違章建筑，堤壩搭棚。

2024年8月底，潘集區(qū)法院、區(qū)檢察院依托“府院聯動”“府檢聯動”機制，協同生態(tài)環(huán)境部門對泥河濕地水體污染治理情況進行專業(yè)檢測，顯示水體主要污染物指標已大幅下降，泥河濕地生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。同年11月，泥河濕地突出生態(tài)環(huán)境問題整改通過安徽省生態(tài)環(huán)保督察核查驗收，并予以銷號公示。

2025年1月，潘集區(qū)法院對兩案裁定終結訴訟。

【來源：檢察日報正義網 作者：汪銀平 張娟】